吉林省軍區(qū)司令部動員處 馬喜成 耿小宇

國防后備力量建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，在中國特色社會主義建設(shè)中占有重要地位。新形勢下，必須堅持以黨的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，堅持從實現(xiàn)強國夢強軍夢的高度統(tǒng)籌謀劃，堅持一切建設(shè)和工作向能打仗打勝仗聚焦，從解決“五個問題”入手，推進國防后備力量建設(shè)。

職能意識不強問題。充分認識當(dāng)前加強國防后備力量建設(shè)的緊迫性、重要性，切實把思想政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位，確保國防后備力量建設(shè)正確的政治方向。認真貫徹落實《關(guān)于加強和改進新形勢下民兵預(yù)備役政治工作的意見》，建立健全各級黨團組織，預(yù)備役部隊營連黨委、支部由預(yù)建變?yōu)槌＝?，完善各項制度，增強黨（團）組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。用軍事斗爭準備的思想統(tǒng)一認識，充分利用各新聞媒體和宣傳網(wǎng)絡(luò)，抓好新世紀新階段我軍歷史使命教育，抓好學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育，抓好黨課和經(jīng)常性思想教育，強化民兵預(yù)備役人員的國防意識和和戰(zhàn)備觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神。

資源統(tǒng)籌不夠問題。堅持和完善軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，切實加強對國防后備力量建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面力量，形成黨委議大事、做決策，各方齊抓共管的整體合力。制定國防后備力量建設(shè)發(fā)展長遠規(guī)劃，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的方針，本著國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把國防后備力量建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、與城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，將后備力量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、后勤保障建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，確保國防后備力量建設(shè)在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)展，在適應(yīng)需要中提高。

準備打仗不急問題。深刻理解和準確把握黨中央、中央軍委戰(zhàn)略意圖和決策部署，充分認清軍事斗爭準備形勢的嚴峻性、緊迫性，按照時間節(jié)點扎實做好各項準備。進一步健全國防動員機制，明確各級職能部門責(zé)任，落實人員編制，確保發(fā)揮作用。落實總部關(guān)于做好民兵組織調(diào)整、規(guī)范民兵組建秩序的原則和要求，進一步調(diào)整基干民兵規(guī)模，整合力量資源，做到在調(diào)整中優(yōu)化，在融合中加強，確保各支隊伍特別是重點隊伍編實編強，為作戰(zhàn)動員奠定堅實基礎(chǔ)。著眼作戰(zhàn)需要，重點抓好兵種預(yù)備役部隊、邊海防地區(qū)預(yù)備役部隊建設(shè)，進一步提升戰(zhàn)斗力水平。加強戰(zhàn)備設(shè)施配套建設(shè)，增加戰(zhàn)備物資儲備，達到平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的標準。

保障機制不全問題。進一步加快立法步伐，以國家《國防動員法》《兵役法》等法規(guī)為基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)立法機構(gòu)緊密結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，建立健全地方法規(guī)或?qū)嵤┺k法，逐步構(gòu)建縱向配套、橫向互補、具體量化的法規(guī)體系，使涉及國防后備力量建設(shè)的各項工作都做到有法可依、有章可循。根據(jù)任務(wù)實際需要與保障可能，進一步理順經(jīng)費保障渠道，重點保障主要方向、重點地區(qū)、骨干隊伍建設(shè)需要。本著勤儉節(jié)約、精打細算、注重效益的原則，加強對各類經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施和物資器材的科學(xué)管理，真正把有限的經(jīng)費和物資用在應(yīng)急作戰(zhàn)動員準備上，用在提高民兵、預(yù)備役部隊?wèi)?zhàn)斗力水平上。

人才培養(yǎng)不精問題。進一步健全后備力量人才培訓(xùn)體系，充分利用社會教育資源，依托軍地有關(guān)機構(gòu)和院校，加強動員系統(tǒng)人才培訓(xùn)，建立軍地動員指揮人才培訓(xùn)機制。運用“公開選拔、競爭上崗”的辦法選好配強專武干部、民兵干部、預(yù)備役軍官，理順進出渠道，提高履職能力。將邊境地區(qū)、民族地區(qū)、熱點地區(qū)的武裝機構(gòu)設(shè)置和專武干部配備作為重點突出出來，最大限度保持一線武裝機構(gòu)和專武干部隊伍的穩(wěn)定。依照《民兵工作條例》和相關(guān)規(guī)定，解決好農(nóng)村民兵連長配備不齊、不專職問題，增強農(nóng)村民兵工作活力。