●王正國(guó) 吳 偉

努力增強(qiáng)涉軍維權(quán)工作實(shí)效

●王正國(guó) 吳 偉

解決好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中遇到的涉法問(wèn)題，維護(hù)好國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要主動(dòng)作為、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堅(jiān)持在打牢基礎(chǔ)、拓寬途徑、破解難題上下真功夫。

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打牢涉軍維權(quán)基礎(chǔ)

涉軍維權(quán)事關(guān)強(qiáng)軍偉業(yè)。要堅(jiān)持把涉軍維權(quán)工作作為鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)”的重要舉措，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上持續(xù)用力。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是解決官兵涉法問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要以維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益為重點(diǎn)，建立黨委統(tǒng)攬、政法委負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，定實(shí)工作目標(biāo)。健全完善軍地領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)與駐地人武部、信訪辦、公安局、法院、檢察院、民政局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，使維權(quán)組織向多個(gè)職能部門(mén)拓展。政法委要認(rèn)真履行對(duì)涉軍維權(quán)工作的檢查監(jiān)督職能，定期檢查官兵家庭涉法問(wèn)題處理情況，及時(shí)召開(kāi)軍人大會(huì)，組織開(kāi)展“雙向講評(píng)”，吸納官兵對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)涉軍維權(quán)工作的意見(jiàn)建議，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、任務(wù)落實(shí)到位、工作措施到位、檢查督促到位、跟蹤問(wèn)效到位。二是在強(qiáng)化維權(quán)觀念上淬火加鋼。官兵法律素養(yǎng)的高低、依法辦事能力的強(qiáng)弱，直接影響涉法問(wèn)題能否有效解決。要堅(jiān)持每季度開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即一堂法制教育課、一次法律骨干培訓(xùn)、一場(chǎng)法律咨詢(xún)、一次經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行面對(duì)面授課、一對(duì)一解惑，不斷加強(qiáng)對(duì)維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)范疇和維權(quán)程序等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)官兵依法維權(quán)的意識(shí)。適時(shí)組織“以案講法”巡回宣講，開(kāi)展“怎樣走好軍人維權(quán)之路”大討論，糾正官兵“打官司就是打關(guān)系”、“靠法律不如靠金錢(qián)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)官兵打消思想顧慮，增強(qiáng)依法解決問(wèn)題的信心，進(jìn)一步端正官兵“合情、合理、合法”的維權(quán)動(dòng)機(jī)。三是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上使足長(zhǎng)勁。一支作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熱情高的骨干隊(duì)伍，是做好維權(quán)工作的重要保證。要堅(jiān)持每年利用政治干部集訓(xùn)、黨支部書(shū)記培訓(xùn)等時(shí)機(jī)對(duì)法律骨干進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)駐地法院和律師事務(wù)所的有關(guān)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)，講授法律法規(guī)知識(shí)和維權(quán)工作注意事項(xiàng)，組織參加地方法院的各類(lèi)調(diào)查取證、庭審合議，積極開(kāi)展“模擬法庭”“案例分析”和“體會(huì)交流”等活動(dòng)，使他們切實(shí)由“赤腳醫(yī)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?zhuān)科大夫”。機(jī)關(guān)要利用蹲連住班、下部隊(duì)檢查等時(shí)機(jī)，對(duì)基層骨干進(jìn)行幫帶，使其更好地掌握開(kāi)展法制宣傳教育和處置涉法問(wèn)題的方法。同時(shí)，依托“三戰(zhàn)”、法律骨干培訓(xùn)進(jìn)行選派送學(xué)，鼓勵(lì)官兵參加法律專(zhuān)業(yè)函授自考和司法考試，不斷提高法律素養(yǎng)和學(xué)法、懂法、用法能力。

二、抓住突破點(diǎn)，拓寬涉軍維權(quán)途徑

緊盯需求才能有所針對(duì)，順勢(shì)而變方能增強(qiáng)實(shí)效。要堅(jiān)持把涉軍維權(quán)工作作為踐行群眾路線、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、維護(hù)部隊(duì)和社會(huì)穩(wěn)定的具體體現(xiàn)，多措并舉，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善工作機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)單向維權(quán)向維權(quán)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)做起。在師（旅）設(shè)立法律咨詢(xún)站，協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門(mén)解決官兵涉法問(wèn)題；團(tuán)（營(yíng)）設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)，及時(shí)收集、匯總基層官兵涉法問(wèn)題；連隊(duì)設(shè)立法律宣傳員，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，積極營(yíng)造學(xué)法用法氛圍，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、快捷高效的“一組、一站、一點(diǎn)、一員”涉軍維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論是部隊(duì)利益維護(hù)、人身?yè)p害賠償?shù)戎卮笊娣▎?wèn)題，還是一些鄰里糾紛、宅基地糾紛等一般涉法問(wèn)題，都能做到有人問(wèn)、有人管、有人幫，從而使官兵的涉法問(wèn)題得到有效解決。二是實(shí)現(xiàn)行政維權(quán)向法律維權(quán)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立健全工作流程，形成登記受理、調(diào)查核實(shí)、協(xié)調(diào)督辦、反饋回訪的閉合回路，努力克服僅靠部隊(duì)發(fā)函的單一維權(quán)方式。開(kāi)通148法律服務(wù)熱線，在政工網(wǎng)開(kāi)設(shè)“法治在線”專(zhuān)題頻道，設(shè)置政策法規(guī)、案例分析、律師在線、熱點(diǎn)論壇等欄目，在線提供法律咨詢(xún)，為官兵隨時(shí)送上法律“快餐”。充分發(fā)揮法律咨詢(xún)站和法律咨詢(xún)員的“小教員”“小律師”“小顧問(wèn)”作用，教育引導(dǎo)官兵積極運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，做到合理合法維權(quán)。三是實(shí)現(xiàn)短期效應(yīng)向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。積極探索涉軍維權(quán)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立以軍地互訪、法律咨詢(xún)、結(jié)案反饋等為主要內(nèi)容的解決軍人軍屬涉法問(wèn)題協(xié)作機(jī)制，密切與地方涉軍維權(quán)單位的聯(lián)系。每年組織召開(kāi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議，采取發(fā)函商調(diào)、電話聯(lián)絡(luò)等方式，互通分析涉軍維權(quán)情況，及時(shí)督促職能部門(mén)依法解決涉軍維權(quán)問(wèn)題。每年新兵入營(yíng)后，開(kāi)展“一卡一信”活動(dòng)，即向入營(yíng)的新兵發(fā)放一張“軍人維權(quán)聯(lián)系卡”，向新兵家庭郵寄一封“法律服務(wù)公開(kāi)信”，不斷強(qiáng)化“部隊(duì)—社會(huì)—家庭”三位一體的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保維權(quán)工作的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。

三、夯實(shí)落腳點(diǎn)，破解涉軍維權(quán)難題

維權(quán)無(wú)小事，事事連軍心。要堅(jiān)持把運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉法問(wèn)題作為涉軍維權(quán)工作的根本方法，緊盯重點(diǎn)難題，不斷提高工作質(zhì)量。一是把物質(zhì)維權(quán)和精神維權(quán)相結(jié)合。針對(duì)近年來(lái)侵害軍人軍屬精神權(quán)益糾紛案件增多的實(shí)際，在維護(hù)物質(zhì)權(quán)益的同時(shí)，要把維護(hù)精神權(quán)益作為涉軍維權(quán)的重要內(nèi)容，使軍人軍屬得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和認(rèn)同。二是把本地維權(quán)和異地維權(quán)相結(jié)合。利用老兵復(fù)退、老干部移交、家庭走訪等時(shí)機(jī)，開(kāi)展“串千家門(mén)、談千家心、知千家事、解千家難”活動(dòng)，并依托當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)辦事機(jī)構(gòu)，解決軍屬遇到的勞資糾紛、人身?yè)p害、合同詐騙等問(wèn)題，確保軍人軍屬合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。三是把部隊(duì)利益和地方利益相結(jié)合。將涉軍維權(quán)工作納入“平安創(chuàng)建”總體規(guī)劃，積極開(kāi)展“軍民共建”雙擁活動(dòng)，構(gòu)建良好的維權(quán)環(huán)境。實(shí)際維權(quán)中，既要維護(hù)好軍隊(duì)、軍人、軍屬的合法權(quán)益，又要兼顧地方建設(shè)和人民群眾的實(shí)際利益，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)內(nèi)外關(guān)系的純潔鞏固，共創(chuàng)軍民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的和諧局面。

【作者系92742部隊(duì)保衛(wèi)科科長(zhǎng)、干事】