張維明 陽東升

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) 信息系統(tǒng)工程重點實驗室，湖南 長沙410073)

1 引言

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制是指在聯(lián)合作戰(zhàn)準(zhǔn)備與實施中，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員及其指揮機(jī)關(guān)，按照總的企圖和統(tǒng)一計劃，以一體化指揮信息系統(tǒng)為依托，對參戰(zhàn)諸部隊聯(lián)合作戰(zhàn)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)活動。與傳統(tǒng)的指揮控制相比，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制具有“信息主導(dǎo)、要素聯(lián)合、統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)同步”的本質(zhì)特征。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)是實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制的核心技術(shù)平臺，其構(gòu)建和發(fā)展受軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)需求、技術(shù)水平、組織機(jī)構(gòu)等多方面因素的影響。剖析美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的發(fā)展與演化，旨在厘清其發(fā)展與演化的脈絡(luò)，分析其原因，從而為我軍的信息化建設(shè)提供重要的參考借鑒。

2 美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)發(fā)展歷史

美軍指揮控制系統(tǒng)的發(fā)展源于20 世紀(jì)50 年代各軍種單一功能指揮控制系統(tǒng)的建設(shè)，其發(fā)展經(jīng)歷三個階段。

第一階段:冷戰(zhàn)時期，以實施核報復(fù)戰(zhàn)略為主要目的的全球軍事指揮控制系統(tǒng)(WWMCCS)。第二階段:美軍全球戰(zhàn)略部署時期，以實現(xiàn)軍兵種互聯(lián)互通為主要目的的全球指揮控制系統(tǒng)(GCCS)。第三階段:21 世紀(jì)初，以實現(xiàn)“長期戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略需求、確保未來戰(zhàn)場的指揮控制優(yōu)勢為目的的網(wǎng)絡(luò)賦能指揮能力(NECC)計劃。

2.1 第一代指揮控制系統(tǒng)——全球軍事指揮控制系統(tǒng)

美國在戰(zhàn)略核武器(洲際彈道導(dǎo)彈)研制成功后，開始認(rèn)識到原有的指揮控制系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足戰(zhàn)略核武器指揮控制的新要求，需要對已經(jīng)建立起來的指揮控制系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)并聯(lián)網(wǎng)。在這種思想指導(dǎo)下，美國成立了國防通信局(1991 年改為國防信息系統(tǒng)局)著手建設(shè)國防通信系統(tǒng)，把原來由三軍獨立管理的長途通信系統(tǒng)集中起來管理，作為國防通信系統(tǒng)的骨干，并負(fù)責(zé)對戰(zhàn)略核武器的指揮控制提供通信支援。1971 年，美國防部決定成立全球軍事指揮控制系統(tǒng)委員會，統(tǒng)一規(guī)劃和管理系統(tǒng)工程和計劃，根據(jù)各方面要求對系統(tǒng)迸行改進(jìn)和擴(kuò)建，目的是要建設(shè)一個完整、準(zhǔn)確、實時的指揮控制系統(tǒng)，并正式定名為全球軍事指揮控制系統(tǒng)。

WWMCCS 是一個覆蓋全球的具有戰(zhàn)略預(yù)警探測與通信能力的情報收集、處理和顯示系統(tǒng)，用來支持高級軍事機(jī)構(gòu)在常規(guī)和核戰(zhàn)爭條件下的指揮控制功能。它的三項基本任務(wù)是［1］:日常的指揮控制活動、危機(jī)處理、戰(zhàn)時(包括核戰(zhàn)條件下)指揮控制部隊。其核心任務(wù)是供國家指揮當(dāng)局(通過參謀長聯(lián)席會議)對全球的美國戰(zhàn)略核武器系統(tǒng)進(jìn)行指揮控制，利用它逐級向第一線作戰(zhàn)部隊下達(dá)命令。

全球軍事指揮控制系統(tǒng)有遍及全球的30 多個指揮中心，分布在世界各地，其中國家級軍事指揮中心、國家預(yù)備軍事指揮中心、國家緊急空中指揮中心和國家艦載預(yù)備指揮中心是全球軍事指揮控制系統(tǒng)的“神經(jīng)中樞”。1983 年，美國提出了全球軍事指揮控制系統(tǒng)現(xiàn)代化計劃，更換了35 個系統(tǒng)的88 個中央處理機(jī)，并進(jìn)行系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)軟件開發(fā)。其他改進(jìn)全球軍事指揮控制系統(tǒng)的主要措施包括:北美防空防天司令部夏延山指揮中心及其所屬預(yù)警探測系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造計劃，修建航天司令部中心，國家緊急空中指揮所全部改用E -4B 空中指揮所。

2.2 第二代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)——全球指揮控制系統(tǒng)

美軍第二代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)為目前美國防部指揮控制系統(tǒng)，即全球指揮控制系統(tǒng)［2］。該系統(tǒng)于1996 年投入使用，包括國防信息系統(tǒng)局的聯(lián)合GCCS(GCCS -J)、各軍種GCCS(即GCCS -A、GCCS-M 和GCCS-AF)［3］。GCCS 是其一體化指揮、控制、通信、計算機(jī)、情報、監(jiān)視和偵察(C4ISR)系統(tǒng)的核心和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。GCCS 主要用于:提高聯(lián)合作戰(zhàn)管理以及應(yīng)急作戰(zhàn)能力;與聯(lián)合作戰(zhàn)部隊、特種部隊及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)C4I 系統(tǒng)連接;確保和平時期和戰(zhàn)爭時期作戰(zhàn)計劃的制定和軍事行動的順利實施等。

GCCS 所支持的核心功能包括:作戰(zhàn)、調(diào)動、部署、投入、維護(hù)和情報。它的基本任務(wù)應(yīng)用包括:聯(lián)合作戰(zhàn)計劃和執(zhí)行系統(tǒng)(DOPES)、資源和訓(xùn)練系統(tǒng)的GCCS 狀態(tài)(GSORTS)、全球偵察情報系統(tǒng)(GRIS)和現(xiàn)代綜合數(shù)據(jù)庫(MIDB)。它的核心系統(tǒng)包括:全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(GTN)、應(yīng)急戰(zhàn)區(qū)自動計劃系統(tǒng)(CTAPS)和戰(zhàn)區(qū)自動指揮控制信息管理系統(tǒng)。

GCCS 屬于一種分布式計算系統(tǒng)，實質(zhì)是一個基于客戶機(jī)/服務(wù)器架構(gòu)的分布式全球指揮控制計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可保障指揮和控制功能的軟件及數(shù)據(jù)被分布在通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的異構(gòu)與互操作的計算機(jī)上。GCCS 通過威脅識別與評估、戰(zhàn)略計劃輔助、行動過程擬定、執(zhí)行計劃的實施與監(jiān)控、危險分析、公共戰(zhàn)術(shù)圖像等功能域來支持作戰(zhàn)、動員、部署、兵力運(yùn)用等任務(wù)。

GCCS 的三層結(jié)構(gòu):最低層是戰(zhàn)術(shù)層，由戰(zhàn)區(qū)軍種所屬各系統(tǒng)組成;中間層是戰(zhàn)區(qū)和區(qū)域匯接層，主要由戰(zhàn)區(qū)各軍種司令部、特種/特遣部隊司令部和各種作戰(zhàn)保障部門指揮控制系統(tǒng)組成;最高層是國家匯接層，包括國家總部、參謀長聯(lián)席會議、中央各總部、戰(zhàn)區(qū)各總部等。

2003 年，GCCS 在全球部署完畢625 個基地。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍利用GCCS - J6. 0/6. 2 軟件，實現(xiàn)了指揮控制系統(tǒng)與偵察監(jiān)視系統(tǒng)的集成，形成了從傳感器到射手的一體化結(jié)構(gòu)。GCCS 的計算能力是WWMCCS 的100 倍，美軍利用GCCS 只需3 分鐘左右便可命令其全球戰(zhàn)略部隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.3 第三代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)——網(wǎng)絡(luò)賦能指揮能力系統(tǒng)

GCCS 在很大程度上滿足了軍種內(nèi)部的縱向信息交換需要，但由于各軍種GCCS 是為滿足各自任務(wù)需要而開發(fā)的，缺乏聯(lián)合互操作性和通用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，因而阻礙了聯(lián)合部隊各軍種之間橫向的信息交換及協(xié)作。為了克服現(xiàn)有系統(tǒng)缺陷，滿足美軍聯(lián)合指揮控制的轉(zhuǎn)型及能力要求，美軍提出了第三代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的研發(fā)計劃——網(wǎng)絡(luò)賦能指揮能力(Net - Enabled Command Capability，NECC)計劃［4，5］。

NECC 頂層建設(shè)目標(biāo)是:提供從總司令(總統(tǒng))到戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合部隊和下屬司令部的無縫的聯(lián)合指揮控制。實現(xiàn)途徑包括:將GCCS - J 和各軍種的GCCS 匯聚成一個通用體系結(jié)構(gòu)，以及將全球通信衛(wèi)星系統(tǒng)并入GCCS，成為它的組成部分;改進(jìn)端到端的指揮控制能力，包括態(tài)勢感知、情報和戰(zhàn)備能力;向GIG 網(wǎng)絡(luò)中心企業(yè)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)過渡。

NECC 計劃是實現(xiàn)美國防部指揮控制能力革命性變化的重大項目。該計劃建立在一個單一的、以網(wǎng)絡(luò)為中心的且基于服務(wù)的指揮控制體系結(jié)構(gòu)之上，可提供決策支持基礎(chǔ)設(shè)施，使作戰(zhàn)人員能夠接收并理解必要的信息，以做出高效、及時且有效的決策。

2006 年3 月，美國防部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息集成的助理國防部長宣布將NECC 確定為GCCS 的升級目標(biāo)，也標(biāo)志著NECC 正式進(jìn)入技術(shù)開發(fā)階段。但是，2011 年2 月，美國防部正式?jīng)Q定終止NECC計劃，將其資金全部投入到完善現(xiàn)有的全軍和國防部機(jī)構(gòu)GCCS 上(原因分析見3.3)。

3 美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的演化分析

3.1 第一代向第二代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的演化分析

第二代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)GCCS 是美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、軍事需求轉(zhuǎn)變條件下運(yùn)用新的技術(shù)成果建設(shè)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮平臺，是機(jī)械化戰(zhàn)爭理論(聯(lián)合作戰(zhàn)理論)牽引與信息時代技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合的產(chǎn)物。

從軍事戰(zhàn)略的背景看，WWMCCS 是冷戰(zhàn)時期美蘇對抗以實施核報復(fù)戰(zhàn)略為背景的條件下建設(shè)的戰(zhàn)略層次的指揮信息系統(tǒng)。20 世紀(jì)80 年代末—90 年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界軍事、政治形勢發(fā)生急劇變化，美國針對冷戰(zhàn)后的全球軍事形勢和未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要，開始調(diào)整軍事戰(zhàn)略，其指導(dǎo)思想是憑借其技術(shù)優(yōu)勢，在壓縮部隊編制的同時，繼續(xù)保持其軍事大國的地位。在作戰(zhàn)理論方面則強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)，不僅包括各軍種的聯(lián)合，而且包括與盟軍和多國部隊的聯(lián)合，因此，要求新一代的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)必須具備相應(yīng)支持聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。這是WWMCCS 向GCCS 演化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景。

從實際軍事需求看，WWMCCS 側(cè)重于戰(zhàn)略通信的暢通和戰(zhàn)略指揮中心的運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全，而1991 年的海灣戰(zhàn)爭暴露出了美軍C4I 系統(tǒng)的許多問題。比如，系統(tǒng)之間的互通性差，信息不能共享，容易造成誤傷，空中任務(wù)指令無法直接傳輸給航母戰(zhàn)斗群，陸、海軍之間難以進(jìn)行有效的火力協(xié)調(diào)等。在此之前，雖然各軍、兵種開發(fā)的指揮自動化系統(tǒng)多達(dá)數(shù)百個，但多半是局限于某一軍兵種內(nèi)部互相獨立的系統(tǒng)，似“煙囪”林立，互通性和兼容性較差，制約了部隊整體效能的充分發(fā)揮。

從技術(shù)角度看，各種先進(jìn)技術(shù)/方法的出現(xiàn)為WWMCCS 向GCCS 的演化奠定了研制基礎(chǔ)。美國防部制定了C4ISR 體系結(jié)構(gòu)框架，并將其作為C4ISR 系統(tǒng)建設(shè)的總綱加以大力推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)所有的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役及戰(zhàn)術(shù)信息系統(tǒng)之間的集成奠定了基礎(chǔ)。公共操作環(huán)境(COE)則為指揮控制應(yīng)用的開發(fā)提供了通用信息處理平臺，為各軍種系統(tǒng)間實現(xiàn)“即插即用”提供了基礎(chǔ)，基本上保證了互通和互操作。另外，美軍還廣泛采用先期演示、建模和仿真等技術(shù)加速信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持全球指揮控制系統(tǒng)的建設(shè)。例如，美軍參聯(lián)會為解決聯(lián)合作戰(zhàn)中的C4I 系統(tǒng)互操作性的不足，專門安排了“聯(lián)合勇士”互操作性演示驗證項目，對已成熟的和正在開發(fā)的技術(shù)進(jìn)行驗證。這種方式已成為一整套科學(xué)的嚴(yán)密方法和程序，對于加速全球指揮控制系統(tǒng)的發(fā)展起到了非常重要的推動作用。

從組織機(jī)構(gòu)看，為適應(yīng)全球指揮控制系統(tǒng)一體化建設(shè)的需要，美軍適時調(diào)整了其指揮信息系統(tǒng)建設(shè)和管理體制，于1991 年調(diào)整組建國防信息系統(tǒng)局，于1998 年改組了國防部負(fù)責(zé)指揮控制、通信和情報的機(jī)構(gòu)職能。通過改組，基本實現(xiàn)了對指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):由作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的C4系統(tǒng)部，匯總并批準(zhǔn)指揮信息系統(tǒng)的聯(lián)合使用需求;由C3I 助理國防部長及其領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，負(fù)責(zé)實施對指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理;專門指定一名助理國防部長領(lǐng)導(dǎo)與指揮信息系統(tǒng)、信息安全保密、信息作戰(zhàn)有關(guān)的國防部業(yè)務(wù)局。

3.2 第二代向第三代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的演化分析

如果說WWMCCS 向GCCS 演化還具有工業(yè)時代機(jī)械化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)指揮的影子，是基于威脅和需求的聯(lián)合作戰(zhàn)理論牽引，那么GCCS 向NECC 的演化則完全體現(xiàn)了信息時代的戰(zhàn)爭理念和技術(shù)運(yùn)用，是基于能力和概念驅(qū)動，以網(wǎng)絡(luò)中心的作戰(zhàn)理論為牽引。

2004 年1 月，美軍發(fā)布《聯(lián)合轉(zhuǎn)型路線圖》，強(qiáng)調(diào)以“基于能力，概念驅(qū)動”的方式推進(jìn)聯(lián)合部隊轉(zhuǎn)型，聯(lián)合指揮控制是聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵概念。美軍認(rèn)為，未來的聯(lián)合指揮控制能力，是一種以網(wǎng)絡(luò)為中心的、一體化的、連貫并跨越所有指揮層次(國家級、戰(zhàn)略級、戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級)的能力，能夠適應(yīng)每一指揮層次和聯(lián)合部隊指揮官作戰(zhàn)任務(wù)的需要。通過轉(zhuǎn)型能力的建設(shè)，美軍聯(lián)合指揮控制將具有共享的態(tài)勢感知能力和決策優(yōu)勢，能夠支援分散實施的作戰(zhàn)行動，能夠以較低的風(fēng)險實施更分散、更靈活、更致命的聯(lián)合作戰(zhàn)。

從具體軍事需求看，在多次局部戰(zhàn)爭中，GCCS暴露出版本繁雜、靈活性與信息共享(協(xié)同)能力差的缺點，不能滿足網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)/技術(shù)要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面［6］:①互操作能力差。多個版本的GCCS 并存，各版本之間的互操作能力特別是與盟軍之間的溝通能力差，制約著聯(lián)合作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。②升級更新困難。不同版本的GCCS均有其特定的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如果對系統(tǒng)進(jìn)行升級，則需對整個系統(tǒng)進(jìn)行重新編譯和測試，耗時費(fèi)力。③由于GCCS 采用的是客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，不能充分利用Web 提供的能力。

從技術(shù)的角度看，NECC 廣泛采用了如下技術(shù):①基于面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(SOA)，實現(xiàn)了功能的服務(wù)化，使數(shù)據(jù)與應(yīng)用分離，為應(yīng)用程序的重用建立了“即插即用”的環(huán)境;②聯(lián)合開發(fā)與驗證環(huán)境(FDCE)，允許從作戰(zhàn)的角度對產(chǎn)品進(jìn)行迭代式的開發(fā)與測試;③Web 技術(shù)，增強(qiáng)系統(tǒng)對Web 技術(shù)的應(yīng)用能力，支持基于瀏覽器的用戶接口。

從組織結(jié)構(gòu)看，NECC 的組織和管理由國防信息系統(tǒng)局牽頭，陸?？杖姾秃＼婈憫?zhàn)隊參與完成。

3.3 網(wǎng)絡(luò)賦能指揮能力計劃終止原因及影響分析

2011 財年預(yù)算申請對終止NECC 計劃給出了簡單解釋:該項目成本超支、項目延期、性能不佳，因此，被列入“性能不佳的項目”之中，予以終止。而美國防信息系統(tǒng)局則認(rèn)為，NECC 之所以被終止，主要是因為風(fēng)險過高。

NECC 計劃被終止的深層原因主要在于:①美國政府的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與軍事需求轉(zhuǎn)變。美國防部目前的關(guān)注重點是在非對稱條件下，如何運(yùn)用現(xiàn)役常規(guī)武器和系統(tǒng)有效應(yīng)對在不同地區(qū)同時發(fā)生的多場戰(zhàn)爭，而NECC 的超前發(fā)展特征已經(jīng)難以與美國防部更加務(wù)實的戰(zhàn)爭策略和裝備發(fā)展思路相吻合。②技術(shù)風(fēng)險大、成本推升、進(jìn)展緩慢。NECC計劃啟動之初預(yù)計將耗時6 年，耗資25 億美元。截至2011 財年預(yù)算申請?zhí)峤恢畷r，NECC 計劃幾年間的實際花費(fèi)已經(jīng)將近10 億美元。性價比不高但風(fēng)險過高、項目進(jìn)展緩慢是NECC 被終止的內(nèi)因。

盡管NECC 計劃被中止，但美軍聯(lián)合指揮控制轉(zhuǎn)型目標(biāo)不變，戰(zhàn)備和轉(zhuǎn)型之間將達(dá)成新的平衡，這標(biāo)志著美軍已經(jīng)放棄了“大躍進(jìn)”式的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，正在更加務(wù)實地處理戰(zhàn)備與轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。NECC 計劃已經(jīng)開發(fā)和交付的能力模塊將被集成到GCCS 中。同時，終止NECC 計劃并不是由于網(wǎng)絡(luò)賦能的發(fā)展方向錯誤，與之相反，網(wǎng)絡(luò)賦能的發(fā)展方向不變，網(wǎng)絡(luò)中心企業(yè)服務(wù)(LACES)仍是美軍優(yōu)先發(fā)展的C4ISR 項目之一。

4 啟示和思考

4.1 部隊轉(zhuǎn)型及其配套系統(tǒng)建設(shè)要適應(yīng)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整

無論是美軍的轉(zhuǎn)型還是我軍正在進(jìn)行的信息化轉(zhuǎn)型都是一個漫長的過程，而且沒有太多現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，具有很強(qiáng)的開拓性。但是，有一點是可以把握的，即部隊轉(zhuǎn)型及其配套系統(tǒng)建設(shè)的節(jié)奏是可變的，可適時地根據(jù)戰(zhàn)爭威脅的變化、軍事戰(zhàn)略的調(diào)整和作戰(zhàn)能力的要求來改變轉(zhuǎn)型目標(biāo)與戰(zhàn)略、建設(shè)方向與步伐。美軍近期為適應(yīng)“反恐”戰(zhàn)爭的需要，權(quán)衡了戰(zhàn)備與轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，求實避虛地放棄了“大躍進(jìn)”式的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，放慢了聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型步伐。美軍的這種做法給我們提了一個醒:雖然為適應(yīng)情況的不斷變化允許及時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，但我軍的發(fā)展水平和國防資源無法與美軍相比，在確定轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，一定要把握好我軍的軍事戰(zhàn)略及其作戰(zhàn)能力要求，確定正確的轉(zhuǎn)型方向和系統(tǒng)建設(shè)速度，要嚴(yán)格建設(shè)項目和計劃的申報、評估、審批和監(jiān)管制度，杜絕“概念炒作”“跨越式”“脫離當(dāng)前威脅”等轉(zhuǎn)型項目的出現(xiàn)，決不能像美軍那樣投入巨資以后再終止項目。

4.2 美軍聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)的滾動式發(fā)展模式值得借鑒

在NECC 終止過程中，以“增值”方式獲得能力模塊的發(fā)展方式體現(xiàn)出了前所未有的靈活性，為美國防部能以較低成本及時地調(diào)整發(fā)展思路提供了保障。美軍的“螺旋式推進(jìn)，滾動式發(fā)展”的系統(tǒng)建設(shè)模式，以及明確管理職責(zé)，嚴(yán)格管理流程，堅定不移地向面向服務(wù)體系架構(gòu)遷移，積極推動網(wǎng)絡(luò)中心企業(yè)服務(wù)的開發(fā)，嚴(yán)格按照系統(tǒng)工程方法組織實施系統(tǒng)建設(shè)，建立協(xié)同的開發(fā)、測試、評估環(huán)節(jié)等有益做法，代表著未來部隊武器裝備體系發(fā)展建設(shè)的總體方向和發(fā)展規(guī)律。對于我軍來說，美軍正在發(fā)展什么項目固然值得關(guān)注，但是，美軍科學(xué)的系統(tǒng)建設(shè)與管理模式，以及合理的系統(tǒng)開發(fā)、測試、評估等方法，更值得我們借鑒。

4.3 利用成熟技術(shù)升級改造現(xiàn)有系統(tǒng)仍是一條有效途徑

美軍終止NECC 項目，并不意味著放棄了聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。從近期的動態(tài)報道來看，美軍將重點放在了對聯(lián)合全球指揮控制系統(tǒng)(GCCS-J)的升級改造上。美軍已制定了將GCCS 過渡到未來聯(lián)合指揮控制能力的長遠(yuǎn)計劃，堅持向更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)中心能力發(fā)展。美軍瞄準(zhǔn)面向服務(wù)體系架構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，放棄舊的公共操作環(huán)境，積極推動網(wǎng)絡(luò)中心企業(yè)服務(wù)的開發(fā)，建立了一套Web 與信息服務(wù)，開發(fā)了一些新工具和新應(yīng)用程序，并將已獲得的成熟模塊、工具以及成型的網(wǎng)絡(luò)中心企業(yè)服務(wù)，用于聯(lián)合全球指揮控制系統(tǒng)的升級改造中。

4.4 采辦機(jī)構(gòu)和作戰(zhàn)指揮部門共同參與有利于明確作戰(zhàn)需求

需求牽引與技術(shù)推動是包括指揮控制系統(tǒng)在內(nèi)的武器裝備發(fā)展的兩大動力，作戰(zhàn)需求是指揮控制系統(tǒng)發(fā)展的起始點和原動力。例如，NECC 的研發(fā)由美國防信息系統(tǒng)局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)，聯(lián)合部隊司令部是該項目的作戰(zhàn)負(fù)責(zé)部門及最終用戶代表，參與部門及機(jī)構(gòu)則包括美國防部下屬各局、一級司令部(如中央司令部)以及各軍種其他軍事機(jī)構(gòu)。采辦管理機(jī)構(gòu)和多個作戰(zhàn)指揮部門共同參與，有助于不斷明確所需的作戰(zhàn)能力(特別是聯(lián)合作戰(zhàn)能力)和應(yīng)開發(fā)的指揮控制功能。

1 李天恩，薛成銘. 國家作戰(zhàn)指揮中心［J］. 現(xiàn)代電子工程，2007(1):129 -134.

2 周美珍.美國全球作戰(zhàn)支持系統(tǒng)［J］. 現(xiàn)代防御技術(shù)，2004(2):15 -19.

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5 裴燕，徐伯權(quán).美國C4ISR 系統(tǒng)發(fā)展歷程和趨勢［J］. 系統(tǒng)工程與電子技術(shù)，2005(4):666 -671.

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