摘 要： 社會保障卡是現(xiàn)代社會管理的基礎工程，啟用全區(qū)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保險業(yè)務網絡操作，對社會保險公共業(yè)務辦理進行規(guī)范整合，完善工作機制，改進管理方式，優(yōu)化經辦流程，為廣大參保單位及參保個人提供快捷、高效、方便的服務。

關鍵詞： 社會保障卡 一卡通 民生工程

社會保障卡是現(xiàn)代社會管理的基礎工程，是廣大城鄉(xiāng)居民享有社會保障權益的重要標志，也是政府為老百姓提供便利服務的重要載體。內蒙古自治區(qū)社會保障卡是按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，結合實際，根據(jù)全區(qū)金保工程建設整體部署和全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)應用及社會保障卡發(fā)放工作座談會要求，按照我市信息化一體化建設安排，各旗縣市區(qū)參保人員基礎信息和相關業(yè)務數(shù)據(jù)已導入全區(qū)統(tǒng)一的網絡系統(tǒng)，自治區(qū)金保工程通遼項目組和市信息網絡中心已完成對各旗縣市區(qū)業(yè)務經辦人員的培訓，各地都已具備啟用全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)的條件。

一、啟用第二代社會保障卡的重要性

發(fā)行和使用社會保障卡將提高政府部門的服務質量和服務效率，是為城鄉(xiāng)參保人員提供便捷、有效的個人業(yè)務辦理方式。通過政府推動、部門聯(lián)動、形成合力，將建成面向全區(qū)城鄉(xiāng)居民、標準統(tǒng)一、功能兼容、多領域使用的社會保障卡管理服務體系，實現(xiàn)“一人一卡、一卡多用、異地通用”的目標。社?？ㄉ觐I及換發(fā)是一項艱巨而細致的工作，社?？òl(fā)行是國家民生工程的重要內容之一，是辦理人力資源和社會保障等各項事務的重要憑證，是實現(xiàn)勞動者“記錄一生、服務一生、保障一生”的重要手段。通過“五險合一”征繳業(yè)務的統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)“同人、同城、同庫”的目標。一卡多用方便了廣大參保人員。

二、加強組織領導，重視信息化建設

社會保障卡是市政府的重要實事，是民生建設的重大舉措。人力資源和社會保障信息化建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會保障工作的方方面面，可以說，光靠幾個部門是難以完成的。各旗縣市區(qū)系統(tǒng)上線后，基金征集、待遇審核、基金支付等社會保險所有業(yè)務的辦理，統(tǒng)一使用全區(qū)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，同時明確業(yè)務人員經辦權限，誰經辦誰負責，杜絕人為干預，確保社會保險各項業(yè)務規(guī)范、有序、正常開展。已錄入或導入的各項數(shù)據(jù)具有時效性，不利用全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)開展業(yè)務經辦會導致數(shù)據(jù)失效和不可預測的后果，因此，在系統(tǒng)啟用上，各級主要領導高度重視，明確責任，抓好落實，落實到業(yè)務經辦單位，落實到業(yè)務經辦人，全面應用信息管理系統(tǒng)開展業(yè)務；明確公共業(yè)務管理模式，按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一變更”的要求，對社會保險公共業(yè)務辦理進行規(guī)范整合，完善工作機制，改進管理方式，優(yōu)化經辦流程，同時，采取有效措施，強化學習，提高業(yè)務人員的業(yè)務經辦能力和計算機水平，為廣大參保單位及參保個人提供快捷、高效、方便的服務；信息化管理機構承擔著全市統(tǒng)一系統(tǒng)日常運行的管理維護工作，承擔著技術及業(yè)務軟件應用的指導工作，這就要求工作人員具有較強的計算機專業(yè)知識和技術水平，因此，要充分意識到信息化管理的重要性，選拔具有計算機專業(yè)技術的工作人員充實到信息化管理機構，切實做好網絡平臺、業(yè)務軟件的管理維護工作，確保統(tǒng)一系統(tǒng)正常運行。各相關單位和部門間切實加強協(xié)調與配合，明確責任，各負其責，各司其職，對系統(tǒng)應用中出現(xiàn)的矛盾和問題及時溝通，積極探索，共同尋求解決辦法。系統(tǒng)應用運行過程中，還會涉及許多業(yè)務細節(jié)，在工作中積極調動廣大干部職工的參與性、創(chuàng)造性，匯聚智慧、積聚力量，為完成全市信息化建設的各項任務，我們一定要明確目標、統(tǒng)一思想、堅定信心，抓好工作落實，明確監(jiān)督機制，真抓實干，層層把關，做好組織協(xié)調和督促工作，合力推進工作開展，確保信息化建設的各項任務全面完成。

三、認真核實數(shù)據(jù)，校對基礎信息

根據(jù)自治區(qū)安排，全區(qū)統(tǒng)一的社保卡制發(fā)工作，由各盟市負責各自的數(shù)據(jù)清理校驗，自治區(qū)人社廳適時對入網的基礎數(shù)據(jù)與公安系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫進行比對，比對數(shù)據(jù)正確并通過驗證的，人社廳統(tǒng)一制作發(fā)放社會保障卡配合統(tǒng)一系統(tǒng)使用。因此，數(shù)據(jù)的采集清理仍是我們下一步工作的重中之重，要及時采集錄入，入網數(shù)據(jù)不準確的，要及時清理校驗，確保數(shù)據(jù)真實可用。

（一）數(shù)據(jù)是做好業(yè)務的基礎，每個業(yè)務環(huán)節(jié)都要依靠數(shù)據(jù)支撐，參保個人數(shù)據(jù)的準確與否直接關系到每個參保人員的切身利益。因此做好參保數(shù)據(jù)整理校對工作是實現(xiàn)“五險合一”征繳最重要的基礎工作，針對目前我市五大社會保險參保人數(shù)多、數(shù)據(jù)存儲量大、差異性大、修改難度大、情況復雜等問題，各單位必須高度重視，認真做好這次數(shù)據(jù)整理、校對工作，確保各項數(shù)據(jù)準確無誤和人員基本數(shù)據(jù)“同人、同城、同庫”，并按時上報。

（二）此次單位和個人基本信息整理、校對工作以市勞動保障信息網絡中心提供的參加醫(yī)療保險個人基本信息為基礎數(shù)據(jù)。單位基本信息需要校對的內容包括：單位名稱（全稱）、組織機構編碼、單位地址、郵政編碼、社會保險專管員、聯(lián)系電話、單位法人、法人身份證號碼、聯(lián)系電話、單位性質、隸屬關系、地稅登記證編號、開戶銀行、賬戶、賬號等單位自然情況。單位基本信息確認無誤后上報時，行政事業(yè)單位需將法人證書、組織機構代碼證、地稅登記證、開戶許可證復印后一同上報；企業(yè)需將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、地稅登記證、開戶許可證復印后一同上報。個人基本信息需確認的內容包括：姓名、性別、身份證號碼、所參加的險種等自然情況?；A數(shù)據(jù)經整理校對，確認無誤后，由各單位簽訂數(shù)據(jù)確認責任書，導入新社會保險信息系統(tǒng)的個人基本信息將不再修改。

四、積極推進“一卡通”建設工作。

根據(jù)全區(qū)信息一體化建設的統(tǒng)一安排，2012年度在自治區(qū)范圍內全面開展遵循統(tǒng)一標準規(guī)范，實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通和信息資源共享，具有金融、社會保障功能的“一卡通”發(fā)放應用工作，做好數(shù)據(jù)采集、照片采集等前期準備工作，并結合自治區(qū)有關文件精神，做好信息化建設的工作重點實施，積極配合自治區(qū)一卡通發(fā)行工作，做好宣傳，讓全體參保人員充分理解一卡通的現(xiàn)實意義，并及時總結，積累經驗，為全區(qū)一卡通在我市的全面推廣打好堅實基礎，積極做好信息化建設工作。

五、做好保障卡制發(fā)和啟用工作

為一步提升我市人力資源和社會保障信息化管理水平，充分發(fā)揮“中華人民共和國社會保障卡”具有的記錄、憑證、金融和查詢功能，更好地為參保人員提供高效快捷的服務。根據(jù)內蒙古自治區(qū)社會保障信息化建設的整體安排和部署，自2003年1月起，我市已開展全區(qū)統(tǒng)一的社會保障卡制發(fā)工作。社?？ú捎萌珖y(tǒng)一標準，加載金融功能“中華人民共和國社會保障卡”屬于第二代金融社會保障卡，采用全國統(tǒng)一標準，嚴格按照人力資源和社會保障部和中國人民銀行規(guī)范制作。社會保障卡具有六大功能：醫(yī)保即時結算、社保待遇發(fā)放、社保信息查詢、社會保險繳費、就業(yè)服務、金融服務。全區(qū)統(tǒng)一的社會保障卡首先啟用的是醫(yī)保即時結算功能和金融功能。

中華人民共和國社會保障卡申領及換發(fā)是一項艱巨而細致的工作，要高度重視、嚴密組織、積極配合，充分認識到信息化管理的重要性，培養(yǎng)或調入具有計算機專業(yè)技術的工作人員充實到信息化管理機構，切實做好網絡平臺、業(yè)務軟件的管理維護工作，確保系統(tǒng)正常運行，更好地為廣大參保單位及參保個人提供優(yōu)良的服務。

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