朱立芳

摘 要：報(bào)刊失控是蘇聯(lián)公開(kāi)性改革失控的一個(gè)重要方面，報(bào)刊在改革初期發(fā)生了積極變化，后期則走向了失控。報(bào)刊失控主要表現(xiàn)在：蘇共報(bào)刊管理權(quán)的喪失，新聞自由發(fā)展過(guò)度，反對(duì)黨派成為辦報(bào)的主導(dǎo)；這對(duì)蘇共政權(quán)造成了重大影響：蘇共深陷輿論危機(jī)，繼而引發(fā)政權(quán)危機(jī)。蘇共報(bào)刊失控及其影響給我們提供了以下思考：第一，新聞改革要適合本國(guó)國(guó)情；第二，新聞自由要兼顧社會(huì)責(zé)任；第三，改革離不開(kāi)報(bào)刊的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戈?duì)柊蛦谭?；新聞公開(kāi)性；報(bào)刊失控

中圖分類(lèi)號(hào)：G255.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）01-0013-02

公開(kāi)性改革是戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇共在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)困局之下進(jìn)行的一場(chǎng)主動(dòng)性改革。報(bào)刊是公開(kāi)性改革的重要陣地，并在改革之初發(fā)揮了積極作用。然而，隨著公開(kāi)性改革的深入發(fā)展，報(bào)刊改革逐漸失控，并對(duì)改革造成了破壞性影響。

一、公開(kāi)性改革與報(bào)刊變化

戈?duì)柊蛦谭蛏先螘r(shí)，蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展均陷入困境，這使他決心進(jìn)行改革。自上而下的改革遭遇挫敗后，戈氏的改革迫切需要下層民眾的支持，他打出“公開(kāi)性”的牌子，指出在“缺乏公開(kāi)性的情況下，我們對(duì)某些東西已習(xí)以為常了。不僅普通人，就連一些負(fù)責(zé)人也是如此。[1]”戈氏希望放松對(duì)新聞媒體的管控來(lái)促進(jìn)信息的交流和傳播，以此推動(dòng)改革的開(kāi)展，這對(duì)長(zhǎng)期受壓抑的民眾具有很大吸引力。

“公開(kāi)性”的內(nèi)容概括起來(lái)主要有三點(diǎn)：“第一，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作公開(kāi)化和政治決策過(guò)程公開(kāi)化；第二，執(zhí)行政策過(guò)程公開(kāi)化，黨和政府要真實(shí)、及時(shí)地公布情況，揭露和批評(píng)社會(huì)上存在的一切不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)；第三，最大限度地?cái)U(kuò)大蘇維?；顒?dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，鼓勵(lì)人民就國(guó)家和社會(huì)生活中存在的問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。[2]”這些內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于新聞媒體的作用，這使得新聞媒體成為推行公開(kāi)性的重要力量。

在公開(kāi)性改革的推動(dòng)下，報(bào)刊積極做出調(diào)整，從內(nèi)容到管理都發(fā)生了巨大變化。

首先，報(bào)刊的內(nèi)容發(fā)生了很大改變。一批有影響力的報(bào)刊率先打破禁區(qū)，1986年2月13日，《真理報(bào)》發(fā)表《凈化，開(kāi)誠(chéng)布公的談話(huà)》一文，這是報(bào)刊首次宣傳公開(kāi)性，引起巨大反響。隨后《星火》、《莫斯科新聞》等報(bào)刊也開(kāi)始報(bào)道社會(huì)負(fù)面問(wèn)題，環(huán)境污染、貪污腐敗、賣(mài)淫等負(fù)面報(bào)道紛紛見(jiàn)諸報(bào)端。一些文學(xué)刊物如《新世界》、《旗幟》等不斷轉(zhuǎn)載過(guò)去被禁的作品，發(fā)行量不斷攀升。隨著報(bào)道的深入，歷史問(wèn)題也成為報(bào)刊關(guān)注的對(duì)象，報(bào)刊大量披露過(guò)去被封禁的歷史，如斯大林清除紅軍將領(lǐng)、布哈林絕筆書(shū)內(nèi)容等。

其次，報(bào)刊的編輯隊(duì)伍得到調(diào)整，頑固保守的主編被撤職，代之以一批支持改革的新主編。黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《真理報(bào)》的主編阿法納西耶夫被撤，該報(bào)經(jīng)濟(jì)部主任、支持改革的維帕爾費(fèi)諾夫成為新任主編；黨中央機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)黨人》的主編由另一位親戈?duì)柊蛦谭虻囊寥f(wàn)弗洛羅夫接替；《莫斯科新聞報(bào)》主編改由伊戈?duì)枴ぱ趴品蛄蟹驌?dān)任；維塔利科羅季奇成為《火星報(bào)》主編；此外，其他中央報(bào)刊如《消息報(bào)》、《蘇維埃俄羅斯報(bào)》、《共青團(tuán)真理報(bào)》、《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)》等也進(jìn)行了撤換主編等調(diào)整，從反對(duì)戈氏的改革轉(zhuǎn)為支持其改革[3]。

再次，報(bào)刊自主權(quán)不斷擴(kuò)大。1988年，蘇聯(lián)取消報(bào)刊保密檢查總局的檢查職能，報(bào)刊的內(nèi)容基本由主編自主決定。1988年10月，蘇聯(lián)取消對(duì)西方報(bào)刊的審查，允許一些西方出版物在報(bào)亭公開(kāi)出售，如美國(guó)的《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》、英國(guó)的《衛(wèi)報(bào)》等。

二、報(bào)刊失控及其影響

新聞公開(kāi)性改革在改革初期發(fā)揮了積極作用，它使新聞媒體的輿論監(jiān)督功能得到加強(qiáng)，提高了政府反腐能力，一定程度上促進(jìn)了政治改革的推行。然而，隨著公開(kāi)性改革力度的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)配套措施未能及時(shí)跟進(jìn)，反對(duì)派趁機(jī)加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊的控制，報(bào)刊發(fā)展開(kāi)始混亂。

1990年6月，蘇聯(lián)第一部新聞出版法《蘇聯(lián)出版和其他大眾傳媒法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新聞法》）問(wèn)世，它明確規(guī)定：“創(chuàng)辦輿論工具的權(quán)利屬于人民代表蘇維埃和其他國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨、社會(huì)組織、群眾運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)作協(xié)會(huì)，屬于依法創(chuàng)建合作社、宗教團(tuán)體和其他團(tuán)體，屬于勞動(dòng)集體以及年滿(mǎn)18 歲的蘇聯(lián)公民。[4]”自此，蘇共徹底喪失對(duì)報(bào)刊的控制權(quán)，新聞公開(kāi)性程度不斷擴(kuò)大，報(bào)刊最終走向失控。報(bào)刊失控的表現(xiàn)是多方面的，造成的影響也是不可挽回的。

首先，蘇共喪失報(bào)刊管理權(quán)。蘇共曾長(zhǎng)期對(duì)報(bào)刊實(shí)行嚴(yán)格的審查，并在報(bào)刊內(nèi)部實(shí)行金字塔式的報(bào)刊自我監(jiān)督體系，這使報(bào)刊發(fā)布的聲音近乎一致。隨著公開(kāi)性改革的進(jìn)行，報(bào)刊開(kāi)始擺脫上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，《新聞法》的頒布更是讓蘇共徹底喪失對(duì)報(bào)刊的控制權(quán)。

其次，新聞自由發(fā)展過(guò)度。在公開(kāi)性的推動(dòng)下，新聞自由程度不斷擴(kuò)大，逐漸發(fā)展到泛濫的程度。報(bào)刊從批判社會(huì)現(xiàn)實(shí)到揭露斯大林、赫魯曉夫等領(lǐng)導(dǎo)人的罪惡，繼而開(kāi)始否定蘇聯(lián)歷史與現(xiàn)實(shí)。戈?duì)柊蛦谭驔](méi)有采取有效的舉措調(diào)整這一局面，反而繼續(xù)推動(dòng)新聞公開(kāi)化程度?！缎侣劮ā奉C布后，報(bào)刊言論更加混亂。

再次，反對(duì)黨派成為辦報(bào)的主導(dǎo)，蘇共報(bào)刊江河日下?！缎侣劮ā奉C布后，許多反對(duì)派報(bào)刊通過(guò)登記注冊(cè)取得合法地位，他們利用報(bào)刊攻擊蘇聯(lián)社會(huì)制度和蘇共政權(quán)合法性，煽動(dòng)工人罷工等，而蘇共報(bào)刊卻一步步衰敗?！?·19”事件后，一些蘇共報(bào)刊或遭到停刊，或標(biāo)榜獨(dú)立，連《消息報(bào)》都宣布脫離政府機(jī)關(guān)報(bào)的性質(zhì)，取消了報(bào)頭上“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”的口號(hào)。

報(bào)刊失控給蘇共改革和蘇共政權(quán)造成惡劣影響，蘇共深陷輿論危機(jī)，喪失了對(duì)輿論的調(diào)控能力。由于戈氏的報(bào)刊政策過(guò)于注重“松”而忽視“緊”，報(bào)刊的發(fā)展越來(lái)越難以控制。報(bào)刊不斷發(fā)文質(zhì)疑蘇共政權(quán)的合法性，反對(duì)黨派趁機(jī)煽動(dòng)輿論，意圖利用民眾激烈的反共情緒來(lái)扳倒蘇共政權(quán)，達(dá)到自己掌權(quán)的目的。蘇共雖然意識(shí)到新聞業(yè)的失控傾向，并采取了一些措施，卻未能阻止局面的失控。

輿論危機(jī)最終上升為蘇共政權(quán)危機(jī)。報(bào)刊對(duì)斯大林等領(lǐng)導(dǎo)人的罪行揭露和夸大使蘇聯(lián)歷史淪為一部罪惡史，蘇共執(zhí)政的合法性受到質(zhì)疑，加上經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，民眾對(duì)蘇共政權(quán)更加反感，蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷動(dòng)搖。據(jù)蘇聯(lián)官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，“1988年退黨人數(shù)為1.8萬(wàn)，1989年為14萬(wàn)，1990年上半年退黨人數(shù)就達(dá)37萬(wàn)。[5]”

一些民族分裂勢(shì)力趁此要求獨(dú)立，如《俄羅斯文化報(bào)》等報(bào)刊不斷發(fā)布言論，要求俄羅斯民族獨(dú)立出來(lái)。民族問(wèn)題造成了嚴(yán)重的后果，1991年9月20日，《真理報(bào)》報(bào)道稱(chēng)蘇聯(lián)有150萬(wàn)“內(nèi)部難民”和“流亡國(guó)外的人”，其中俄羅斯有15萬(wàn)。這些難民是政治動(dòng)亂、民族矛盾的犧牲品。

三、蘇聯(lián)報(bào)刊失控的教訓(xùn)與啟示

蘇聯(lián)報(bào)刊失控在蘇共解體過(guò)程中起到推波助瀾的作用。新聞公開(kāi)性改革中，一些不合理的措施，過(guò)度的新聞自由，急于求成的心態(tài)等都是造成報(bào)刊失控的因素之一。另一方面，改革時(shí)期的社會(huì)本身就充滿(mǎn)變數(shù)，這更擴(kuò)大了報(bào)刊失控導(dǎo)致的消極影響。蘇聯(lián)改革中的報(bào)刊失控給新聞改革提供了一些啟示。

第一，新聞改革要適合本國(guó)國(guó)情。戈?duì)柊蛦谭驅(qū)嵭械男侣劰_(kāi)性改革類(lèi)似于早期的自由主義報(bào)刊理論，他不斷減少直至取消政府對(duì)報(bào)刊的干涉，認(rèn)為理性會(huì)戰(zhàn)勝謬論，卻對(duì)濫用新聞自由的懲處力度不夠。《新聞法》的頒布使蘇共徹底喪失報(bào)刊控制權(quán)，新聞自由更加泛濫。

改革時(shí)期的蘇聯(lián)社會(huì)處于各種矛盾和問(wèn)題之中，改革的措施、政策等需要借助報(bào)刊等媒介傳播，改革中存在的矛盾也需要報(bào)刊的疏導(dǎo)。這時(shí)候進(jìn)行新聞改革更應(yīng)注重其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的作用，即在堅(jiān)持真實(shí)性的前提下，應(yīng)將主要焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)發(fā)展、進(jìn)步的一面，既反映困難和問(wèn)題，又要報(bào)道國(guó)家在解決困難中的努力，使各種正面或負(fù)面的社會(huì)元素保持大致平衡。這其實(shí)契合了發(fā)展新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)[6]，改革時(shí)期的社會(huì)正需要這樣的新聞?wù)?，幫助改革的順利開(kāi)展。

第二，新聞自由要兼顧社會(huì)責(zé)任。新聞自由是新聞界永恒的追求，但是這種自由同樣不是絕對(duì)的自由，它應(yīng)該兼顧報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任。蘇聯(lián)民眾對(duì)新聞自由的渴望似乎更加強(qiáng)烈，這與蘇聯(lián)幾十年嚴(yán)格的言論管制不無(wú)聯(lián)系。戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)的新聞公開(kāi)性正是他們渴望已久的東西，這讓他們找到了發(fā)泄的出口，于是各種歷史黑幕、社會(huì)陰暗面蜂擁而至，直至發(fā)展到詆毀蘇共政權(quán)，攻擊蘇聯(lián)社會(huì)制度。戈氏的新聞改革沒(méi)能采取有效措施控制新聞自由的濫用，《新聞法》的頒布更是加劇了這一局面的惡化。

公開(kāi)性改革帶來(lái)了新聞自由，然而這種自由只有掌握在那些用它來(lái)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的人手中才能發(fā)揮好的作用。事實(shí)上，無(wú)節(jié)制的新聞自由很容易使報(bào)刊淪為部分人反政府、制造社會(huì)矛盾的工具，并最終走向與預(yù)期目標(biāo)相反的罪惡道路。另一方面，蘇共政策上的失誤也是導(dǎo)致這一局面的重要原因，他們著力如何保障新聞公開(kāi)，卻忽視了對(duì)新聞自由的管控。

第三，改革離不開(kāi)報(bào)刊的有序發(fā)展。報(bào)刊的發(fā)展與政治密切相關(guān)，改革時(shí)期的報(bào)刊更是如此，改革的順利進(jìn)行離不開(kāi)報(bào)刊的有序發(fā)展。公開(kāi)性改革之初的報(bào)刊發(fā)揮了一定的積極作用，它強(qiáng)化了輿論監(jiān)督，沖擊著僵化的體制，促進(jìn)了蘇共政治改革。然而隨著改革的走形，報(bào)刊隨之失控，改革局面更加惡化。

報(bào)刊是政治發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，報(bào)刊的有序發(fā)展實(shí)際上也是政治健康發(fā)展的表現(xiàn)之一。社會(huì)改革時(shí)期，各種矛盾交集，沒(méi)有一個(gè)有序發(fā)展的報(bào)刊業(yè)，政府將失去一個(gè)有力的輿論工具，一旦報(bào)刊被反對(duì)黨派等利用，造成的危害更大。報(bào)刊必須履行其社會(huì)職責(zé)，即在堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性的前提下，客觀、公正地報(bào)道新聞。

綜上所述，戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)的公開(kāi)性改革使報(bào)刊從內(nèi)容到管理都發(fā)生了巨大變化，報(bào)刊在改革之初發(fā)揮了積極的作用。然而由于一些不合理的措施，加上上層政治斗爭(zhēng)波及到報(bào)刊領(lǐng)域，報(bào)刊逐漸出現(xiàn)失控狀態(tài)，使蘇共陷入政權(quán)危機(jī)。報(bào)刊改革是一項(xiàng)復(fù)雜而又影響巨大的事業(yè)，新聞改革一定要適合本國(guó)國(guó)情，沒(méi)有絕對(duì)的新聞自由，新聞自由要兼顧社會(huì)責(zé)任，一個(gè)有序發(fā)展的報(bào)業(yè)才能促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

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