崔媛 周德鋒

【摘 要】當(dāng)今政務(wù)微博井噴式發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺(tái)，但其出現(xiàn)了諸多問題，本文為政務(wù)微博的發(fā)展提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；發(fā)展；對(duì)策

一、引言

黨的十八大報(bào)告指出：“要豐富人民精神文化生活，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律?！痹诮衲陣?guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理講話談及微博時(shí)代政務(wù)公開的必要性和迫切性，高度評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)，特別是微博在政務(wù)公開中的重要作用，也特別強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)透明度很高的社會(huì)，我國(guó)微博的用戶有數(shù)以億計(jì)”，“我們要及時(shí)公開相關(guān)信息，主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況，接受人民群眾和媒體的監(jiān)督?！蔽⒉┰谡?wù)工作中正占據(jù)越來越重要的地位，微博逐漸成為了解民聲、溝通民意的重要平臺(tái)，得到了黨政機(jī)關(guān)和政府官員的重視，各級(jí)一把手官員利用微博平臺(tái)體察民情，服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化管理模式和管理手段，開啟了“一把手微博問政”的新局面。截至2013年6月，在騰訊微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)已達(dá)122820個(gè)，在新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到79372個(gè)。不過這種“井噴式”的發(fā)展也讓政務(wù)微博出現(xiàn)了諸多問題。有的政務(wù)微博僅僅發(fā)布一些諸如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系電話，甚至是天氣預(yù)報(bào)之類的信息，缺少必要的互動(dòng)環(huán)節(jié)。有的地方有關(guān)政府部門很早即已開通微博，而其社會(huì)反響并不強(qiáng)烈，原因在于這些微博關(guān)閉了評(píng)論功能，網(wǎng)民難以與政府部門進(jìn)行有效互動(dòng)。有的政務(wù)微博為開展某活動(dòng)時(shí)注冊(cè)的，并為運(yùn)作管理。清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會(huì)化媒體實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查顯示：當(dāng)前政務(wù)微博群體中80%患上了‘癡呆癥，既‘盲又‘聾，自言自語。部分政務(wù)微博網(wǎng)絡(luò)輿情良好時(shí)互動(dòng)活躍度高，當(dāng)出現(xiàn)輿情危機(jī)時(shí)不知所措。某些政務(wù)微博在艱難處理發(fā)生的輿情危機(jī)后，悄然無聲低調(diào)謝幕。

二、政務(wù)微博發(fā)展對(duì)策

（一）提升政務(wù)微博服務(wù)意識(shí)

各級(jí)政府部門要加強(qiáng)執(zhí)政理念，提高微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，發(fā)展實(shí)用、為民服務(wù)的政務(wù)微博。政務(wù)微博應(yīng)展現(xiàn)各種政府機(jī)構(gòu)為民、親民、惠民的良好形象，在事實(shí)信息的基礎(chǔ)上傳播政府形象，塑造人們對(duì)政府的形象認(rèn)知，樹立政府部門的知名度和美譽(yù)度。

政務(wù)微博為政府科學(xué)城市管理打開了一扇新窗口，其服務(wù)意識(shí)的方法都得到極大的提升，這就要求政府領(lǐng)導(dǎo)人在駕馭現(xiàn)代信息技術(shù)，提高媒介傳播提高政務(wù)微博的服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府可以通過培訓(xùn)、講座等方式，提高政府部門的媒介素養(yǎng)，提高服務(wù)意識(shí)，改變服務(wù)方式，讓政務(wù)微博真正成為普通民眾了解政府、維護(hù)權(quán)益的新工具。對(duì)于涉及民生的政府部門要積極主動(dòng)地向民眾發(fā)布行政信息，做到主動(dòng)且明確地信息發(fā)布。對(duì)于易發(fā)生突發(fā)事件的政府部門，要做到對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警意識(shí)，以防突發(fā)事件的負(fù)面信息在民眾中廣泛傳播，造成社會(huì)恐慌。

（二）完善政務(wù)微博管理機(jī)制

將政務(wù)微博納入政府日常工作議程，完善管理制度。制度是政務(wù)微博長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的保障，沒有合理、有效地運(yùn)營(yíng)機(jī)制保障，政務(wù)微博將起不到實(shí)質(zhì)性的作用，還有可能會(huì)成為“僵尸”微博。早在2009年微博興起之初，英國(guó)政府就發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》來有效管理。

開通政務(wù)微博的政府部門也應(yīng)相應(yīng)制定政務(wù)微博使用指南，規(guī)范微博準(zhǔn)入機(jī)制，簡(jiǎn)化內(nèi)容發(fā)布審核程序，給信息采集與發(fā)布者足夠的授權(quán)，使政務(wù)微博即受制約又有自由發(fā)展的空間。建立管理人員考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，把政務(wù)微博輿情危機(jī)處理與突發(fā)事件處置機(jī)制和問題反饋機(jī)制聯(lián)系起來。

（三）提高政務(wù)微博團(tuán)隊(duì)的宣傳素養(yǎng)

2011年6月，“某某市旅游局官方微博”上線了，可至今只發(fā)出一條微博——“終于有了自己的微博啦”。原因?yàn)樵摼种两駴]有專人維護(hù)的官方微博。2012年10月，株洲市某部門官方微博上線，發(fā)出78條微博后，于今年1月6日停止了更新，該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，政務(wù)微博為當(dāng)初開展某活動(dòng)時(shí)注冊(cè)的，目前該科室有人員更換，工作人員都上了年紀(jì)，“對(duì)微博甚至網(wǎng)絡(luò)都不是很了解”。這些都成為“僵尸”微博，也影響了政府的負(fù)面形象，因此，應(yīng)該設(shè)立專門的政務(wù)微博運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。辦好政務(wù)微博的關(guān)鍵是看人，管理者有什么樣的思想意識(shí)，就決定了政務(wù)微博的發(fā)展方向，所以要建設(shè)一條思想政治素養(yǎng)高、技術(shù)過硬、信息搜索能力強(qiáng)、信息甄別能力精、勇于探索、敢于創(chuàng)新的固定的人員班底，并對(duì)其進(jìn)行媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，在危機(jī)事件中，能善于運(yùn)用危機(jī)公關(guān)，懂得運(yùn)用報(bào)道技巧，合理處理應(yīng)急事務(wù)。如今年7月初召開的陜西政務(wù)微博大會(huì)上，陜西政務(wù)微博培訓(xùn)基地也正式成立，旨在為官員提供全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，促進(jìn)陜西政務(wù)微博更為專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）建立政府平臺(tái)微博群，加強(qiáng)職能部門溝通

政務(wù)微博群如果能協(xié)調(diào)政府各部門的分工，積極解決網(wǎng)友反映的問題，著力解決民眾的實(shí)際問題，那么政務(wù)微博定會(huì)受到民眾廣泛的歡迎，提高其傳播效果。今年9月27日，“湖南政務(wù)微博大廳”滿月。這個(gè)湖南“官博”集中展示平臺(tái)第一批15家單位的粉絲已經(jīng)超過了400萬人，發(fā)布各種權(quán)威信息超過46917條。省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心黨組副書記、主任梁志峰說：“這是一座與民溝通的橋梁，它是未來‘電子政府良好的開端，是轉(zhuǎn)型‘服務(wù)型政府的必然之路。”

（五）加強(qiáng)政務(wù)微博輿情預(yù)警監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

政務(wù)微博不應(yīng)該只是政府的信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)該加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)，真正做到“問政于民”，“織博為民”。積極利用評(píng)論功能了解民眾的意愿，并對(duì)網(wǎng)友的評(píng)論合理恰當(dāng)?shù)鼗貜?fù)，做民眾與政府的“橋梁”。微博讓網(wǎng)民意見、觀點(diǎn)，呈幾何狀，高速傳播，簡(jiǎn)單依靠搜索引擎已無法了解輿情，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)的輿情監(jiān)測(cè)軟件應(yīng)運(yùn)而生，能抓取微博、貼吧、視頻等各類形式的網(wǎng)絡(luò)輿情。

2013年9月，由人民網(wǎng)與人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合主辦網(wǎng)絡(luò)輿情分析師職業(yè)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)輿情分析師作為一個(gè)新興的職業(yè)正式在公眾面前亮相。

他們的工作就是在一軟件里輸入設(shè)定的關(guān)鍵詞，監(jiān)測(cè)有關(guān)的負(fù)面輿情，然后下載、上報(bào)。

政務(wù)微博管理者與網(wǎng)絡(luò)輿情分析師共同合作，能最大程度地抓取在微博中以各種形式出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情。有了網(wǎng)絡(luò)輿情分析師這只抓手，政府部門能迅速找到與其部門相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，從技術(shù)層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，能準(zhǔn)確找到“線上”事情，即時(shí)上報(bào)決策，及時(shí)“線下”解決，“線上”及時(shí)發(fā)聲音，發(fā)布反饋，引導(dǎo)輿論。各級(jí)宣傳部門在注重網(wǎng)站宣傳的同時(shí)，可以把其官方微博結(jié)合在一起，同時(shí)建設(shè)，做到信息無縫對(duì)接，既做到了信息公開又保證信息的有效送達(dá)。

（六）健全政府輿情通報(bào)制度和監(jiān)督機(jī)制

建立健全監(jiān)督機(jī)制，把微博上反饋的民生問題等進(jìn)行督查督辦，如株洲市每月在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙發(fā)布“市長(zhǎng)熱線辦公室每月份督辦情況紅黑榜”，對(duì)市民通過市長(zhǎng)熱線反應(yīng)的問題處理情況公布于眾，促使各級(jí)政府認(rèn)真處理。民眾把相關(guān)民生訴求發(fā)布到政務(wù)微博上，最希望看到是反饋?！熬€下”的事解決了，最終還是要回到“線上”公布事件的處理結(jié)果。2013年7月，有網(wǎng)友爆料在株洲市730霞灣港排放乳白色液體，廣大網(wǎng)友質(zhì)疑株洲市環(huán)保局。隨后株洲市環(huán)保局派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并于次日公布長(zhǎng)微博通報(bào)此事檢查結(jié)果。株洲市環(huán)保局的迅速回應(yīng)和評(píng)論在最快的時(shí)間打消了民眾到湘江水質(zhì)的影響的顧慮，及時(shí)疏導(dǎo)民眾情緒。

三、結(jié)束語

政務(wù)微博以新型網(wǎng)絡(luò)媒體傳播方式出現(xiàn)以來，雖用戶數(shù)量驟增，關(guān)注度日漸升高，普及率逐年增長(zhǎng)，但也存在著許多與發(fā)展同在的問題。政務(wù)部門還沒完全認(rèn)識(shí)到它的潛力作用。各級(jí)政府管理部門需加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博的高效管理，積極探索，利用政務(wù)微博的新機(jī)制，以外在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)在管理運(yùn)行機(jī)制入手，拓展信息渠道，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮正能量。

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