曹興鋒　高巖

【摘要】通過介紹當(dāng)前技術(shù)保障體系的現(xiàn)狀及所面臨的問題，及對(duì)比地區(qū)之間的差異及現(xiàn)實(shí)狀況，提出對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蠹夹g(shù)裝備保障社會(huì)化建設(shè)的建議及實(shí)施方案，以提高整體技術(shù)保障水平。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)裝備 保障 社會(huì)化

【中圖分類號(hào)】E075 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）04-0171-01

0、引言

隨著氣象事業(yè)的迅猛發(fā)展，氣象現(xiàn)代化程度越來越高，現(xiàn)有的技術(shù)保障管理體系已很難適應(yīng)新形勢(shì)、新業(yè)務(wù)的需求，問題也日益突出，嚴(yán)重制約了氣象現(xiàn)代化建設(shè)綜合效益的充分發(fā)揮，新的氣象裝備技術(shù)保障體系的建立已刻不容緩。而對(duì)氣象技術(shù)裝備保障社會(huì)化的探討也是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)結(jié)合我國(guó)部分已經(jīng)進(jìn)行社會(huì)化保障試點(diǎn)的地區(qū)的現(xiàn)狀和山東省氣象部門的技術(shù)保障現(xiàn)狀及需求作一對(duì)比分析和探討。

1、部分試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)狀及及措施

據(jù)了解江蘇、浙江、吉林等省的部分地區(qū)已將氣象技術(shù)裝備保障完全社會(huì)化，尤其是區(qū)域自動(dòng)氣象站的維護(hù)維修，取得了良好的效果，節(jié)約人力資源的同時(shí)也提高了工作效率，觀測(cè)質(zhì)量也穩(wěn)步上升。他們主要依托當(dāng)?shù)貧庀笱b備供應(yīng)廠家，像江蘇部分市級(jí)氣象部門依托江蘇無錫無線電研究所，吉林部分地區(qū)依托長(zhǎng)春氣象儀器廠，和他們簽訂保障維護(hù)協(xié)議，氣象部門提供部分經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，出現(xiàn)異常及時(shí)提醒通知廠家，由廠家提供技術(shù)力量與技術(shù)支持，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保障，同時(shí)對(duì)設(shè)備的故障率、通信率、資料可用率都進(jìn)行了量化。這樣建設(shè)與保障不再脫節(jié)，兩者很好的結(jié)合在一起。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和廠家也達(dá)到了雙贏的效果。

2、山東省現(xiàn)狀

我省17地市現(xiàn)建設(shè)120多個(gè)國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)站，1300多個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，技術(shù)裝備保障體系的發(fā)展相對(duì)于氣象現(xiàn)代化建設(shè)，總體上處于滯后狀態(tài)，存在諸多不足?，F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中重前期項(xiàng)目建設(shè)，輕后期運(yùn)行保障的傾向仍然沒有得到根本改變，裝備運(yùn)行保障相對(duì)投入不足，有的建設(shè)項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)投入缺口，建設(shè)時(shí)則基本沒有對(duì)運(yùn)行保障做出規(guī)劃和安排。各地市大量的自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備都是由專職或者兼職的少數(shù)幾個(gè)人在負(fù)責(zé)維護(hù)。由于人員太少、且大部分技術(shù)保障人員還兼負(fù)其他的工作任務(wù)，技術(shù)力量比較薄弱，根本滿足不了上級(jí)氣象部門有關(guān)文件規(guī)定的定期維護(hù)，故障響應(yīng)等有關(guān)要求，這也導(dǎo)致了設(shè)備運(yùn)行狀況、通信質(zhì)量、觀測(cè)資料可用性等相關(guān)指標(biāo)停滯不前，從而也制約著我們氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、對(duì)外氣象服務(wù)等各項(xiàng)工作的有效開展，進(jìn)行必要的改革和新的保障制度的建設(shè)已刻不容緩，適當(dāng)?shù)奶接懞烷_展氣象設(shè)備技術(shù)保障社會(huì)化建設(shè)工作是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3、針對(duì)山東現(xiàn)狀所設(shè)想的兩種方案

針對(duì)我省大部分地市的實(shí)際情況，結(jié)合個(gè)人平時(shí)工作中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)保障的社會(huì)化建設(shè)工作可以通過兩種方式來實(shí)現(xiàn)。

3.1 基于氣象部門的半社會(huì)化方式

3.1.1 氣象信息員隊(duì)伍與專職保障人員合作模式

經(jīng)過近幾年的規(guī)劃和建設(shè)，我省氣象信息員已普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們可以以此為依托，通過專業(yè)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的基本培訓(xùn)，讓他們承擔(dān)起當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的氣象設(shè)備的日常維護(hù)和簡(jiǎn)單故障的排除工作，遇有疑難故障由專業(yè)人員遠(yuǎn)程指導(dǎo)或者現(xiàn)場(chǎng)排除。這和我們現(xiàn)行的省市縣三級(jí)保障體系差不多，不同的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員承擔(dān)的任務(wù)簡(jiǎn)單明了，工作量不是很大，針對(duì)性強(qiáng)，通過協(xié)調(diào)可以節(jié)約大量的人力物力。同時(shí)也能和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位熟悉起來，擴(kuò)大氣象部門的知名度和影響力。

3.1.2 招募人員與專職保障人員合作模式

我們可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上面向社會(huì)招募一些相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)這些人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和考試，考核合格后分片包干，按照技術(shù)裝備的運(yùn)行狀況、通信率及可用率等相關(guān)指標(biāo)，給他們相應(yīng)的報(bào)酬。這些人員可以是專職也可以是兼職，只要他們能保證及時(shí)有效的完成相應(yīng)的工作即可。

這種方式只能屬于半社會(huì)化保障方式，主要責(zé)任還是有我們氣象部門承擔(dān)，只是對(duì)現(xiàn)有保障系統(tǒng)的優(yōu)化和加強(qiáng)。

3.2 依托外面的公司完全社會(huì)化得方式

最有效的方式也是真正意義的社會(huì)化方式，就是完全依托社會(huì)的相應(yīng)公司，采用外包的方式，氣象部門提供一定的費(fèi)用，由依托公司完成全市各種氣象設(shè)備的維護(hù)維修甚至是建設(shè)工作。但這會(huì)牽扯到方方面面的問題，需要詳細(xì)規(guī)劃慎重處理。這種方式也同樣需要我們氣象部門的技術(shù)保障人員提供相應(yīng)的支持和力量。具體操作起來個(gè)人以為可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：

3.2.1 整體規(guī)劃

首先一定要尋找當(dāng)?shù)乜康淖?，信譽(yù)好的電子公司進(jìn)行合作，和對(duì)方簽訂相關(guān)協(xié)議，明確他們的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)按照相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)，確定相應(yīng)的合作細(xì)節(jié)和費(fèi)用。同時(shí)由于不是依托生產(chǎn)廠家，所以技術(shù)力量肯定比較薄弱，這就需要?dú)庀蟛块T對(duì)所依托公司相關(guān)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各種設(shè)備的運(yùn)行狀況，運(yùn)行性質(zhì)，技術(shù)指標(biāo)、一些常見故障的處理，日常維護(hù)細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的講解和介紹。并且要保證培訓(xùn)質(zhì)量，保證所依托公司相關(guān)技術(shù)保障人員能及時(shí)，快速有效的完成技術(shù)保障任務(wù)。

3.2.2 責(zé)任及分工問題

氣象部門的責(zé)任：氣象部門專業(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控，出現(xiàn)異常及時(shí)通知簽約公司，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成維護(hù)，同時(shí)還要對(duì)所依托公司的技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，最好采用培訓(xùn)、考試相結(jié)合的方式，確保技術(shù)保障人員的技術(shù)能力達(dá)到一定的水準(zhǔn)。另外還要負(fù)責(zé)對(duì)所依托公司的日常保障工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定作為費(fèi)用結(jié)算時(shí)的依據(jù)。

依托公司的責(zé)任：依托公司需要保證足夠的技術(shù)力量即相對(duì)固定的保障人員，能及時(shí)有效的進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和維修，尤其是響應(yīng)時(shí)間和故障排除時(shí)間一定要保證。要保證氣象部門所要求的傳輸率、準(zhǔn)確率及及時(shí)率等響應(yīng)指標(biāo)。

3.2.3 費(fèi)用問題

費(fèi)用問題主要包括兩部分：一部分是和依托公司約定的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。這部分費(fèi)用可以通過相應(yīng)技術(shù)評(píng)估及估算進(jìn)行量化確定，難度不大。另一部分就是關(guān)于各種設(shè)備的備件購置，舊件維修及報(bào)廢等相應(yīng)費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用也是最重要，最難界定的費(fèi)用。隨著年代的積累，設(shè)備的老化，配件的更換及維修一定會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用。這部分費(fèi)用需要慎重處理，一種方式可以由氣象部門自己承擔(dān)這方面的費(fèi)用，所依托公司只負(fù)責(zé)維護(hù)維修保障。這就牽扯到公司保障人員是否能認(rèn)真檢測(cè)認(rèn)真維護(hù)的問題，應(yīng)避免出現(xiàn)一出現(xiàn)故障就更換配件的現(xiàn)象，這樣容易浪費(fèi)資源，產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。另一種方式是費(fèi)用由依托公司承擔(dān)，每年給固定的相應(yīng)費(fèi)用，由他們進(jìn)行備件設(shè)備的購置。節(jié)約的費(fèi)用歸公司，多出的費(fèi)用也由公司承擔(dān)。這就要?dú)庀蟛块T要對(duì)所買備件的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，并保證所買備件具有氣象部門的產(chǎn)品許可證。

以上這兩部分經(jīng)費(fèi)的設(shè)定和核算是都需要進(jìn)行充足的論證和詳細(xì)的探討，才能合理、有效。既能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，又能盡可能的節(jié)約資源。

在氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，氣象技術(shù)裝備保障工作面臨的任務(wù)是繁重的，也是光榮的。只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，就一定能夠做好氣象技術(shù)裝備保障工作，為氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的正常運(yùn)行，發(fā)揮效益做出積極的貢獻(xiàn)。