●李學(xué)良

著力提升黨委堅持民主集中制的組織能力

●李學(xué)良

近年來，部隊各級黨組織都非常重視民主集中制的貫徹落實，每年組織對黨委成員進行“十六字”方針的教育培訓(xùn)，提高黨委班子的自身素質(zhì)和決策水平。但在實際工作中，仍有少數(shù)黨委堅持民主集中制不夠得力，一些班子成員特別是黨委書記、副書記，對民主與集中的辯證關(guān)系理解把握得不夠好，存在著堅持民主集中制的能力有所弱化的現(xiàn)象。堅持民主集中制，不僅是衡量一個黨委班子建設(shè)水平的重要標(biāo)志，也是一級黨委集體領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的集中反映，必須在著力提升堅持民主集中制的組織能力上下功夫、使長勁、求實效。

一、提升組織能力，必須牢固樹立“四個基本觀念”

一是牢固樹立堅持民主集中制是憲法黨章組織原則法定的基本觀念。民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則，是《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》明文規(guī)定的，具有最高的法律約束力和強制力。必須牢固樹立“原則法定”的基本觀念，全面貫徹民主集中制原則，以實際行動維護《黨章》和《憲法》的嚴肅性、權(quán)威性。

二是牢固樹立堅持民主集中制是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度程序的基本觀念?！饵h章》和《憲法》還分別規(guī)定了實行民主集中制的各項基本原則，確立了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的基本制度和程序。必須牢固樹立“程序正義”的基本觀念，時刻注意正當(dāng)程序，嚴格依照法定程序辦事，減少隨意性，克服盲目性。

三是牢固樹立堅持民主集中制是黨委班子思想作風(fēng)表現(xiàn)的基本觀念。民主集中制作風(fēng)，是指黨委班子在貫徹執(zhí)行民主集中制各項規(guī)則時的行為表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)集體或者個人民主意識的外在反映。必須牢固樹立“行為表現(xiàn)”的基本觀念，加強思想作風(fēng)建設(shè)，堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

四是牢固樹立堅持民主集中制是黨委成員必備政治素養(yǎng)的基本觀念。民主集中制觀念，指黨委成員對民主集中制認識理解的程度和自覺執(zhí)行的程度，是一種內(nèi)在的政治素養(yǎng)。必須牢固樹立“必備素養(yǎng)”的基本觀念，強化平等討論、少數(shù)服從多數(shù)和尊重保護少數(shù)、按照規(guī)則和程序辦事等意識，不斷提高自己的政治素養(yǎng)。

二、提升組織能力，必須正確處理“四對辯證關(guān)系”

一是正確處理民主與集中的辯證關(guān)系，重在強化民主意識。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚民主，才能達到正確的集中；集中是民主的指導(dǎo)，只有實行高度集中，才能實現(xiàn)真正的民主。必須強化黨內(nèi)民主是黨的生命力的意識，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，下功夫解決好民主范圍狹小、渠道不暢、氣氛不濃、程序不嚴等問題。

二是正確處理集體與個人的辯證關(guān)系，重在維護集體權(quán)威。個人必須服從集體，維護集體權(quán)威，既是對多數(shù)意見的服從，對整體意志的服從，也是對統(tǒng)一決定的服從，對黨的紀律的服從。對于集體的決定，任何個人無權(quán)改變，允許保留不同意見，但不允許擅自發(fā)表不同意見，與集體唱反調(diào)、鬧獨立，犯自由主義。

三是正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，重在自覺服從多數(shù)。少數(shù)服從多數(shù)是黨的紀律的依據(jù)和支柱，沒有少數(shù)服從多數(shù)，其他“三個服從”也就成為無源之水、無本之木。民主集中制的具體表現(xiàn)就是極少數(shù)人對大多數(shù)人的服從。必須保證黨委班子成員充分地發(fā)表意見，自覺支持、服從多數(shù)，尊重、保護少數(shù)。

四是正確處理書記與委員的關(guān)系，重在擺正個人位置。書記與委員是平等的同志關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。書記要擺正自己在班子中的位置，擺正自己同集體的關(guān)系，帶頭與委員搞好團結(jié)，共同維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。每個委員都要尊重和支持書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導(dǎo)，相互信任、相互支持、相互諒解、相互幫助。

三、提升組織能力，必須自覺接受“四種嚴格監(jiān)督”

一是自覺接受上級黨委的嚴格監(jiān)督。定期向上級黨委報告工作情況，主要是貫徹落實黨的路線方針政策、國家憲法法律和軍隊法規(guī)制度的情況，貫徹執(zhí)行上級黨委的決議和上級首長、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的命令、指示的情況，本級黨委加強思想政治建設(shè)和圍繞中心開展各項工作的情況。重要問題和重大事項及時請示報告，主動爭取和自覺接受上級黨委和政治機關(guān)的嚴格監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。

二是自覺接受紀檢監(jiān)察的嚴格監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持經(jīng)常性地與上級紀委和紀律檢查機關(guān)進行溝通聯(lián)系，自覺接受紀檢監(jiān)察的嚴格監(jiān)督。加強本級紀委建設(shè)，積極支持紀委和紀檢部門獨立負責(zé)地開展工作，定期聽取紀委對黨委執(zhí)行黨的紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見建議，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。

三是自覺接受黨委成員的嚴格監(jiān)督。堅持定期召開民主生活會、黨委會報告工作和黨委成員參加雙重組織生活等組織制度，真心誠意地開展批評與自我批評，自覺自愿地接受監(jiān)督與制約，并發(fā)揮表率作用；堅持思想?yún)R報、重大事項請示報告、定期情況通報等工作制度，通過早提醒、早糾正、早誡勉等形式，強化黨委內(nèi)部的嚴格監(jiān)督和制約，有效提高黨委班子解決自身問題的能力。

四是自覺接受廣大官兵的嚴格監(jiān)督。通過教育引導(dǎo)、制度保證等多種途徑，切實保障廣大官兵擁有的各項民主權(quán)利能夠充分行使；堅持定期進行黨務(wù)公開，適當(dāng)公開批評與自我批評的情況，事先征求官兵的意見和建議，事后及時反饋；定期聽取基層黨組織和黨員意見，暢通信息渠道，真正使黨委工作始終處于廣大官兵的監(jiān)督之下，切實保障民主集中制的健康有效運行。

（本文作者：92537部隊政治委員）