農(nóng)村留守兒童是伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，他們的生存現(xiàn)狀及教育成長(zhǎng)問(wèn)題已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。江西省高安市現(xiàn)有人口逾90萬(wàn)，農(nóng)村留守兒童達(dá)31450余人，涉及1萬(wàn)余個(gè)家庭，對(duì)象眾多，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，特別是在當(dāng)前媒體報(bào)道留守兒童因教育缺失、監(jiān)護(hù)缺位導(dǎo)致違法犯罪、安全事故等頻發(fā)的形勢(shì)下，讓我們深感做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作迫在眉睫、責(zé)任重大。今年以來(lái)，高安市積極探索關(guān)愛(ài)留守兒童的有效途徑，強(qiáng)力推出有針對(duì)的工作舉措，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)的良好氛圍，合力為留守兒童的身心健康發(fā)展撐起一片天空。

一、點(diǎn)與面互動(dòng)，構(gòu)建關(guān)愛(ài)留守兒童的覆蓋網(wǎng)絡(luò)

圍繞促進(jìn)留守兒童身心全面健康發(fā)展的總體目標(biāo)，從黨委政府層面、職能單位層面、民間及社會(huì)層間“布好點(diǎn)、連成線、鋪開(kāi)面、構(gòu)建網(wǎng)”，形成“政府推動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭互動(dòng)、社會(huì)行動(dòng)”的關(guān)愛(ài)留守兒童的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建“市委市政府一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）一村委會(huì)及村小組”的黨委政府關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，制定措施，總攬、推進(jìn)和督促全市關(guān)愛(ài)留守兒童工作。二是構(gòu)建“關(guān)工委（婦聯(lián)及有關(guān)職能部門）一學(xué)校一家庭一家長(zhǎng)”的職能單位（人員）關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和引導(dǎo)工作，突出解決留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的難題。三是構(gòu)建“農(nóng)村‘三老’（老干部、老黨員、老教師）一校外輔導(dǎo)員一代理家長(zhǎng)一同學(xué)互助會(huì)”的民間關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，注重心理輔導(dǎo)，在精神層面上彌補(bǔ)親情缺失，在思想道德上引導(dǎo)正確做人做事。四是構(gòu)建“社會(huì)團(tuán)體-產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)-企業(yè)及各行業(yè)”的社會(huì)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，由工青婦等有關(guān)部門引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，適度開(kāi)展向生活困難的留守兒童捐款捐物活動(dòng)，或者舉辦面向留守兒童父母招工的招聘活動(dòng)，真正解決部分留守兒童家庭生活和就業(yè)方面的難題。

二、實(shí)與虛結(jié)合，推出關(guān)愛(ài)留守兒童的有效舉措

做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作，既要重視思想和精神方面的教育引導(dǎo)，又要給予生活和物質(zhì)方面的幫助支持，通過(guò)虛實(shí)結(jié)合，提高關(guān)愛(ài)實(shí)效。一是創(chuàng)建“留守兒童心靈加油站”，用親情溫暖“留守心靈”。以各中小學(xué)校為單位，創(chuàng)建心靈加油站，配備輔導(dǎo)老師、公用電話、電腦等，留守兒童能夠定期與父母通話、視頻聊天或?qū)懶沤涣?。二是?chuàng)建“留守兒童之家”，用關(guān)愛(ài)充實(shí)留守兒童的身心。以自然村為單位，利用祠堂、村組黨員活動(dòng)室，或者有條件的閑置場(chǎng)所建立留守兒童之家，代理家長(zhǎng)或校外輔導(dǎo)員或高年級(jí)學(xué)生監(jiān)督留守兒童完成作業(yè)，交流學(xué)習(xí)生活，輔導(dǎo)安全知識(shí)等。三是開(kāi)展“一把手關(guān)愛(ài)工程”活動(dòng)。各地各部門“一把手”按照包村掛點(diǎn)安排，聯(lián)系關(guān)愛(ài)一名留兒童，有針對(duì)性地引導(dǎo)健康成長(zhǎng)，幫助解決學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際困難。四是開(kāi)展“部門聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。婦聯(lián)等部門編印《關(guān)愛(ài)留守兒童指導(dǎo)手冊(cè)》，深入各地各學(xué)校加大宣傳關(guān)愛(ài)活動(dòng)；關(guān)工委組織老同志到各學(xué)校巡回開(kāi)展思想道德教育專題講座；司法等部門送法進(jìn)校，為留守兒童提供法律咨詢和援助活動(dòng)；消防、公安等部門派出專人到各學(xué)校開(kāi)展防火、防水、防電、防盜及自我人身保護(hù)等方面的知識(shí)授課；衛(wèi)生等部門定期開(kāi)展健康知識(shí)講座，免費(fèi)為留守兒童提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)。五是設(shè)立“困難留守兒童助學(xué)基金”，全市各地共設(shè)有基金23個(gè)，已籌集善款110余萬(wàn)元，資助困難留守兒童達(dá)1500余人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）還結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，有的組織留守兒童外出參觀學(xué)習(xí)，有的開(kāi)通愛(ài)心專列，有的專門制作了關(guān)愛(ài)宣傳片，等等，促使關(guān)愛(ài)氛圍更加濃厚，工作舉措更出實(shí)效。

三、近與遠(yuǎn)相聯(lián)，探索關(guān)愛(ài)留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制

關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)不在一時(shí)一地，不在一朝一夕，貴在堅(jiān)持，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)踐中，我們注重在探索關(guān)愛(ài)留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制上下好功夫，一是建立集中部署與日常督促相結(jié)合的管理機(jī)制。年初以市委市政府名義召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，年中由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片深入各地交流評(píng)比，年終進(jìn)行考核并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)；日常工作，采取“每周一督查、每月一通報(bào)、每季一小結(jié)”的方式，及時(shí)通報(bào)各地各有關(guān)單位關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)展情況，關(guān)注創(chuàng)新舉措，推出先進(jìn)典型，督促落后單位，力求取得實(shí)效。二是建立集中宣傳與平時(shí)引導(dǎo)相結(jié)合的教育機(jī)制。在春節(jié)及寒假時(shí)期，利用家長(zhǎng)返鄉(xiāng)之際，在市電臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)愛(ài)留守兒童宣傳片，各地結(jié)合其他工作采取分發(fā)宣傳資料、召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)等方式加大宣傳；在暑期，學(xué)校召開(kāi)一次以安全為主題的班會(huì)課，并向監(jiān)護(hù)人分發(fā)《致留守兒童監(jiān)護(hù)人的一封信》，普及防溺水、防交通安全、防意外事故等知識(shí)。平時(shí)，動(dòng)態(tài)管理好留守兒童檔案，針對(duì)留守兒童的不同特點(diǎn)，通過(guò)聘請(qǐng)一批校外輔導(dǎo)員、發(fā)展一批代理家長(zhǎng)、組建一批同學(xué)互助會(huì)等多種途徑，確保每天每時(shí)都有監(jiān)護(hù)、教導(dǎo)和關(guān)愛(ài)。三是建立集中資助與持續(xù)幫扶相結(jié)合的保障機(jī)制。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位“一把手”均聯(lián)系幫扶了一名以上留守兒童，每年每人開(kāi)展送溫暖走訪活動(dòng)折合資金600元以上；市財(cái)政和教育部門及各地每年以助學(xué)基金的方式，傾斜幫扶生活困難的留守兒童，比如我市藍(lán)坊鎮(zhèn)成立“愛(ài)在藍(lán)坊”濟(jì)困助學(xué)基金，第一期募捐資金達(dá)30余萬(wàn)元；工青婦、工商聯(lián)等部門結(jié)合各自職能，搭建企業(yè)與留守兒童聯(lián)系幫扶平臺(tái)，結(jié)成企業(yè)幫扶對(duì)子320余對(duì)。通過(guò)集中走訪資助和助學(xué)基金、結(jié)對(duì)幫扶等持續(xù)資助的有效方式，為生活困難的留守兒童提供了生活保障。

高安市在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中取得了一些成效，但這些成效僅是階段性的、初步的，要真正實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”的“五有”目標(biāo)，還需要各級(jí)黨委政府的持續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)和各行各業(yè)及全社會(huì)的長(zhǎng)期關(guān)注關(guān)愛(ài)。在工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：

1、關(guān)愛(ài)留守兒童是一項(xiàng)社會(huì)性工作，涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，需要政府、家庭、學(xué)校及各有關(guān)部門互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，才能提供工作保障，夯實(shí)關(guān)愛(ài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有為有效。教育部門及學(xué)校在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中發(fā)揮著主力和骨干的作用，但關(guān)愛(ài)留守兒童工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，不僅關(guān)乎學(xué)生學(xué)業(yè)，還關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧，僅靠教育部門和學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級(jí)黨委政府要擔(dān)負(fù)起總統(tǒng)領(lǐng)、總籌劃的角色，各有關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起強(qiáng)推手、好助手的角色，家庭及監(jiān)護(hù)人要擔(dān)負(fù)起情感慰藉、生活保障者的角色。為此，我們要求有關(guān)部門要摒棄三種不良心態(tài)，一是事不關(guān)己的心態(tài)，真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)；二是冷漠麻木的心態(tài)，真正送去溫暖的關(guān)懷；三是應(yīng)付了事的心態(tài)，真正給予長(zhǎng)久的幫扶。同時(shí)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人做到既不溺愛(ài)，又不放任，經(jīng)常與學(xué)校、孩子溝通，督促養(yǎng)成良好習(xí)慣，共同促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。

2、關(guān)愛(ài)留守兒童是一項(xiàng)心理性工作，涉及兒童精神需求，需要真心、誠(chéng)心、貼心地給予關(guān)愛(ài)，才能有的放矢工作，找準(zhǔn)適當(dāng)途徑，幫助留守兒童走出心靈圍城。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，留守兒童無(wú)論是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的，還是相對(duì)落后的；無(wú)論是性格開(kāi)朗的，還是相對(duì)內(nèi)向的，他們最集中的需求就是希望與父母在一起，盼望父母多回家看看。這反映出他們內(nèi)心親情關(guān)懷的缺失，情感需求的強(qiáng)烈。這種親情的饑渴得不到有效的供給或替代，久而久之將會(huì)患上嚴(yán)重的心靈營(yíng)養(yǎng)不良，導(dǎo)致封閉、孤獨(dú)、敏感、自卑等心理問(wèn)題，表現(xiàn)在行動(dòng)上，或不愿交流、或膽小懦弱、或情緒不穩(wěn)、易怒暴躁。鑒于留守兒童的上述心理特點(diǎn)，在實(shí)踐中要講究方式方法，一是要真心關(guān)注，贏得孩子們的認(rèn)同，不刻意貼上留守兒童的標(biāo)簽；二是要誠(chéng)心幫助，讓孩子們得到實(shí)惠，不圖形式不走過(guò)場(chǎng)；三是要貼心慰藉，緩解孩子們的親情需求，不讓消極心理漫延。在集體活動(dòng)中，盡量與其他同學(xué)同等對(duì)待，一視同仁，不另眼相看，不區(qū)別對(duì)待，防止無(wú)形中擴(kuò)大“我不一樣”的潛意識(shí)，真正增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、信任感，真正讓他們感覺(jué)到“我與其他同學(xué)一樣”。

3、關(guān)愛(ài)留守兒童是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，涉及社會(huì)未來(lái)發(fā)展，需要整合資源、開(kāi)展活動(dòng)、建立制度等多管齊下，才能促進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)持續(xù)、深入、有效地開(kāi)展。關(guān)愛(ài)留守兒童工作的主要目的是要讓廣大留守兒童健康、安全、快樂(lè)成長(zhǎng)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)人才。從這個(gè)層面來(lái)講，他們是民族和國(guó)家的希望，關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)發(fā)展，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，常抓不懈，全力做好。從現(xiàn)階段來(lái)看，關(guān)愛(ài)留守兒童工作還處于起步階段，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)期化，目前面臨著如何整合各方資源推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展的問(wèn)題、社會(huì)各界如何更自覺(jué)更高效地互聯(lián)互動(dòng)的問(wèn)題、活動(dòng)載體如何創(chuàng)新的問(wèn)題、幫扶資金如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)投入的問(wèn)題、留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境如何更優(yōu)化的問(wèn)題、留守兒童心理輔導(dǎo)工作如何更有效開(kāi)展的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題都有待在實(shí)踐和發(fā)展中逐步進(jìn)行探索和完善，當(dāng)務(wù)之急要著手建立各級(jí)各部門關(guān)愛(ài)留守兒童工作的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的資金投入機(jī)制，創(chuàng)新專業(yè)心理輔導(dǎo)的新路子，完善走訪資助、結(jié)對(duì)幫助、社會(huì)緩助、同學(xué)互助等各種行之有效的作法，通過(guò)體制機(jī)制的建立和各種舉措的完善，促進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)持續(xù)、深入、有效地開(kāi)展。

責(zé)任編輯：邵猷芬