一場(chǎng)反浪費(fèi)的風(fēng)暴正席卷神州大地。11月26日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),其中對(duì)公務(wù)用車(chē)的規(guī)定最引人矚目,“改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車(chē),保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛”。隨即,各大媒體紛紛用“取消一般公務(wù)用車(chē)”為題,為中央的舉措大聲叫好。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾撰文寫(xiě)道:中國(guó)的公車(chē)分為三類(lèi),省部級(jí)及以上的專(zhuān)車(chē),從廳級(jí)到科員都可以坐的一般公務(wù)用車(chē),以及執(zhí)法執(zhí)勤、特種技術(shù)等專(zhuān)用車(chē),其中數(shù)量最多、浪費(fèi)最大、影響面最廣的就是一般公務(wù)用車(chē)?!稐l例》正是把籠統(tǒng)的“公車(chē)改革”細(xì)化到了“取消一般公務(wù)用車(chē)”,抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。只要能把一般公務(wù)用車(chē)管住,中國(guó)公車(chē)就治理成功了。而且,這條規(guī)定不僅細(xì)化,還有一目了然的可操作性,“取消一般公務(wù)用車(chē)”,短短8個(gè)字,含義清晰明確,措施簡(jiǎn)單直接,沒(méi)有任何鉆空子、打擦邊球的余地。
長(zhǎng)期以來(lái),公眾對(duì)公車(chē)超配、公車(chē)濫用的現(xiàn)象深?lèi)和唇^。2012年,微博上最“火”的活動(dòng)之一就是網(wǎng)友自發(fā)開(kāi)展的“隨手拍公車(chē)私用”。在此之前,就有人堅(jiān)持在街頭巷尾監(jiān)督公車(chē)。比如,廣州一位低保老人“區(qū)伯”6年用手機(jī)拍下100余輛公車(chē)私用的鐵證,多次向廣州市紀(jì)委監(jiān)察室等部門(mén)實(shí)名舉報(bào);濟(jì)南一位網(wǎng)友則花了3個(gè)多月拍下1000多張涉嫌公車(chē)私用的照片,引起濟(jì)南市紀(jì)委關(guān)注,希望這位網(wǎng)友通過(guò)官方渠道向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
面對(duì)公眾的關(guān)切,有關(guān)部門(mén)也曾作出種種努力,試圖改革公車(chē)制度。有的地方出臺(tái)過(guò)“公車(chē)貨幣化補(bǔ)貼”,有的地方試行過(guò)“公車(chē)GPS監(jiān)管”,但結(jié)果總是令人失望。一些貨幣化補(bǔ)貼淪為“唐僧肉”,公務(wù)員們車(chē)沒(méi)少用,錢(qián)還多拿;一些公車(chē)雖然安裝了GPS系統(tǒng),但管得住車(chē)管不住人,車(chē)停在某某辦公樓門(mén)口,人卻去了附近辦私事……為何種種措施都落了空?究其原因,還是措施太大、太空、太虛,沒(méi)有打中公車(chē)濫用的要害,自然就沒(méi)有可操作性,也難以執(zhí)行。
這次出臺(tái)的《條例》,不僅僅是對(duì)公務(wù)用車(chē),其中諸多章節(jié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約做出了全面的規(guī)范。其中包括:辦公經(jīng)費(fèi)要“全面實(shí)行公務(wù)卡制度”,國(guó)內(nèi)出差“不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等”,出國(guó)或出境“不得違規(guī)乘坐民航包機(jī),不得乘坐私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)”,公務(wù)接待“嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房”,開(kāi)會(huì)“不得安排宴請(qǐng),不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng),不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品”,辦公樓“不得追求成為城市地標(biāo)建筑,嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施”,日常辦公活動(dòng)要“對(duì)產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理,促進(jìn)循環(huán)利用”……其規(guī)定之細(xì),已經(jīng)細(xì)到了一張紙、一張卡,細(xì)到了出差坐什么車(chē)、開(kāi)會(huì)吃什么飯,細(xì)到了土特產(chǎn)也不能收、紀(jì)念品也不能發(fā)。
正因?yàn)榧?xì),才能明明白白告訴各級(jí)黨政機(jī)關(guān):哪里是“紅線”,哪些是“不準(zhǔn)”;才能對(duì)各級(jí)公職人員形成切切實(shí)實(shí)的“硬約束”:這樣做是“踩界”,那樣做是“違規(guī)”。過(guò)去,“幾百個(gè)文件管不住吃吃喝喝”,就是因?yàn)槲募饔凇凹俅罂铡保灾劣诜锤吧嫌姓?,下有?duì)策”,總有人能找到空子可鉆?;剡^(guò)頭看,制度的執(zhí)行力源于細(xì)則,惟其細(xì),才能?chē)?yán);惟其嚴(yán),才有威。
從此次《條例》細(xì)致入微的規(guī)定里,公眾看到了權(quán)力中心反對(duì)浪費(fèi)的堅(jiān)定意志,看到了厲行節(jié)約的制度力量。用“制度約束權(quán)力”,對(duì)公款浪費(fèi)正本清源,通過(guò)剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制,讓權(quán)力不能浪費(fèi)、不敢浪費(fèi)、不易浪費(fèi),遏制住手握權(quán)力者的口腹之欲、奢靡之望。這是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重大舉措,對(duì)從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。