在保爾森看來，如果雙方各懷心事，那么世界上的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題一個(gè)也解決不了

在歷任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)中，亨利·保爾森因?yàn)閮杉伦阋郧嗍妨裘?。第一，在他的任期中發(fā)生了席卷全球、至今余波未息的金融危機(jī)；第二，他是當(dāng)之無愧的最了解中國(guó)的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，在任職前，他就訪問過中國(guó)70余次。推動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話成功舉辦，是他一生中“最引以為豪的成就之一”。近日，他接受了環(huán)球人物雜志記者專訪，談起了他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及中美關(guān)系的看法。

成也華爾街，敗也華爾街

光頭，戴眼鏡，高大，干練——這是保爾森擔(dān)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)時(shí)留給公眾的印象。當(dāng)時(shí)沒有人想到，這位在華爾街創(chuàng)造神話的金融精英，會(huì)在財(cái)長(zhǎng)職位上交出一份極其慘淡的答卷。

保爾森1946年3月28日出生于美國(guó)佛羅里達(dá)，父親是一名珠寶商。保爾森從小學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，而且是一名運(yùn)動(dòng)健將，練過摔跤，曾是中學(xué)和大學(xué)橄欖球隊(duì)的明星球員。1968年，他畢業(yè)于達(dá)特茅斯學(xué)院，隨后進(jìn)入哈佛大學(xué)，并在1970年獲得工商管理碩士學(xué)位。

哈佛畢業(yè)后，保爾森躋身美國(guó)政界。他先是在美國(guó)國(guó)防部任職兩年，后來又擔(dān)任白宮總統(tǒng)辦公室助理，服務(wù)于時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松。保爾森的朋友把年輕時(shí)的他比做“一只牛頭犬”，意思是說他兼具堅(jiān)韌和熱情，“是推銷員中的推銷員”，工作非常高效。不過，1974年，保爾森離開政界，進(jìn)入高盛公司芝加哥分部工作，從此開始了他在高盛的傳奇。

高盛是國(guó)際領(lǐng)先的投行和證券公司，在這里，保爾森登上了華爾街的巔峰。他在高盛干了足足32年，從銀行業(yè)務(wù)助理的職位上步步高升，最后成為集團(tuán)主席和首席執(zhí)行官。其間，他手腕強(qiáng)硬，裁掉業(yè)績(jī)不佳的員工毫不手軟，但也正是在他的統(tǒng)帥下，高盛集團(tuán)成為華爾街最賺錢的銀行，而保爾森本人也成了薪酬最高的銀行家。2005年，他的年薪高達(dá)3830萬美元。他還曾在美國(guó)媒體評(píng)選的“華爾街權(quán)力排行榜”上高居榜首，被冠以“華爾街權(quán)力之王”的頭銜。

小布什在2004年11月競(jìng)選連任美國(guó)總統(tǒng)成功后，力邀保爾森擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)。但保爾森數(shù)次拒絕，因?yàn)橹皟扇蚊绹?guó)財(cái)長(zhǎng)奧尼爾和斯諾都被排斥在白宮決策圈外，只能充當(dāng)“傳聲筒”。為此，小布什與保爾森長(zhǎng)談了一個(gè)下午，承諾給他更大的決策權(quán)，可以與美國(guó)國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)平起平坐。

但保爾森還是很猶豫。正在此時(shí)，他在一次宴會(huì)前見到了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。兩人之前就打過不少交道，保爾森把周小川描述為“一位老朋友，一個(gè)迷人、直率的人和堅(jiān)定的改革者”。在交談中，周小川建議保爾森接受任命。據(jù)保爾森回憶，周小川說，“我是一個(gè)為政府工作了一輩子的人。你是一個(gè)有公共精神的人。我認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，有很多你可以施展拳腳的地方?！?/p>

2006年6月，保爾森正式出任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，20萬美元的年薪比他在高盛時(shí)的薪水低了近200倍。上任初始，保爾森可謂春風(fēng)得意，無論是民主黨還是共和黨都對(duì)他大加贊許。然而，金融危機(jī)的爆發(fā)，讓本來躊躇滿志的他一夜之間成了美國(guó)歷史上處境最艱難的財(cái)長(zhǎng)之一。因?yàn)槲C(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，恰恰是保爾森賴以發(fā)家的華爾街投資銀行。

保爾森在華爾街也經(jīng)歷過不少危機(jī)和挫折，但當(dāng)雷曼兄弟公司破產(chǎn)已成定局時(shí)，保爾森承認(rèn)，“想到即將到來的大風(fēng)大浪，一陣恐懼涌上心頭。隨著美國(guó)在衰退的泥潭中越陷越深，一家大型金融機(jī)構(gòu)的倒閉將引發(fā)全國(guó)范圍的連鎖反應(yīng)——這遠(yuǎn)不是我們可以控制的。我們需要很多很多年才能從這樣的泥潭中爬出來?！?/p>

從2008年3月到9月，美國(guó)有8家大銀行倒閉，其中6家是在9月一個(gè)月中關(guān)門的。由于未能及時(shí)預(yù)警，危機(jī)爆發(fā)后又救市不力，保爾森作為財(cái)長(zhǎng)飽受詬病。當(dāng)年，美國(guó)《時(shí)代》周刊把他評(píng)選為“年度人物”第二名，稱“如果金融危機(jī)有一張面孔的話，那就是保爾森的這張臉”?！稌r(shí)代》周刊同時(shí)承認(rèn)，考慮到保爾森面臨的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，他很難找到更好的解決方案。

2009年1月，保爾森黯然離職。離開華盛頓時(shí)，保爾森說：“我再也不想過那種早晨一睜眼就發(fā)現(xiàn)自己還是財(cái)政部長(zhǎng)的日子?！?/p>

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

早在上世紀(jì)90年代任職高盛期間，保爾森就對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了濃厚的興趣。1992年，他首次與時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民會(huì)面。江澤民與保爾森談到了經(jīng)濟(jì)改革。正是這次談話，讓保爾森意識(shí)到“中國(guó)存在巨大的機(jī)會(huì)”。此后十幾年中，他頻繁接觸中國(guó)政界、金融界和學(xué)術(shù)界的高層人物。成為高盛掌門人后，他把中國(guó)列為全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助中國(guó)石油、中國(guó)銀行等中國(guó)大企業(yè)海外上市。在此期間，他還應(yīng)邀與云南省合作開展了滇西北保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目。熱衷環(huán)保的他親自進(jìn)行第一手調(diào)查，帶著妻子、女兒一起徒步十幾公里，進(jìn)入當(dāng)時(shí)還不通公路的山村，住在每晚20元錢的鄉(xiāng)村客棧里。

在美國(guó)政壇，保爾森也以“親華派”著稱。他很早就對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就表示贊賞，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革持溫和態(tài)度，并且數(shù)次盡力避免中美之間直接的經(jīng)貿(mào)沖突。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，他有著獨(dú)到的觀察。

環(huán)球人物雜志：中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任后，您分別在今年4月和6月見到了習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理。能否談?wù)勀鷮?duì)他們的印象？您認(rèn)為中國(guó)目前是不是在朝著正確的改革方向前進(jìn)？

保爾森：我相信，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理都是強(qiáng)有力的、自信的領(lǐng)導(dǎo)人。他們都致力于改革，并認(rèn)識(shí)到了在向新的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)法治的重要性。未來10年，他們可能面對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的重大挑戰(zhàn)。

首先，我希望他們把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的地位，因?yàn)樗谴龠M(jìn)創(chuàng)新和開啟未來的一把鑰匙。其次，他們必須處理好改革的節(jié)奏、范圍和優(yōu)先次序，而且需要很大的勇氣和堅(jiān)定的意志。我相信，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改革不能走回頭路，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的途徑，是繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和制度變革。當(dāng)然，要改變中國(guó)這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)模式，不是容易的事——中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此龐大、復(fù)雜，與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)政府行政依賴度較高，如何管理變革的進(jìn)程，都不可能一夜之間完成，但中國(guó)人民的期望卻是很高的。

環(huán)球人物雜志：您是個(gè)中國(guó)通。在擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)期間，曾帶領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)與中方舉行了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。對(duì)7月10日—11日的中美新一輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，您如何評(píng)價(jià)？

保爾森：這是兩國(guó)政府換屆后的第一輪對(duì)話，主要是讓雙方相互認(rèn)識(shí)。雖然美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧和國(guó)務(wù)卿約翰·克里都到過北京，但他們需要花更多時(shí)間與中國(guó)同伴相互了解。就戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話本身，一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)安全。這個(gè)問題處理不好，可能使中美關(guān)系脫離正軌。另外，中國(guó)對(duì)美投資也是重要的議題。近年來美方對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資和貿(mào)易進(jìn)行多次限制和干預(yù)，中國(guó)企業(yè)正在疑慮美方是不是真正對(duì)他們開放。

環(huán)球人物雜志：現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)感覺美國(guó)并不歡迎中國(guó)企業(yè)去投資。

保爾森：我堅(jiān)信，跨境投資是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要支柱，促進(jìn)雙向投資應(yīng)該是雙方經(jīng)濟(jì)日程中的重要內(nèi)容。直接投資，等于是對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)投下信任票，因?yàn)檫@種投資無法在一夜之間就輕易撤出。現(xiàn)在，我希望雙方盡快談判雙邊投資保護(hù)協(xié)定，這將是一個(gè)有效的工具，能夠促進(jìn)雙向投資，而且能夠促進(jìn)市場(chǎng)開放和確保公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

盡快完成中美雙邊投資協(xié)定的談判，有助于在各自國(guó)家加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一些必要而且重大的變革的出現(xiàn)。以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為例，如果中國(guó)想實(shí)現(xiàn)宏偉的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，就必須引入更多競(jìng)爭(zhēng)，不管是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)企與外企之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并不公平。我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)之一，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展和加大創(chuàng)新，同時(shí)繼續(xù)完成對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革。

中美經(jīng)濟(jì)再平衡將是一個(gè)長(zhǎng)期過程

環(huán)球人物雜志：習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)6月初在加州舉行非正式會(huì)晤。我注意到，您曾評(píng)價(jià)這次會(huì)晤“重啟”了中美關(guān)系。能不能具體談?wù)勀鷮?duì)中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的看法？

保爾森：坦率地講，美中關(guān)系十分復(fù)雜，因而首腦會(huì)晤尤為重要。我們?cè)谌蛴性S多共同利益，但是在很多情況下，我們還沒能把共同利益轉(zhuǎn)化為協(xié)同的行動(dòng)。一些人說，主要大國(guó)之間必然要發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，但是歷史上更多的情況是，主要大國(guó)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)。所有國(guó)家都會(huì)有分歧，但今天，大國(guó)不應(yīng)讓分歧妨礙雙方在有共識(shí)的領(lǐng)域的合作。中美之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系走向何方，取決于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出的選擇。我們有能力構(gòu)建一種更好的、更有成果的互惠互利的雙邊關(guān)系。對(duì)此，我是個(gè)樂觀主義者。

環(huán)球人物雜志：您將中美關(guān)系定位為世界上最重要的雙邊關(guān)系，而雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石。但中美雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有不少摩擦和分歧。您認(rèn)為中美今天的這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否健康？

保爾森：美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過15萬億，中國(guó)也是一個(gè)8萬億美元以上的經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)之間有著約5000億美元的雙邊貿(mào)易。中美都是非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，出現(xiàn)一些摩擦再自然不過。但是，毫無疑問，美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)是高度互補(bǔ)的，將來互補(bǔ)性還會(huì)進(jìn)一步上升。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中都有一些重大結(jié)構(gòu)性問題亟待解決，以強(qiáng)化各自的經(jīng)濟(jì)。比如，中國(guó)儲(chǔ)蓄太多，生產(chǎn)太多，對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家銷售太多，而自身消費(fèi)太少。美國(guó)儲(chǔ)蓄太少，消費(fèi)太多，同時(shí)希望生產(chǎn)更多并提高向中國(guó)出口。過去，中國(guó)的成功建立在兩大支柱上：投資和出口。然而，經(jīng)歷了數(shù)十年的高速增長(zhǎng)后，這種模式帶來的收益正在消退。幾乎沒有人懷疑，中國(guó)現(xiàn)在必須向依賴消費(fèi)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。因?yàn)閮?chǔ)蓄過多，恰恰是因?yàn)槿藗儧]有足夠的安全保障——如社會(huì)保險(xiǎn)和福利，也是因?yàn)槿藗冊(cè)谕顿Y上得不到良好的收益。

從根本上講，美中兩國(guó)現(xiàn)在都需要增強(qiáng)資本流動(dòng)的自由性。美國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的資本流動(dòng)，包括吸引中國(guó)的直接投資，而中國(guó)可以對(duì)美國(guó)加大投資。中美任何一方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致另一方更難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。中美經(jīng)濟(jì)的再平衡將是個(gè)長(zhǎng)期過程，將為21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)定下積極的基調(diào)。

環(huán)球人物雜志：中美應(yīng)該如何相互協(xié)作？

保爾森：我們生活在一個(gè)日益相互依賴的世界，這意味著美國(guó)和中國(guó)——世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，必須共同采取協(xié)同的政策、行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)全球主要挑戰(zhàn)。坦率地講，除非中美兩個(gè)大國(guó)相互“補(bǔ)臺(tái)”，否則，世界上的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)一個(gè)也解決不了。如果我們各懷心思，那么這些問題就會(huì)變得更難解決，因?yàn)槲覀儠?huì)抵消對(duì)方所做出的努力。

如果美中可以在平衡雙邊貿(mào)易、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開展雙邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)合作、在非洲開展合作等方面加強(qiáng)協(xié)作，雙邊關(guān)系會(huì)更加穩(wěn)固。不過請(qǐng)注意，我這里說相互“補(bǔ)臺(tái)”，并不是說我們需要一直聯(lián)合做事。如果中國(guó)能平衡自身經(jīng)濟(jì)，美國(guó)能改革財(cái)政、稅收和社會(huì)福利體系，我們兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)就能比今天更好地對(duì)接。因此，我們需要互惠互利的行動(dòng)，其中任何一方采取的行動(dòng)，最終也符合兩國(guó)的共同利益。也就是說，在可能的情況下，讓我們聯(lián)合行動(dòng)；在只能單干的時(shí)候，讓我們朝著同一個(gè)目標(biāo)努力。