如何高效利用資本為公益慈善事業(yè)出力，這是一個(gè)世界范圍內(nèi)的議題，在市場化程度較高的資本主義國家，慈善家們正在建立一種社會投資模式以期解決社會企業(yè)、公益組織資金難題，這一方式被稱為“慈善資本主義”，而移植到中國的“慈善資本主義”卻頗有水土不服之勢。

如果將公益慈善的變革也認(rèn)為是革命的話，那么這場革命從歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)端，并醞釀幾十年后，于21世紀(jì)初期，開始向發(fā)展中國家蔓延。與暴力革命不同的是，這里沒有火藥、槍炮和死亡，而是愛、責(zé)任與行動。這是一場深受人們歡迎的變革，它的參與者既有富人也有窮人，既有倡導(dǎo)者也有行動派，每一個(gè)人都在這場變革里充當(dāng)著必不可少的角色。

自這一思想的“西學(xué)東漸”之后，中國新晉富人們，也開始緊跟這股世界潮流。據(jù)中國社會科學(xué)研究院社會政策研究中心研究員楊團(tuán)統(tǒng)計(jì)，自2004年到2007年，僅3年時(shí)間，參與公益慈善事業(yè)的社會資本就達(dá)到50億元。而這只是私募基金會擁有的資本，到2012年，這一數(shù)字已經(jīng)翻了多倍。

然而，這些數(shù)字似乎只能說明中國人已經(jīng)不差錢，但是有錢之后該如何做？在西方世界流行的以資本投資推動慈善事業(yè)發(fā)展的方式，是否在這片土地上生根發(fā)芽？這一個(gè)問題無法解答。無法回答的原因在于，我們有太多理念和概念沒有理清，而這混亂的背后，則是制度和觀念的制約。

偏見影響了投資

早在2007年，英國駐華使館文化教育處開始在中國境內(nèi)推廣社會企業(yè)概念。但是鑒于時(shí)機(jī)不夠成熟，當(dāng)時(shí)的公益慈善還沒有成為熱點(diǎn)，人們對此知之甚少，而且興趣寥寥。直到2008年，汶川大地震激發(fā)了中國民間公益慈善熱情，媒體和民眾才將眼光投向了這個(gè)“新的行業(yè)”。

隨后的2009年，英國駐華使館文化教育處聯(lián)合國內(nèi)幾家知名的基金會搞了一次社會創(chuàng)新比賽，其目的是要推動中國社會企業(yè)的發(fā)展，并在全國各主要城市開展社會企業(yè)家培訓(xùn)，以邀請英國社會企業(yè)家講課的形式，來宣講社會企業(yè)這一有趣又嶄新的概念。

然而，這一概念當(dāng)時(shí)在國內(nèi)較新，也并不為外界所知，參加比賽的也多是與幾家基金會有著良好合作關(guān)系的草根組織。但不管過程如何，自此，社會企業(yè)概念算是被人們認(rèn)知了。

但是，形勢并不樂觀，一位不愿意透露姓名的國內(nèi)知名公募基金會的宣傳部主任說：“在中國做公益慈善，你別說投資，就是用辦公經(jīng)費(fèi)都不行，人們恨不得做公益的人士不吃不喝只會做事?！彼H有怨氣，“給受助者錢，給草根組織錢都可以，但是不能說這是投資，不能有回報(bào)，否則人們就不接受?！?/p>

公眾對慈善投資說“不”，問題似乎在于人們的觀念比較老套，其實(shí)更重要的問題在于公益慈善行業(yè)內(nèi)部也理不清社會投資這個(gè)概念。國內(nèi)公益慈善知名人士徐永光在多個(gè)場合表示：“基金會的公益投資，這屬于社會投資。那么還有社會企業(yè)的投資，包括來自基金會的，來自民間資本的投資，也屬于社會投資。這個(gè)問題至今有很多爭論，沒有一個(gè)定論?！?/p>

沒有定論的東西，就很難傳播，觀念混亂也會傳遞給民眾一個(gè)信息：這個(gè)行業(yè)很混亂。

這種狀況又形成了交互影響，不少公益組織（草根組織）都羞于談錢。游戲工坊的負(fù)責(zé)人丁衛(wèi)國在2012年年初參加了一家公益創(chuàng)投組織的培訓(xùn)，在同行交流會上，他公開表示：“我這個(gè)項(xiàng)目就是為了要賺錢又服務(wù)社會，我給自己定位為社會企業(yè)?！倍渌?家公益組織都表示自己只是公益組織，是純粹的公益。

一名網(wǎng)友這樣談?wù)撟约簩ι鐣嫱顿Y的看法：無非就是圈內(nèi)人自己炒作的概念，先別搞什么創(chuàng)新和投資，踏踏實(shí)實(shí)做好公益慈善這件事吧。別怪人民太苛刻，不要讓社會公益投資成了洗錢的地方。

歸根到底是制度

除了觀念問題，永遠(yuǎn)繞不開的是制度，這兩個(gè)話題似乎是老生常談。

南都公益基金會秘書長劉鴻洲曾在《社會企業(yè)家》雜志上撰文指出：“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，境外資助機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國富裕了，不再缺錢，從而減少了對中國的資助資金。中國政府對于草根組織接受境外資金也加強(qiáng)了管理，草根組織獲得境外資金難度加大。”

這一說法，是有所指的。2009年，國家外匯管理局發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈外匯管理有關(guān)問題的通知》，要求捐贈方和受贈方要現(xiàn)場公證捐贈協(xié)議，這幾乎是不可能完成的事情。此外，政府諸多限制使在華國際NGO生存環(huán)境艱難，有的機(jī)構(gòu)干脆退出了中國，留下的機(jī)構(gòu)在資助草根組織時(shí)也是困難重重。除了限制外部資金對中國公益慈善事業(yè)的資助之外，國內(nèi)基金會及社會投資機(jī)構(gòu)的行為也備受制約。

徐永光在2012年第四屆中國非公募基金會發(fā)展論壇上談?wù)撋鐣顿Y這件事的現(xiàn)狀時(shí)說：“社會企業(yè)在中國沒有足夠發(fā)展。但實(shí)際上，中國的民辦非企業(yè)已經(jīng)成為我國社會投資的主要載體。在民非當(dāng)中，教育、社會服務(wù)和衛(wèi)生三類加起來占78%，這是一種社會企業(yè)性質(zhì)的投資，但它面臨著國家的‘五不’政策，出資人不享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不能分紅，沒有貸款資格，不準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不能免稅?！毙煊拦庹J(rèn)為，社會投資出資人是應(yīng)該享受財(cái)產(chǎn)權(quán)的，而且應(yīng)該享受相應(yīng)的免稅服務(wù)，不然社會資本很難進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，這塊市場很難做大。

這種言論頗受與會者歡迎，但除此之外人們對于政府的要求是做好每一件公共服務(wù)領(lǐng)域的事情，不得有民間資本參與，否則就是官商勾結(jié)。這種思維的形成，也是多年來政府統(tǒng)管一切局面造成的影響。

“這個(gè)領(lǐng)域再不改革就會有很大的問題，這已經(jīng)成為社會投資和社會企業(yè)發(fā)展的瓶頸?！毙煊拦庹f。

互不信任讓投資冷淡

2012年年底，第四屆中國非公募基金會發(fā)展論壇在廣州舉辦，會議主題為：“財(cái)勁其用，追求卓越”。這也就是說，如何花錢成了這次論壇的主要議題。而在這次會議之前，中國NGO發(fā)展交流網(wǎng)通過自己的渠道，針對這一議題做了較廣泛的調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容是草根組織與基金會之間如何合作。根據(jù)其統(tǒng)計(jì)結(jié)果，社會公益投資，無論是來自基金會還是來自專門的社會投資機(jī)構(gòu)，其大部分資金流向是西部地區(qū)或者北上廣等地的NGO機(jī)構(gòu)，這并不是一個(gè)合理的分配。不少草根組織負(fù)責(zé)人也對資助他們的基金會有抱怨。桑格花負(fù)責(zé)人在該網(wǎng)站撰文指出，一些基金會的老爺做派，以及拉關(guān)系走人情等傳統(tǒng)社會中會用到的手段，讓一些很有前景的公益項(xiàng)目和組織拿不到資助。

這一論點(diǎn)似乎得到了很多草根組織支持。但是在基金會方看來，問題又展現(xiàn)了另一種情形，那就是多數(shù)草根組織不夠?qū)I(yè)，只有熱情沒有技術(shù)，更沒有形成變革整個(gè)社會的力量。

這些種抱怨正提出一個(gè)新議題，整個(gè)行業(yè)仍然缺少一種系統(tǒng)評估標(biāo)準(zhǔn)，都是放羊式的散養(yǎng)，培訓(xùn)也不夠系統(tǒng)。這樣投資困難重重，畢竟投資人是需要回報(bào)的，盈利后捐贈也算是回報(bào)。社會公益投資是否也應(yīng)該像商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資那樣，除了給予錢財(cái)支持外，也要對合作伙伴的組織發(fā)展給予關(guān)心和愛護(hù)？答案是明確的。

環(huán)境越惡劣越需要社會企業(yè)

事情總要有轉(zhuǎn)機(jī)。社會企業(yè)在各國的發(fā)生條件不相同，在美國是完全的商業(yè)社會那套程序觸發(fā)并移植的，而在西歐，尤其是英國政府性推動是最大因素。在拉丁美洲，社會企業(yè)的觸發(fā)主要因?yàn)楣裆鐣男纬?。而中國則較為復(fù)雜，但越是復(fù)雜越需要這種形式的慈善模式。

華民慈善基金會理事長盧德之認(rèn)為，選擇做公益其實(shí)也是富人的一種“自救”行為，我們的經(jīng)濟(jì)用了30年左右的時(shí)間，走過了西方國家100年甚至幾百年所走的路。慈善就是分享，不分享可能會更慘。這一思想意識頗受業(yè)內(nèi)人士好評，也是中國富人的一種集體意識表現(xiàn)，所以說，在未來的中國社會公益投資的基礎(chǔ)是完全具備的。

其次，普通人對公益熱情高漲但對公益組織抱有懷疑態(tài)度，這并不是一個(gè)好的現(xiàn)象，它會將更有效率的社會公益慈善模式降低為個(gè)人獨(dú)有的公益慈善模式，那么一些組織就必須要學(xué)會自我造血，而社會企業(yè)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

未來之路雖然機(jī)遇良多，但是不得不說我們的社會投資似乎有脫離社會現(xiàn)實(shí)的趨勢，與其學(xué)習(xí)他國的方法，不如踏下心來對中國的國情及公益慈善發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一個(gè)梳理，然后制定適合中國發(fā)展需要的社會投資模式，到那時(shí)才能迎來“慈善資本主義”的春天。