高瞻遠(yuǎn)矚的執(zhí)政視野

“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@是十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總括性闡述，也是歷屆黨代會(huì)中首次專章論述生態(tài)文明，并強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

從“人有多大膽地有多大產(chǎn)”的萬丈豪情，到走“新型工業(yè)化發(fā)展道路”，發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，再到如今堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的“美麗中國”構(gòu)想，我們看到的是政府對自然的尊重和對先輩天地人合一理念的敬畏。

而對于這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，政府的執(zhí)政視野早開始有所向背。過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會(huì)上，中國帶頭許下并切實(shí)履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾：從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo)到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè)，從實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺(tái)節(jié)能減排計(jì)劃，從單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9%到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，中國正逐漸告別“黑色發(fā)展”，走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發(fā)展之路。

生態(tài)產(chǎn)品的全新定義

“生態(tài)產(chǎn)品”的概念同樣出自十八大報(bào)告，無論關(guān)于生態(tài)還是產(chǎn)品，這都是一種新的、更高形式的表述。

改革開放后30多年是國家發(fā)展的高速期，提供物質(zhì)產(chǎn)品及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力都得到大幅提高。但我們對產(chǎn)品的定義，卻一直停留在生產(chǎn)角度，提供生態(tài)產(chǎn)品的意識(shí)和能力則贏弱得多。以砍樹的行為為例，砍樹及后續(xù)的加工勞動(dòng)使樹變成產(chǎn)品進(jìn)入市場，但樹被砍后造成的清新空氣等生態(tài)功能的損失，卻沒有相應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償。

過度工業(yè)化發(fā)展造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞已不是新鮮命題，由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)，正為保護(hù)自然的迫切性敲響警鐘。于是，“生態(tài)產(chǎn)品”的概念被提出，它同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類生存發(fā)展的必需品，也是消費(fèi)品。如果傳統(tǒng)概念的產(chǎn)品偏重于滿足人們的物質(zhì)和精神需求，生態(tài)產(chǎn)品則偏重于滿足生命和健康的需要。并且，相對于普通產(chǎn)品一般為個(gè)人擁有的屬性，生態(tài)產(chǎn)品則一般具有公共產(chǎn)品的詹性，適合于集體制造和公共享用，政府于是責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著提供生態(tài)產(chǎn)品、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境的職責(zé)。

生態(tài)產(chǎn)品的出現(xiàn)，使我們對于環(huán)境和生產(chǎn)的理解又一次刷新。人類制造產(chǎn)品的最終目標(biāo)，當(dāng)然不是一旦離開生命和健康就毫無價(jià)值可言的利潤或需求，而是為人類提供更加舒適的生存環(huán)境和空間。