蔡萬濤+李云伏

摘 要：條件平臺(tái)建設(shè)是北京市農(nóng)林科學(xué)院推動(dòng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。本文探討了基于條件平臺(tái)建設(shè)、圍繞院學(xué)科發(fā)展，通過建立大型儀器共享管理體系、設(shè)立共享補(bǔ)貼基金，來調(diào)動(dòng)儀器擁有方與使用方的積極性，以促進(jìn)儀器設(shè)備的開放共享。該共享管理體系經(jīng)過多年的建設(shè)、發(fā)展與完善，已逐步實(shí)現(xiàn)了制度化與規(guī)范化，并取得了良好效果，為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。

關(guān)鍵詞：條件平臺(tái)； 儀器共享；管理體系；共享基金

中圖分類號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.001

Promoting the Opening and Sharing of Large-scale Instruments Through the Share Management System

CAI Wan-tao，LI Yun-fu

（Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Key Laboratory of Urban Agriculture（North），Ministry of Agriculture，Beijing 100097，China）

Abstract： The construction of conditions platform is the strategic focus for Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences. This article made an analysis based on the construction of conditions platform and the development of discipline. Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences has promoted the opening and sharing of instruments and equipment by establishing the share management system， setting up laboratory open-access fund，and stimulating the initiative of both the faculty and technical supporting teams. Through many years of construction and development，the share management system has realized institutionalization and standardization，serving as a solid support for the scientific research.

Key words： conditions platform； opening and sharing； management system； open-access fund

收稿日期：2013-11-25；修訂日期：2013-12-02

作者簡介：蔡萬濤（1980—），男，遼寧大連人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理研究。

通訊作者簡介：李云伏（1962—），男，江蘇豐縣人，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科研管理和農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》指出：科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（簡稱條件平臺(tái)）建設(shè)已成為科研院校人才、學(xué)科和科學(xué)研究發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立有效的共享制度和機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提[1]。北京市農(nóng)林科學(xué)院（簡稱北京農(nóng)科院）針對(duì)院內(nèi)外不同需求，建立大型儀器設(shè)備共享管理體系，在管理、制度、資金、人員等方面，積極探索共享制度和激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了條件平臺(tái)內(nèi)的大型儀器設(shè)備開放共享。

1 建設(shè)思路

1.1 立足學(xué)科發(fā)展，建設(shè)條件平臺(tái)

條件平臺(tái)對(duì)學(xué)科發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，其建設(shè)效果在一定程度上決定著學(xué)科進(jìn)展、人才培養(yǎng)與科研水平[2]。“十二五”以來，北京農(nóng)科院立足學(xué)科發(fā)展，將條件平臺(tái)建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分利用國家及北京市的科技政策，搶抓機(jī)遇、整合資源，搭建起以“4個(gè)國家工程技術(shù)研究中心、5個(gè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)北京市工程技術(shù)研究中心”為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了人才、設(shè)備、項(xiàng)目、平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，有力地支撐了全院的科技創(chuàng)新工作。

1.2 圍繞平臺(tái)建設(shè)，聚集設(shè)備資源

瞄準(zhǔn)學(xué)科國際前沿，加強(qiáng)條件平臺(tái)建設(shè)。截止目前，北京農(nóng)科院單價(jià)超過30萬元的大型儀器設(shè)備總數(shù)365臺(tái)，總價(jià)值超過2億元。北京農(nóng)科院對(duì)大型儀器設(shè)備采用分散安置、集中管理、開放共享的管理模式，根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，建立院所兩級(jí)管理體系（圖1），統(tǒng)一的共享管理制度、統(tǒng)一的管理信息平臺(tái)、統(tǒng)一的績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的儀器購置制度。依據(jù)不同學(xué)科對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的需求特點(diǎn)，制定合理的大型儀器設(shè)備購置計(jì)劃，采購的儀器歸入不同學(xué)科條件平臺(tái)，委托平臺(tái)所在單位進(jìn)行具體管理，受委托單位安排固定操作服務(wù)人員，院負(fù)責(zé)部門對(duì)各單位共享工作進(jìn)行年度績效考評(píng)。

1.3 建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)參與共享

（1） 建立儀器共享基金。2009年，北京農(nóng)科院設(shè)立大型儀器共享基金，對(duì)院內(nèi)儀器擁有方與使用方進(jìn)行資助。大型儀器設(shè)備的維修、維護(hù)與運(yùn)轉(zhuǎn)需要經(jīng)費(fèi)支持，如果沒有固定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，儀器設(shè)備擁有單位易出現(xiàn)“僅供自用，避免對(duì)外”的局面[3-4]。為鼓勵(lì)儀器擁有單位開放共享，北京農(nóng)科院每年從預(yù)算經(jīng)費(fèi)中劃撥相應(yīng)資金，作為儀器設(shè)備配件、維修與保養(yǎng)、新功能開發(fā)、耗材支出等費(fèi)用。

（2） 施行市場化收費(fèi)制度。鼓勵(lì)儀器擁有單位收取儀器使用費(fèi)，收費(fèi)額度要結(jié)合設(shè)備屬性和運(yùn)行成本，經(jīng)過市場調(diào)研，擬定收費(fèi)價(jià)格，報(bào)院主管部門審批，確定儀器收費(fèi)價(jià)格。院內(nèi)院外用戶適度區(qū)分，院外用戶為標(biāo)準(zhǔn)市場定價(jià)，院內(nèi)定價(jià)為市場價(jià)格的80%。院共享基金為院內(nèi)用戶提供50%的使用補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)院內(nèi)單位參與儀器共享的積極性，使共享工作進(jìn)入良性循環(huán)。

2 共享工作的進(jìn)展及成效

2.1 運(yùn)行效果

自2009年《北京市農(nóng)林科學(xué)院大型儀器設(shè)備共享管理辦法（試行）》實(shí)施以來，通過完善管理體系，健全管理制度，建立共享基金，實(shí)現(xiàn)了多方共贏與良性互動(dòng)。大型共享儀器設(shè)備登記數(shù)量，從2009年的44臺(tái)，增加到2013年的226臺(tái)；實(shí)際參與共享的儀器設(shè)備數(shù)量及收費(fèi)金額（圖2），也由2009年的21臺(tái)收費(fèi)5萬元，增加到2013年的78臺(tái)收費(fèi)69萬元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了院所（中心）兩級(jí)管理，各單位固定了相關(guān)部門與人員負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)儀器操作人員建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大大促進(jìn)了儀器共享工作，管理水平、工作效率、服務(wù)水平得到了極大提升。

2.2 典型案例

北京農(nóng)科院在房山琉璃河鎮(zhèn)建立了轉(zhuǎn)基因植物專用田間試驗(yàn)基地，委托北京農(nóng)科院生物技術(shù)研究中心進(jìn)行具體管理。從2010年開始，該基地正式接納院內(nèi)外轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)，制定了《北京市農(nóng)林科學(xué)院房山轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)基地安全管理辦法》、成立了基地管理小組、安排了專人負(fù)責(zé)管理。2010年，安排獲農(nóng)業(yè)部中間試驗(yàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的試驗(yàn)6項(xiàng)；2011年，安排獲農(nóng)業(yè)部安全批復(fù)的試驗(yàn)9項(xiàng)；2012年安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)16項(xiàng)；2013年，安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)25項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)環(huán)境、先進(jìn)的儀器裝備，設(shè)立專項(xiàng)基金、規(guī)范化操作與管理，保證了試驗(yàn)安全，促進(jìn)了基地共享，推動(dòng)了科學(xué)研究。

3 存在的問題

為了解共享工作中存在的問題，2013年北京農(nóng)科院組織專人對(duì)院內(nèi)5家單位共享工作管理人員、12名儀器操作人員、16名儀器使用人員和20名院內(nèi)職工采用訪談與問卷的形式進(jìn)行了調(diào)研，通過整理分析，發(fā)現(xiàn)影響共享工作的制約因素如下。

（1）儀器操作服務(wù)人員的積極性與創(chuàng)造性未被充分激發(fā)。院內(nèi)設(shè)立的大型儀器共享基金，其經(jīng)費(fèi)性質(zhì)決定了支出范圍，主要用于儀器運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)，但不能列支儀器操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，有的單位未能及時(shí)針對(duì)操作人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（2）對(duì)20名院內(nèi)職工的調(diào)查結(jié)果表明，宣傳工作有待于增強(qiáng)，組織培訓(xùn)有待于加強(qiáng)。20名院內(nèi)職工分別來自于不同課題組，所有人員都愿意參與儀器共享；55%的人員不了解共享基金；40%的人員參與過儀器共享；50%的人員對(duì)作為操作服務(wù)人員有顧慮；70%的人員能正確使用儀器；80%希望參加大型儀器設(shè)備應(yīng)用集中專業(yè)培訓(xùn)。

4 進(jìn)一步促進(jìn)儀器共享的思路與對(duì)策

4.1 建立儀器共享管理體系

推動(dòng)大型儀器設(shè)備共享工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理、分級(jí)建立管理辦法、搭建儀器信息平臺(tái)[5]、統(tǒng)一進(jìn)行績效考評(píng)、統(tǒng)一購置儀器設(shè)備[3]，建立較為完善的管理體系。由科研處負(fù)責(zé)全院實(shí)驗(yàn)室日常管理及協(xié)調(diào)工作；所（中心）級(jí)單位固定一名儀器共享管理人員。

4.2 搭建實(shí)驗(yàn)室管理制度體系

分級(jí)建立管理辦法或制度，院級(jí)建立大型儀器設(shè)備共享管理辦法、共享工作績效考評(píng)辦法、共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法；所（中心）級(jí)單位應(yīng)建立包括：實(shí)驗(yàn)室日常工作管理、實(shí)驗(yàn)室成員管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室人員崗位責(zé)任制管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、大型儀器設(shè)備共享管理、大型儀器設(shè)備損壞賠償?shù)戎贫然蜣k法，搭建較為完善的管理制度體系，為大型儀器共享工作創(chuàng)造規(guī)范化制度環(huán)境[6]。

4.3 培養(yǎng)技術(shù)較強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)儀器操作人員的培訓(xùn)應(yīng)作為條件平臺(tái)建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)條件平臺(tái)內(nèi)的大型儀器設(shè)備，安排專人管理、確定責(zé)任范圍、制定激勵(lì)政策、完善考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)儀器操作人員的積極性和主動(dòng)性。通過派出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等活動(dòng)，提高操作技能，保證服務(wù)質(zhì)量[7]。

4.4 營造濃厚開放共享氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，政策引導(dǎo)。北京市財(cái)政專項(xiàng)購買的儀器設(shè)備不是所在單位、更不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。既然是共有資產(chǎn)，儀器所在單位就具有管理責(zé)任，其他部門和個(gè)人就有權(quán)共享。在這一點(diǎn)上要加強(qiáng)宣傳， 做到人人皆知， 切實(shí)破除小課題組、小部門的狹隘觀念[8]。

（2）嚴(yán)格把關(guān)，有效購買。嚴(yán)格把控論證、調(diào)研、采購三關(guān)：由預(yù)購單位提交儀器購置申請，管理部門進(jìn)行設(shè)備查重與可行性論證，杜絕為某一項(xiàng)目購買儀器； 進(jìn)行市場與用戶調(diào)研，確定儀器廠家和型號(hào)是最佳選擇，避免無效購買；嚴(yán)格按照大型儀器采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買，及時(shí)完成儀器設(shè)備信息的登記[9]。

（3）獎(jiǎng)懲結(jié)合， 機(jī)制引導(dǎo)。管理部門充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，定期對(duì)各單位儀器共享情況進(jìn)行抽查，確切掌握儀器設(shè)備的利用率、維修率、共享率、投訴量等數(shù)據(jù)。對(duì)利用率低且未參與共享的儀器設(shè)備做出取消共享資質(zhì)處理；對(duì)共享率高的儀器與服務(wù)質(zhì)量好的單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)， 追加共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等； 把大型儀器設(shè)備共享情況作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的重要考評(píng)指標(biāo)之一[10]。

4.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

院級(jí)管理辦法限定大型儀器設(shè)備共享基金使用范圍：主要用于儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、精密儀器專用耗材、設(shè)備升級(jí)改造、操作人員培訓(xùn)。所級(jí)單位應(yīng)將儀器設(shè)備的收費(fèi)納入財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一管理，提供合理的財(cái)務(wù)往來票據(jù)，作為單位績效考核憑證，同時(shí)使儀器設(shè)備管理單位的收入得到有效監(jiān)管，保證儀器設(shè)備使用者的費(fèi)用得以合理支出。

5 結(jié) 語

圍繞條件平臺(tái)建設(shè)，通過提高大型儀器設(shè)備的高共享率、高使用率以及高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來保證平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量，可有效推動(dòng)科技創(chuàng)新工作、提高科技創(chuàng)新能力。自2009年以來，北京農(nóng)科院通過對(duì)建立的大型儀器設(shè)備共享管理體系不斷完善和改進(jìn)，已取得了很好的運(yùn)行效果，并通過院共享補(bǔ)貼基金的建立，充分調(diào)動(dòng)了各單位參與儀器共享的積極性。對(duì)于仍存在的一些問題，建議督促各單位建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與辦法，加大對(duì)操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)力度，以保證高質(zhì)量的共享服務(wù)；針對(duì)應(yīng)用范圍較廣泛的大型儀器，將組織專家集中培訓(xùn)；加大共享工作宣傳，形成濃厚的共享氛圍。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新更多靈活的共享模式促進(jìn)開放共享，為科技創(chuàng)新工作提供更有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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（2） 施行市場化收費(fèi)制度。鼓勵(lì)儀器擁有單位收取儀器使用費(fèi)，收費(fèi)額度要結(jié)合設(shè)備屬性和運(yùn)行成本，經(jīng)過市場調(diào)研，擬定收費(fèi)價(jià)格，報(bào)院主管部門審批，確定儀器收費(fèi)價(jià)格。院內(nèi)院外用戶適度區(qū)分，院外用戶為標(biāo)準(zhǔn)市場定價(jià)，院內(nèi)定價(jià)為市場價(jià)格的80%。院共享基金為院內(nèi)用戶提供50%的使用補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)院內(nèi)單位參與儀器共享的積極性，使共享工作進(jìn)入良性循環(huán)。

2 共享工作的進(jìn)展及成效

2.1 運(yùn)行效果

自2009年《北京市農(nóng)林科學(xué)院大型儀器設(shè)備共享管理辦法（試行）》實(shí)施以來，通過完善管理體系，健全管理制度，建立共享基金，實(shí)現(xiàn)了多方共贏與良性互動(dòng)。大型共享儀器設(shè)備登記數(shù)量，從2009年的44臺(tái)，增加到2013年的226臺(tái)；實(shí)際參與共享的儀器設(shè)備數(shù)量及收費(fèi)金額（圖2），也由2009年的21臺(tái)收費(fèi)5萬元，增加到2013年的78臺(tái)收費(fèi)69萬元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了院所（中心）兩級(jí)管理，各單位固定了相關(guān)部門與人員負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)儀器操作人員建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大大促進(jìn)了儀器共享工作，管理水平、工作效率、服務(wù)水平得到了極大提升。

2.2 典型案例

北京農(nóng)科院在房山琉璃河鎮(zhèn)建立了轉(zhuǎn)基因植物專用田間試驗(yàn)基地，委托北京農(nóng)科院生物技術(shù)研究中心進(jìn)行具體管理。從2010年開始，該基地正式接納院內(nèi)外轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)，制定了《北京市農(nóng)林科學(xué)院房山轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)基地安全管理辦法》、成立了基地管理小組、安排了專人負(fù)責(zé)管理。2010年，安排獲農(nóng)業(yè)部中間試驗(yàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的試驗(yàn)6項(xiàng)；2011年，安排獲農(nóng)業(yè)部安全批復(fù)的試驗(yàn)9項(xiàng)；2012年安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)16項(xiàng)；2013年，安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)25項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)環(huán)境、先進(jìn)的儀器裝備，設(shè)立專項(xiàng)基金、規(guī)范化操作與管理，保證了試驗(yàn)安全，促進(jìn)了基地共享，推動(dòng)了科學(xué)研究。

3 存在的問題

為了解共享工作中存在的問題，2013年北京農(nóng)科院組織專人對(duì)院內(nèi)5家單位共享工作管理人員、12名儀器操作人員、16名儀器使用人員和20名院內(nèi)職工采用訪談與問卷的形式進(jìn)行了調(diào)研，通過整理分析，發(fā)現(xiàn)影響共享工作的制約因素如下。

（1）儀器操作服務(wù)人員的積極性與創(chuàng)造性未被充分激發(fā)。院內(nèi)設(shè)立的大型儀器共享基金，其經(jīng)費(fèi)性質(zhì)決定了支出范圍，主要用于儀器運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)，但不能列支儀器操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，有的單位未能及時(shí)針對(duì)操作人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（2）對(duì)20名院內(nèi)職工的調(diào)查結(jié)果表明，宣傳工作有待于增強(qiáng)，組織培訓(xùn)有待于加強(qiáng)。20名院內(nèi)職工分別來自于不同課題組，所有人員都愿意參與儀器共享；55%的人員不了解共享基金；40%的人員參與過儀器共享；50%的人員對(duì)作為操作服務(wù)人員有顧慮；70%的人員能正確使用儀器；80%希望參加大型儀器設(shè)備應(yīng)用集中專業(yè)培訓(xùn)。

4 進(jìn)一步促進(jìn)儀器共享的思路與對(duì)策

4.1 建立儀器共享管理體系

推動(dòng)大型儀器設(shè)備共享工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理、分級(jí)建立管理辦法、搭建儀器信息平臺(tái)[5]、統(tǒng)一進(jìn)行績效考評(píng)、統(tǒng)一購置儀器設(shè)備[3]，建立較為完善的管理體系。由科研處負(fù)責(zé)全院實(shí)驗(yàn)室日常管理及協(xié)調(diào)工作；所（中心）級(jí)單位固定一名儀器共享管理人員。

4.2 搭建實(shí)驗(yàn)室管理制度體系

分級(jí)建立管理辦法或制度，院級(jí)建立大型儀器設(shè)備共享管理辦法、共享工作績效考評(píng)辦法、共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法；所（中心）級(jí)單位應(yīng)建立包括：實(shí)驗(yàn)室日常工作管理、實(shí)驗(yàn)室成員管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室人員崗位責(zé)任制管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、大型儀器設(shè)備共享管理、大型儀器設(shè)備損壞賠償?shù)戎贫然蜣k法，搭建較為完善的管理制度體系，為大型儀器共享工作創(chuàng)造規(guī)范化制度環(huán)境[6]。

4.3 培養(yǎng)技術(shù)較強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)儀器操作人員的培訓(xùn)應(yīng)作為條件平臺(tái)建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)條件平臺(tái)內(nèi)的大型儀器設(shè)備，安排專人管理、確定責(zé)任范圍、制定激勵(lì)政策、完善考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)儀器操作人員的積極性和主動(dòng)性。通過派出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等活動(dòng)，提高操作技能，保證服務(wù)質(zhì)量[7]。

4.4 營造濃厚開放共享氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，政策引導(dǎo)。北京市財(cái)政專項(xiàng)購買的儀器設(shè)備不是所在單位、更不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。既然是共有資產(chǎn)，儀器所在單位就具有管理責(zé)任，其他部門和個(gè)人就有權(quán)共享。在這一點(diǎn)上要加強(qiáng)宣傳， 做到人人皆知， 切實(shí)破除小課題組、小部門的狹隘觀念[8]。

（2）嚴(yán)格把關(guān)，有效購買。嚴(yán)格把控論證、調(diào)研、采購三關(guān)：由預(yù)購單位提交儀器購置申請，管理部門進(jìn)行設(shè)備查重與可行性論證，杜絕為某一項(xiàng)目購買儀器； 進(jìn)行市場與用戶調(diào)研，確定儀器廠家和型號(hào)是最佳選擇，避免無效購買；嚴(yán)格按照大型儀器采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買，及時(shí)完成儀器設(shè)備信息的登記[9]。

（3）獎(jiǎng)懲結(jié)合， 機(jī)制引導(dǎo)。管理部門充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，定期對(duì)各單位儀器共享情況進(jìn)行抽查，確切掌握儀器設(shè)備的利用率、維修率、共享率、投訴量等數(shù)據(jù)。對(duì)利用率低且未參與共享的儀器設(shè)備做出取消共享資質(zhì)處理；對(duì)共享率高的儀器與服務(wù)質(zhì)量好的單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)， 追加共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等； 把大型儀器設(shè)備共享情況作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的重要考評(píng)指標(biāo)之一[10]。

4.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

院級(jí)管理辦法限定大型儀器設(shè)備共享基金使用范圍：主要用于儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、精密儀器專用耗材、設(shè)備升級(jí)改造、操作人員培訓(xùn)。所級(jí)單位應(yīng)將儀器設(shè)備的收費(fèi)納入財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一管理，提供合理的財(cái)務(wù)往來票據(jù)，作為單位績效考核憑證，同時(shí)使儀器設(shè)備管理單位的收入得到有效監(jiān)管，保證儀器設(shè)備使用者的費(fèi)用得以合理支出。

5 結(jié) 語

圍繞條件平臺(tái)建設(shè)，通過提高大型儀器設(shè)備的高共享率、高使用率以及高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來保證平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量，可有效推動(dòng)科技創(chuàng)新工作、提高科技創(chuàng)新能力。自2009年以來，北京農(nóng)科院通過對(duì)建立的大型儀器設(shè)備共享管理體系不斷完善和改進(jìn)，已取得了很好的運(yùn)行效果，并通過院共享補(bǔ)貼基金的建立，充分調(diào)動(dòng)了各單位參與儀器共享的積極性。對(duì)于仍存在的一些問題，建議督促各單位建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與辦法，加大對(duì)操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)力度，以保證高質(zhì)量的共享服務(wù)；針對(duì)應(yīng)用范圍較廣泛的大型儀器，將組織專家集中培訓(xùn)；加大共享工作宣傳，形成濃厚的共享氛圍。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新更多靈活的共享模式促進(jìn)開放共享，為科技創(chuàng)新工作提供更有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006—2020）[EB/OL].（2006-02-09）.http：//www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm.

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[5] 高居榮，李圣福，樊廣華，等. 提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放使用效益的實(shí)踐與探索[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2010，13（3）：139-140.

[6] 李鵬，王鵬.某地方性高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀及對(duì)策初探[J]. 廣州化工，2012，40（9）： 242-244.

[7] 錢猛， 王慶亞.開放實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理[J]. 實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2012，6（1）：123-125.

[8] 刁叔鈞.高校大型儀器設(shè)備共享管理機(jī)制的探討[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010，27（7）：194-196.

[9] 葉祥盛，宗虹，張麗梅，等.加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，提高儀器利用率[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2012，10（2）：178-181.

[10] 袁強(qiáng)，袁欲彬，趙昕.大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享立法工作初探[J].科技管理研究，2010（12）：241-243.

（2） 施行市場化收費(fèi)制度。鼓勵(lì)儀器擁有單位收取儀器使用費(fèi)，收費(fèi)額度要結(jié)合設(shè)備屬性和運(yùn)行成本，經(jīng)過市場調(diào)研，擬定收費(fèi)價(jià)格，報(bào)院主管部門審批，確定儀器收費(fèi)價(jià)格。院內(nèi)院外用戶適度區(qū)分，院外用戶為標(biāo)準(zhǔn)市場定價(jià)，院內(nèi)定價(jià)為市場價(jià)格的80%。院共享基金為院內(nèi)用戶提供50%的使用補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)院內(nèi)單位參與儀器共享的積極性，使共享工作進(jìn)入良性循環(huán)。

2 共享工作的進(jìn)展及成效

2.1 運(yùn)行效果

自2009年《北京市農(nóng)林科學(xué)院大型儀器設(shè)備共享管理辦法（試行）》實(shí)施以來，通過完善管理體系，健全管理制度，建立共享基金，實(shí)現(xiàn)了多方共贏與良性互動(dòng)。大型共享儀器設(shè)備登記數(shù)量，從2009年的44臺(tái)，增加到2013年的226臺(tái)；實(shí)際參與共享的儀器設(shè)備數(shù)量及收費(fèi)金額（圖2），也由2009年的21臺(tái)收費(fèi)5萬元，增加到2013年的78臺(tái)收費(fèi)69萬元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了院所（中心）兩級(jí)管理，各單位固定了相關(guān)部門與人員負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)儀器操作人員建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大大促進(jìn)了儀器共享工作，管理水平、工作效率、服務(wù)水平得到了極大提升。

2.2 典型案例

北京農(nóng)科院在房山琉璃河鎮(zhèn)建立了轉(zhuǎn)基因植物專用田間試驗(yàn)基地，委托北京農(nóng)科院生物技術(shù)研究中心進(jìn)行具體管理。從2010年開始，該基地正式接納院內(nèi)外轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)，制定了《北京市農(nóng)林科學(xué)院房山轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)基地安全管理辦法》、成立了基地管理小組、安排了專人負(fù)責(zé)管理。2010年，安排獲農(nóng)業(yè)部中間試驗(yàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的試驗(yàn)6項(xiàng)；2011年，安排獲農(nóng)業(yè)部安全批復(fù)的試驗(yàn)9項(xiàng)；2012年安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)16項(xiàng)；2013年，安排獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)的試驗(yàn)25項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)環(huán)境、先進(jìn)的儀器裝備，設(shè)立專項(xiàng)基金、規(guī)范化操作與管理，保證了試驗(yàn)安全，促進(jìn)了基地共享，推動(dòng)了科學(xué)研究。

3 存在的問題

為了解共享工作中存在的問題，2013年北京農(nóng)科院組織專人對(duì)院內(nèi)5家單位共享工作管理人員、12名儀器操作人員、16名儀器使用人員和20名院內(nèi)職工采用訪談與問卷的形式進(jìn)行了調(diào)研，通過整理分析，發(fā)現(xiàn)影響共享工作的制約因素如下。

（1）儀器操作服務(wù)人員的積極性與創(chuàng)造性未被充分激發(fā)。院內(nèi)設(shè)立的大型儀器共享基金，其經(jīng)費(fèi)性質(zhì)決定了支出范圍，主要用于儀器運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)，但不能列支儀器操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，有的單位未能及時(shí)針對(duì)操作人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（2）對(duì)20名院內(nèi)職工的調(diào)查結(jié)果表明，宣傳工作有待于增強(qiáng)，組織培訓(xùn)有待于加強(qiáng)。20名院內(nèi)職工分別來自于不同課題組，所有人員都愿意參與儀器共享；55%的人員不了解共享基金；40%的人員參與過儀器共享；50%的人員對(duì)作為操作服務(wù)人員有顧慮；70%的人員能正確使用儀器；80%希望參加大型儀器設(shè)備應(yīng)用集中專業(yè)培訓(xùn)。

4 進(jìn)一步促進(jìn)儀器共享的思路與對(duì)策

4.1 建立儀器共享管理體系

推動(dòng)大型儀器設(shè)備共享工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理、分級(jí)建立管理辦法、搭建儀器信息平臺(tái)[5]、統(tǒng)一進(jìn)行績效考評(píng)、統(tǒng)一購置儀器設(shè)備[3]，建立較為完善的管理體系。由科研處負(fù)責(zé)全院實(shí)驗(yàn)室日常管理及協(xié)調(diào)工作；所（中心）級(jí)單位固定一名儀器共享管理人員。

4.2 搭建實(shí)驗(yàn)室管理制度體系

分級(jí)建立管理辦法或制度，院級(jí)建立大型儀器設(shè)備共享管理辦法、共享工作績效考評(píng)辦法、共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法；所（中心）級(jí)單位應(yīng)建立包括：實(shí)驗(yàn)室日常工作管理、實(shí)驗(yàn)室成員管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室人員崗位責(zé)任制管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、大型儀器設(shè)備共享管理、大型儀器設(shè)備損壞賠償?shù)戎贫然蜣k法，搭建較為完善的管理制度體系，為大型儀器共享工作創(chuàng)造規(guī)范化制度環(huán)境[6]。

4.3 培養(yǎng)技術(shù)較強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

對(duì)儀器操作人員的培訓(xùn)應(yīng)作為條件平臺(tái)建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)條件平臺(tái)內(nèi)的大型儀器設(shè)備，安排專人管理、確定責(zé)任范圍、制定激勵(lì)政策、完善考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)儀器操作人員的積極性和主動(dòng)性。通過派出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等活動(dòng)，提高操作技能，保證服務(wù)質(zhì)量[7]。

4.4 營造濃厚開放共享氛圍

（1）加強(qiáng)宣傳，政策引導(dǎo)。北京市財(cái)政專項(xiàng)購買的儀器設(shè)備不是所在單位、更不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。既然是共有資產(chǎn)，儀器所在單位就具有管理責(zé)任，其他部門和個(gè)人就有權(quán)共享。在這一點(diǎn)上要加強(qiáng)宣傳， 做到人人皆知， 切實(shí)破除小課題組、小部門的狹隘觀念[8]。

（2）嚴(yán)格把關(guān)，有效購買。嚴(yán)格把控論證、調(diào)研、采購三關(guān)：由預(yù)購單位提交儀器購置申請，管理部門進(jìn)行設(shè)備查重與可行性論證，杜絕為某一項(xiàng)目購買儀器； 進(jìn)行市場與用戶調(diào)研，確定儀器廠家和型號(hào)是最佳選擇，避免無效購買；嚴(yán)格按照大型儀器采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購買，及時(shí)完成儀器設(shè)備信息的登記[9]。

（3）獎(jiǎng)懲結(jié)合， 機(jī)制引導(dǎo)。管理部門充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，定期對(duì)各單位儀器共享情況進(jìn)行抽查，確切掌握儀器設(shè)備的利用率、維修率、共享率、投訴量等數(shù)據(jù)。對(duì)利用率低且未參與共享的儀器設(shè)備做出取消共享資質(zhì)處理；對(duì)共享率高的儀器與服務(wù)質(zhì)量好的單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)， 追加共享補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等； 把大型儀器設(shè)備共享情況作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的重要考評(píng)指標(biāo)之一[10]。

4.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

院級(jí)管理辦法限定大型儀器設(shè)備共享基金使用范圍：主要用于儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、精密儀器專用耗材、設(shè)備升級(jí)改造、操作人員培訓(xùn)。所級(jí)單位應(yīng)將儀器設(shè)備的收費(fèi)納入財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一管理，提供合理的財(cái)務(wù)往來票據(jù)，作為單位績效考核憑證，同時(shí)使儀器設(shè)備管理單位的收入得到有效監(jiān)管，保證儀器設(shè)備使用者的費(fèi)用得以合理支出。

5 結(jié) 語

圍繞條件平臺(tái)建設(shè)，通過提高大型儀器設(shè)備的高共享率、高使用率以及高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來保證平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量，可有效推動(dòng)科技創(chuàng)新工作、提高科技創(chuàng)新能力。自2009年以來，北京農(nóng)科院通過對(duì)建立的大型儀器設(shè)備共享管理體系不斷完善和改進(jìn)，已取得了很好的運(yùn)行效果，并通過院共享補(bǔ)貼基金的建立，充分調(diào)動(dòng)了各單位參與儀器共享的積極性。對(duì)于仍存在的一些問題，建議督促各單位建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與辦法，加大對(duì)操作人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)力度，以保證高質(zhì)量的共享服務(wù)；針對(duì)應(yīng)用范圍較廣泛的大型儀器，將組織專家集中培訓(xùn)；加大共享工作宣傳，形成濃厚的共享氛圍。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新更多靈活的共享模式促進(jìn)開放共享，為科技創(chuàng)新工作提供更有力的支撐。

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