商人的嗅覺總是敏銳的。2013年6月28日,英國博彩公司威廉·希爾向客戶推出新業(yè)務(wù)——賭逃亡中的美國國家安全局和中央情報局前雇員愛德華·斯諾登在2014年1月1日將身歸何處。押古巴的人最多,其次是美國,第三是厄瓜多爾,委內(nèi)瑞拉、冰島和朝鮮等國也榜上有名。斯諾登已成為這家博彩公司的最新“贏利點”。
事實上,自逃亡以來,斯諾登的一舉一動都吸引了全世界的密切關(guān)注,而他的祖國美國,和他目前所在的俄羅斯,是其中的關(guān)鍵兩極。盡管兩國領(lǐng)導(dǎo)人都表示,不希望因為此事影響兩國關(guān)系,但仍有分析認為,這起事件或?qū)⒃俅我l(fā)美俄間的情報戰(zhàn)。
美國如坐針氈
6月23日,由香港起飛的SU213航班降落在莫斯科以北的謝列梅捷沃機場。航空公司一名消息人士證實,斯諾登就在這架航班上。然而,大批記者在機場等候了許久,卻連斯諾登的人影都沒見著。
第二天,全世界都以為斯諾登會搭乘SU150航班,從莫斯科飛往古巴首都哈瓦那,座位號是經(jīng)濟艙17A??捎浾邆兩狭孙w機,斯諾登依舊沒有出現(xiàn),蜂擁而至的他們只能對著空空如也的座位一通狂拍,讓飛機上的安全員不堪其擾。
斯諾登又不見了!古巴的哈瓦那機場內(nèi)不見他的蹤影,其請求白俄羅斯政治庇護的傳聞又遭到否定……接二連三的消息,讓美國如坐針氈。
6月24日,針對這一事件,美國方面做出一系列表態(tài):
國務(wù)卿克里在新德里接受采訪時,稱斯諾登是個“叛徒”:“他曾經(jīng)發(fā)誓堅守國家秘密,基于這種信任,他被給予獲取機密文件的管道,但是他違背了這種信任。我認為,他讓反恐的努力和美國公民的人身安全面臨危險,因為恐怖分子知道了該如何避免被監(jiān)控,而這是他們以前所不知道的?!笨死锉硎?,雖然美俄之間沒有引渡協(xié)定,但過去兩年,“美國向俄羅斯轉(zhuǎn)移了7名俄方通緝的犯人”,“互惠互利以及嚴(yán)格執(zhí)行法律非常重要”,如果俄羅斯忽視美國的要求,允許斯諾登登機離開機場,美國將會非常失望。
隨克里出訪的國務(wù)院發(fā)言人莎琪也表示,美國政府吊銷了斯諾登的護照,并已通知西半球各國政府,斯諾登由于受到重罪指控和通緝,不應(yīng)當(dāng)被允許進行任何國際旅行。這意味著,斯諾登沒有任何證實自己有效身份的證件,不能購買前往其它國家的機票,加上沒有俄羅斯簽證,他只能呆在機場的過境區(qū)域。
總統(tǒng)奧巴馬更是在回答記者提問時首度表態(tài):美方正就此事展開一切法律措施,美國政府正與他國合作,確保正義得以伸張。
俄羅斯強硬應(yīng)對
俄羅斯方面顯然沒打算讓美國輕松如愿。
最初幾天,俄羅斯官方一直在斯諾登的行蹤問題上保持沉默,和火熱的世界輿論氛圍形成鮮明對比。直到6月25日,俄羅斯外長拉夫羅夫才率先針對此事做出正式表態(tài):俄羅斯與斯諾登沒有任何聯(lián)系,斯諾登獨立地選擇了自己的飛行路線,并沒有跨越俄羅斯國境。
當(dāng)天稍晚,正在芬蘭訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京也首度開口,確認斯諾登的確飛到了莫斯科,滯留在機場轉(zhuǎn)機區(qū):“這對我們而言十分意外。他是作為過境旅客來莫斯科的,不需要簽證和其他文件?!逼站娬{(diào),俄情報部門從未與斯諾登合作過,也不打算與其合作,美方所有對俄羅斯的指責(zé)都是胡說八道?!爸劣诎阉唤o美國人,俄美之間沒有引渡協(xié)議,斯諾登也沒有在俄境內(nèi)犯罪。我希望斯諾登盡快離開俄羅斯,并希望這不會對俄美關(guān)系產(chǎn)生負面影響。斯諾登是個自由人,他越早確定目的地對我們和他本人越好!”
普京還呼吁,不要拿斯諾登和維基解密創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇的引渡問題大做文章?!昂退怪Z登先生一樣,他(阿桑奇)也自認是人權(quán)斗士,為揭露真相而斗爭……需不需要把這些人投入監(jiān)獄?”他以俏皮的措辭自問自答,“無論如何,我個人不愿處理這樣的事。這好比給小豬崽剪毛:尖叫聲很大,剪下的毛卻很少?!?/p>
有媒體認為,普京這番表態(tài)“不僅把斯諾登與俄羅斯情報部門的關(guān)系撇得干干凈凈,還使俄在斯諾登事件未來幾天的發(fā)展中占據(jù)了主動和先機”,“看似在逐客,實際上是欲推實留”。
繼普京之后,6月26日,俄羅斯的一些官員也紛紛強硬開口。俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席阿列克謝·普什科夫在推特(Twitter)上公開表示,斯諾登和阿桑奇一樣,不是為了錢才出賣絕密信息,而是出于信念,他們不是間諜,“是新型的持不同政見者,是反體制的斗士”;俄羅斯總統(tǒng)人權(quán)委員會成員卡巴諾夫則呼吁自己的同事們聯(lián)名請求總統(tǒng)改變立場,讓斯諾登留在俄羅斯,并向其提供政治庇護。
斯諾登的底牌
美俄兩國為什么會在斯諾登的問題上持續(xù)交鋒,互不退讓?
有媒體報道,俄方將在莫斯科詢問斯諾登。而美國政府最高層擔(dān)心的是,斯諾登的爆料可能會對國土安全造成致命打擊。由此可見,斯諾登手中所掌握的底牌,應(yīng)該是整個事件的關(guān)鍵所在。
幾天前,美國參議院情報委員會主席范斯坦表示,斯諾登手上可能有200多份機密文件。但最早與斯諾登接觸的英國《衛(wèi)報》記者格林沃爾德卻反駁說,僅僅他自己,就掌握了成千上萬來自斯諾登的文件,現(xiàn)正在繼續(xù)查看。6月30日,《衛(wèi)報》又再次披露,斯諾登提供的機密文件顯示,美國對38個使館和代表處進行過監(jiān)聽,除歐盟駐紐約和華盛頓代表處外,還包括意大利、法國、希臘使館及日本、墨西哥、韓國、印度和土耳其等盟友國。這讓美國陷入了空前的麻煩,歐盟、德國方面已要求美國作出解釋。格林沃爾德說:“我不確定 (斯諾登)擁有的文件是否比他給我的還多,但我相信是這樣?!?/p>
外界普遍相信,斯諾登手中的最大底牌,是他早先因為工作關(guān)系接觸到的美國整個監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)路線圖。這份技術(shù)路線圖屬于美國最敏感的機密之一,一旦曝光,可能會使外界了解美國是如何利用電子設(shè)備進行監(jiān)控的。
斯諾登掌握的第二張底牌,是美國海外情報人員的安排情況。此前,斯諾登已經(jīng)發(fā)表聲明,稱自己能接觸到美國國家安全局的人員名冊、情報體系、全球情報站地址及任務(wù)等一系列信息。這些一旦泄露,將會對美國海外情報系統(tǒng)造成致命打擊。美國情報部門發(fā)現(xiàn),因為知道了美國的情報工作方式,一些恐怖組織已經(jīng)改變了聯(lián)系方式。
除了信息本身,斯諾登還采取了“極端的防范措施”。格林沃爾德透露,斯諾登已將包括美國國家安全局秘密檔案在內(nèi)的編碼文件交給位于世界不同地方的好幾個人。只是因為文件被加密,這些人又不知道密碼,所以他們暫時看不到文件內(nèi)容。格林沃爾德說:“但斯諾登告訴我,他已經(jīng)安排好了,如果他真的出了事,會讓文件持有者獲得訪問完整檔案的權(quán)限,這些文件都將被公布。”一位美國情報部門的工作人員也認為,“斯諾登策劃這件事已經(jīng)有幾年了,他在整個互聯(lián)網(wǎng)上都藏匿了文件。從這一點來說,任何人對此都無能為力”。
緝拿手段和應(yīng)對之策
幾張分量極重的底牌,讓斯諾登成了美國的“心腹大患”。6月25日,美國CNN網(wǎng)站刊登了一篇題為《美國緝拿斯諾登歸案的四種手段》的文章,稱美國可以使用向他國施壓、尋求引渡、外交途徑、武力緝拿等4種手段來緝拿斯諾登回國受審。
有觀察人士對這4種手段的可能性進行了分析,得出的結(jié)論是:向他國施壓,是在拿美國的聲譽做賭注,“越施壓,這件事就越被人關(guān)注,美國的國家聲望也就越危險”,而且很可能達不到預(yù)期的效果;向斯諾登的藏身國提出引渡請求,是走正常的法律途徑,但是主動權(quán)完全掌握在藏身國手中,更重要的是,隨著事件的發(fā)展上升到政治和外交層面,單純的法律途徑似乎已經(jīng)走不通;借助武力手段,即在斯諾登乘坐的飛機經(jīng)過美國上空時進行攔截,令其迫降,但這樣做將會造成嚴(yán)重的國際事件,因此實施的可能性微乎其微;至于通過外交途徑進行秘密談判,雖然美國方面可能需要對藏身國進行補償,但相比之下,這也許是化解這場危機的最終出路。
奧巴馬在6月27日做出的表態(tài),也從側(cè)面印證了上面的分析。他說,美國將按正常法律渠道引渡斯諾登,不會為了“一個案件、一名嫌犯”而“不擇手段”,或與有關(guān)國家在其他問題上“討價還價”,也不會為抓捕一個“29歲的黑客”動用飛機攔截。不過,他希望俄羅斯和其他考慮為斯諾登提供庇護的國家承認自己是“國際社會的一部分,并遵守國際法”。
俄羅斯也有自己的一套“應(yīng)對之策”。6月26日,也就是斯諾登到達俄羅斯的第四天,俄羅斯聯(lián)邦委員會(俄議會上院)成立了專項調(diào)查工作組,對美國安全部門通過美國網(wǎng)絡(luò)公司收集俄羅斯公民信息事件進行調(diào)查。工作組成員包括俄羅斯議會、俄外交部、俄總檢察院以及俄聯(lián)邦通訊與大眾傳媒部下屬通訊、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)管局等不同部門的代表。
6月27日,工作組組長魯斯蘭·加塔羅夫表示,希望斯諾登能在取得合法地位后與調(diào)查組展開合作,向俄方提供美國安全部門入侵網(wǎng)絡(luò)公司服務(wù)器的證明。他們似乎急于為呆在轉(zhuǎn)機區(qū)無所事事的斯諾登找點事做。
一些俄羅斯律師則從法律條文上為斯諾登的停留尋找支撐。律師弗拉基斯拉夫· 科切林就表示,雖然斯諾登已被美國方面吊銷了護照,但根據(jù)俄羅斯《出入境法》第三十一條,他只要在俄羅斯合法停留超過24小時,就能得到俄方提供的不超過10天期限的過境簽證。“這樣的簽證是一次性的,但如果遇到一些具體原因,比如因為某些意外導(dǎo)致無法離開俄羅斯,簽證期限可以延長,直至當(dāng)事人離開。美國吊銷斯諾登的護照,就創(chuàng)造了這樣的條件?!笨魄辛终f,根據(jù)俄羅斯相關(guān)法律,外國人可以在俄羅斯駐外領(lǐng)事部門取得這種簽證,遇到緊急情況,也可以在設(shè)于謝列梅捷沃機場和達馬杰達沃機場的專門領(lǐng)事點領(lǐng)取。目前,俄羅斯外交部設(shè)在謝列梅杰沃機場的領(lǐng)事點未就此事作出表態(tài)。
現(xiàn)實版“幸福終點站”?
目前,在為斯諾登提供政治庇護的問題上,有兩個國家表現(xiàn)出積極態(tài)度。
委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅明確表示,雖然尚未收到斯諾登提出的政治庇護申請,但只要他提出,委內(nèi)瑞拉能夠給予他政治庇護。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞則強調(diào),在評估斯諾登庇護申請時,厄瓜多爾會“首先尋求美國態(tài)度”,但最終決定權(quán)還是在厄方。
6月26日,美參議院外交委員會主席羅伯特·梅嫩德斯以書面形式警告厄瓜多爾政府,如果向斯諾登提供政治避難,美方將努力終止厄瓜多爾商品目前享有的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。美國本想借此增加自己的籌碼,卻沒想到會適得其反。次日,科雷亞在一場演講中言辭激烈、態(tài)度堅決地表示,絕不屈服于美國的壓力,并宣布“單方面”放棄美國曾給予的部分貿(mào)易關(guān)稅優(yōu)惠。
隨著這些國家的態(tài)度日益明朗,俄美雙方的強硬態(tài)度也各自升級。
6月27日,俄總統(tǒng)人權(quán)委員會主席費多托夫在參加電視訪談節(jié)目時表示,1951年聯(lián)合國通過的《關(guān)于難民地位的公約》明確規(guī)定,在政治庇護問題解決前,難民都處于聯(lián)合國的保護之下。因此,美國要求斯諾登所在國家將其交出的言行,實際上已經(jīng)違反了該公約。
同一天,美參議院共和黨議員林德賽·格拉漢姆表示,如果俄方不引渡美國中情局前雇員斯諾登給美國,美國應(yīng)該對俄羅斯施以制裁,“這是兩國關(guān)系中的決定性時刻”。
美俄雙方的堅持似乎已陷入了僵局。但網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于此事的討論卻漸入高潮。越來越多的人開始將斯諾登的現(xiàn)實遭遇與美國電影《幸福終點站》畫上等號。影片中,男主人公就是因為沒有證件被困美國機場,最后卻在機場找到工作、收獲愛情、安下家。而現(xiàn)實生活中,截至6月29日,斯諾登已在謝列梅捷沃機場滯留7天。其間,他只在6月26日通過維基解密組織在推特的賬戶公開發(fā)言,稱自己現(xiàn)在一切正常,處于安全狀態(tài),并向那些給予自己幫助的國家與組織表示了感謝。隨即,有俄羅斯媒體披露,斯諾登確實在位于機場轉(zhuǎn)機區(qū)一家名為“空中快線”的膠囊旅館的房間內(nèi)停留了4個小時,離開房間時,有幾個男子陪同在他的左右。也有記者曾專門住進膠囊旅館,但并沒能見到斯諾登。
據(jù)美國《赫芬頓郵報》報道,謝列梅捷沃機場的轉(zhuǎn)機區(qū)是一片面積很大的區(qū)域,其中既有新建的現(xiàn)代化區(qū)域,也有蘇聯(lián)時期就在使用的老區(qū)域。轉(zhuǎn)機區(qū)里設(shè)施齊全,藥店、餐廳、旅館樣樣都有,還有很多免稅商店。轉(zhuǎn)機區(qū)里還有一些按小時計價的貴賓休息室,每小時的價格是20美元。在這些休息室里,記者們也沒發(fā)現(xiàn)斯諾登的蹤跡。機場的相關(guān)工作人員收到指令,嚴(yán)禁向記者透露有關(guān)斯諾登下落的任何問題。“空中快線”旅館附近一家餐廳的一位工作人員說:“我不清楚斯諾登在哪,我唯一能肯定就是,我只看到了成群的記者。”一位機場的警察在被記者采訪時笑著說:“記者們這些天已經(jīng)把這里(轉(zhuǎn)機區(qū))翻了個底朝天,也沒發(fā)現(xiàn)和他有關(guān)的什么東西?!辈贿^,俄羅斯《公報》說:“在暫時未找到想接收斯諾登的國家之前,斯諾登將繼續(xù)呆在轉(zhuǎn)機區(qū)?!?/p>
斯諾登是否也會將謝列梅捷沃機場作為自己的“幸福終點站”?這成了人們最想知道的問題。
在香港的35天
斯諾登的目的地尚未確定,但其在逃亡首站的生活細節(jié)卻被慢慢披露出來,成為大眾茶余飯后熱議的話題。就像那些經(jīng)典的系列電影,精彩的續(xù)集不但不會讓第一部黯然失色,反而會促使人們回過頭去品味它的每一個細節(jié),再試著根據(jù)它來推測未來劇情發(fā)展。
據(jù)知情人士透露,斯諾登5月20日從夏威夷飛抵香港,6月23日離開,共停留35天,其間曾藏身位于尖沙咀的美麗華酒店。
6月10日,斯諾登接受了英國《衛(wèi)報》的采訪,身份隨即曝光。當(dāng)天,他通過中間人聯(lián)系到香港律師文浩正,希望尋求一些法律建議。見面前,文浩正還沒來得及看新聞,也全然不知這件事情的嚴(yán)重性。
兩人會面后,文浩正得知斯諾登行蹤已經(jīng)敗露,且大批記者已經(jīng)在酒店樓下蹲守,便建議斯諾登馬上搬離酒店,并將他安排到一處私人住宅。此后,迪博、何俊仁和關(guān)尚義3位律師也加入進來,出謀劃策。
匆忙來港的斯諾登行李很少,只有兩個手提袋:一袋裝著計算機,另一袋則是個人物品。據(jù)律師回憶,斯諾登在港期間一直非常謹(jǐn)慎。住酒店時,除了到附近商場買些衣服,就再也沒外出過。離開酒店時,他帶走了所有個人物品,并銷毀了所有可能留下他個人信息的痕跡。
搬入私人住宅后,斯諾登曾先后住在香港新界和九龍。為了保護相關(guān)人員隱私,律師團一直不肯透露具體地點。他們特地選擇晚上人少的時候搬家,還讓斯諾登戴上墨鏡和帽子。到了新住所后,律師團隊又每天為他送飯,避免斯諾登上街暴露行蹤。據(jù)了解,斯諾登對食物沒有什么特殊要求,麥當(dāng)勞、面包等西方人常吃的食物他都吃,這期間的費用也完全是他自理的。
斯諾登在香港停留期間,律師團曾為斯諾登分析過各種不同方案,包括去東南亞國家使領(lǐng)館尋求庇護等,斯諾登卻一直想留在香港。對此,律師團指出,由于香港與美國有引渡協(xié)議,根據(jù)香港法律,他會被扣留。如果他提出上訴,官司很可能耗時5至7年。聽到這種可能,斯諾登的心理發(fā)生了變化。他并不擔(dān)心被拖在這里,但是如果不能自由使用計算機,他會覺得生不如死。
白宮方面此時也在不斷向香港特區(qū)政府施壓,要求逮捕并引渡斯諾登。白宮安全顧問多尼倫表示,美國希望香港能遵守雙方的引渡協(xié)議。另一位美國高官也說,如果香港不盡快采取行動,可能會導(dǎo)致雙邊關(guān)系復(fù)雜化,并令人質(zhì)疑香港尊重法治的承諾。這也給斯諾登帶來了不小壓力。
6月21日是斯諾登的30歲生日,得知這一消息后,律師們決定在小屋里為他慶生。雖然手頭只有一些薄餅、炸雞、香腸和汽水,但這個簡單的生日聚會卻為斯諾登郁悶的日子帶來了一點難得的生氣。即使這樣,斯諾登依舊十分謹(jǐn)慎,堅持讓大家把手機都放進冰箱,以防有人竊聽。所有人也都不敢拍照。
據(jù)何俊仁回憶,斯諾登在香港時,一直“計算機不離手”,關(guān)注著整個世界的反應(yīng),雖然面對如此巨大的壓力,其精神面貌也還不錯。
斯諾登十分聰明,想到可以借助媒體的力量。他主動提出,想接受香港英文報紙的采訪。律師團隨即聯(lián)系上《南華早報》的記者,并要求對方只身前往,“不得帶其他記者,不得拍照、錄音,手機也要關(guān)機”。
采訪中,斯諾登爆料稱,美國政府的監(jiān)控系統(tǒng)曾入侵香港官員及香港中文大學(xué),并表示由港人決定他的命運。消息傳出后,900多名香港市民走上街頭,對斯諾登進行聲援。斯諾登本人則借勢在線回答了世界各地網(wǎng)友的提問,一時間,支持斯諾登的聲音在全球高漲。
但美國政府仍然緊咬斯諾登不放,美國高官不斷指責(zé)他叛國。斯諾登的父親希望兒子回國受審,美國媒體也不斷放出風(fēng)聲,稱美國即將發(fā)出引渡要求?;谶@樣的外部環(huán)境,香港律師團開始聯(lián)系熟悉人權(quán)的英國律師,為迎接一場漫長的司法程序做準(zhǔn)備。可就在這時,斯諾登卻突然產(chǎn)生了離開香港的念頭。他原本已預(yù)定了6月22日晚上離港的機票,卻又感到猶豫,臨時取消了行程。6月23日,才在維基解密法律女顧問哈里森的陪同下,從香港國際機場直接購買機票離港。
整整35天,斯諾登在香港的生活就這樣告一段落。如今,斯諾登仍身處謝列梅捷沃機場轉(zhuǎn)機區(qū)。盡管俄羅斯表示,自己的情報部門人員沒有接觸斯諾登,但不少美國人并不相信。因為多少年來,美俄雙方都把獲取對方的機密情報視為事關(guān)國家利益的大事。