91128部隊(duì) 古偉俊

國(guó)防建設(shè)的重要性無需贅述。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是今天已經(jīng)深入人心的觀點(diǎn)。問題在于，為什么人們都知道國(guó)防建設(shè)很重要，要抓緊抓好，而現(xiàn)實(shí)中的國(guó)防卻不盡如人意呢？筆者認(rèn)為，這很大程度上跟領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的重點(diǎn)有關(guān)。沒有相關(guān)的考核壓力，抓國(guó)防建設(shè)，自然是喊得多抓得少了。因此，很有必要將抓國(guó)防建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核的范圍。這必將是從根本上建設(shè)鞏固國(guó)防的有力措施。

應(yīng)該明確的一點(diǎn)是，建設(shè)鞏固國(guó)防不僅是軍隊(duì)一家的職責(zé)。這樣講并不是否定軍隊(duì)在建設(shè)鞏固國(guó)防中的支柱地位，而是說，我們建設(shè)的是全民國(guó)防，黨政軍民都是義不容辭的擔(dān)當(dāng)者。本來，這是很簡(jiǎn)單的道理，也是很早就明確的。新中國(guó)成立之初的1950年9月25日，毛澤東同志代表黨中央在全國(guó)戰(zhàn)斗英雄代表會(huì)議和全國(guó)工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議的祝詞中就明確指出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事。這兩件事都有賴于同志們和全體人民解放軍的指揮員、戰(zhàn)斗員一道，和全國(guó)工人、農(nóng)民及其他人民一道，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同努力，方能達(dá)到目的。”改革開放后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們似乎慢慢習(xí)慣了建設(shè)國(guó)防保家衛(wèi)國(guó)是軍隊(duì)一家的事情，進(jìn)而是“事不關(guān)己高高掛起”。這是不對(duì)的。

黨的十八大報(bào)告明確指出：“建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！薄拔覈?guó)面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。”“必須堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。”“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！薄霸鰪?qiáng)全民國(guó)防觀念，提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)?！边@里大段引述十八大報(bào)告，正是要說明黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)鞏固國(guó)防中的重任。重任在肩，豈可只空喊而不實(shí)干！

目前仍在施行的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容界定為“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面所取得的成績(jī)和效果，在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定方面取得的成績(jī)和效果?！胤娇h以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)主要包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益與后勁，以及財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等狀況；黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等”。并不見對(duì)國(guó)防建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，實(shí)屬不應(yīng)當(dāng)。以此規(guī)定為藍(lán)本，各個(gè)地方制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作實(shí)施細(xì)則》《縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》等規(guī)定中，均不見對(duì)國(guó)防建設(shè)有任何要求。沒有了相關(guān)的考核壓力，必然不可能真抓實(shí)干地進(jìn)行國(guó)防建設(shè)。

在此背景下，地方上廢除學(xué)生軍訓(xùn)的喊聲、地方侵占軍事用地和軍用設(shè)施等國(guó)防建設(shè)遭削弱的情況屢見不鮮，令人痛心。如果說上述《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的特殊背景下出臺(tái)的，那么今天“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)”的要求，增加“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防建設(shè)的考核”就是勢(shì)所必然。

所謂“國(guó)難思良將，承平忘英雄”。歷史一再證明，這種忽視國(guó)防建設(shè)的短視行為必將使國(guó)家和人民付出慘痛代價(jià)。在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，習(xí)近平總書記已經(jīng)發(fā)出了建設(shè)鞏固國(guó)防的偉大號(hào)召，為此，非常有必要考慮將抓國(guó)防建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考核范圍，以此從根本上有力地推進(jìn)國(guó)防建設(shè)。