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不應(yīng)忽視的過渡安置

2013-12-29 00:00:00王陽(yáng)
環(huán)球慈善 2013年8期

“李研,寶興羅家村現(xiàn)在情況怎么樣?”

“塌方的地方很多。從你們走以后,這邊一直在下雨。前天晚上河水突然暴漲,當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)從來(lái)沒見過這么大的雨。”

“看到前方報(bào)道,靈關(guān)鎮(zhèn)部分災(zāi)后安置板房被沖毀,你們的彩鋼瓦過渡安置房怎么樣?”

“現(xiàn)在沒出現(xiàn)什么問題。但原來(lái)震松的房子有垮塌的。暴雨沖毀很多路,我們很需要水泥!”

在與李研通話的過程中,依稀聽到湍急的河水聲。7月2日,我們隨友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)雅安考察團(tuán)進(jìn)入寶興縣的時(shí)候,在靈關(guān)鎮(zhèn)見到了李研。他是友成的合作伙伴川越公益的工作人員,此次過渡安置階段的房屋建筑構(gòu)造技術(shù)指導(dǎo)?!把虐策@邊一震,我就來(lái)到災(zāi)區(qū)了,一直沒走?!?/p>

雅安原本是汶川地震四川省6個(gè)重災(zāi)市之一,蘆山強(qiáng)震更是雪上加霜。到處是被震垮的房屋,沒有垮的房子上也是一道道深深的裂痕。難得的幾片平地上散落著救災(zāi)的藍(lán)帳篷?!斑^去的房子不敢住進(jìn)去了,余震還是經(jīng)常發(fā)生?!绷_家村的王開蓉說(shuō),他們是砍了莊稼地來(lái)蓋安置房?!坝衩遵R上就要熟了,這下?lián)p失了幾百塊錢。”

雅安位于山區(qū),土地資源極為緊缺,隨著過渡安置階段的到來(lái),臨時(shí)安置帳篷將被統(tǒng)一拆除。要實(shí)現(xiàn)重建,無(wú)論是選址還是資金準(zhǔn)備,都需要3年左右的時(shí)間。為此,政府對(duì)過渡安置的政策是每戶補(bǔ)助3000元,然后由村民自行通過租房、投親靠友等方式解決過渡問題。

但政府給補(bǔ)的3000元,他們根本舍不得花?!吧洗蔚卣鸷笊w房子的錢我們還沒還清呢?!蓖蹰_蓉身后,一個(gè)80多歲的老大爺清理著震后的危房,家里的壯勞力都出去打工掙錢以用來(lái)蓋新房。投親靠友對(duì)他們也不太現(xiàn)實(shí),“我們的親戚大多也在本地,再說(shuō)了,家里的地還要照看?!?/p>

“一戶居民如果要在1到3年滿足基本生活生產(chǎn)需要,他需要過渡安置房,而且房子里不能光睡覺,還需要考慮存放必要的生產(chǎn)資料和生活物資。”震后一個(gè)月,在“友成基金會(huì)災(zāi)后重建規(guī)劃”中,友成雅安救災(zāi)總負(fù)責(zé)人張忠華提出,“目前工作優(yōu)先考慮為受災(zāi)村民提供彩鋼瓦開展過渡房搭建工作”。

以往修建板房的方案,需要地面硬化,對(duì)于缺少土地的雅安來(lái)說(shuō),是一種資源浪費(fèi)。因此,項(xiàng)目選擇了便宜、運(yùn)輸方便而且還能二次利用的彩鋼瓦為材料。但根據(jù)友成的方案,基金會(huì)只捐助彩鋼瓦,要由村民自己負(fù)責(zé)墻體和架構(gòu)的竹片和木材,并且自己出工搭建。張忠華一邊給我們算著方案的費(fèi)用支出,大約每戶人家基本需求在1000元以內(nèi),一邊指著安置房墻體顏色不一的竹子說(shuō):“開始農(nóng)民不買我們的賬,但我們堅(jiān)持農(nóng)民親自參與災(zāi)后重建的進(jìn)程?!?/p>

這種堅(jiān)持源自張忠華等人援建汶川地震災(zāi)后重建的不愉快。當(dāng)時(shí),他們親眼看到帳篷里面受災(zāi)群眾在打牌玩麻將,賬篷外面,志愿者、軍人和全國(guó)各地的援助者揮汗如雨地幫他們做事情,“這是對(duì)志愿者的傷害,也是對(duì)受災(zāi)群眾自力更生能力的剝奪,是雙重不合算的。村民需要在這個(gè)過程中學(xué)會(huì)參與、合作、談判,這對(duì)社區(qū)的健康發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義?!?/p>

當(dāng)我們到達(dá)蘆山縣和寶興縣時(shí),隨處可見志愿者和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸫罱ǖ牟输撏哌^渡安置房。村里的人已經(jīng)和張忠華很熟悉,一件紅色的志愿者T恤好像長(zhǎng)在了他的身上。張忠華說(shuō),把房子蓋好以后,他們要考慮怎么幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)。

對(duì)災(zāi)區(qū)而言,兩頭是比較受關(guān)注:一是緊急救災(zāi)的階段,國(guó)家和民間的投入都非常迅速。隨后的目光會(huì)被迅速轉(zhuǎn)向未來(lái)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和永久性重建的準(zhǔn)備。此次暴雨的襲擊,再次拷問過渡安置如何平穩(wěn)過渡。實(shí)際上3年已經(jīng)不夠臨時(shí)。

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