朱家偉

后備力量基層建設(shè)必須著重抓好的幾個(gè)方面

朱家偉

黨的十八大強(qiáng)調(diào)的“提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量”，為新時(shí)期國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提供了根本遵循和科學(xué)指南。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，維護(hù)國家長治久安的任務(wù)更加繁重。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們必須保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)抓好后備力量基層建設(shè)，為后備力量有效履行新的使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

認(rèn)真抓好黨管武裝在基層的落實(shí)。堅(jiān)持黨管武裝是我們黨建軍治軍的根本原則，是實(shí)現(xiàn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)又好又快發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，切實(shí)把武裝工作擺上重要位置，圍繞建設(shè)一個(gè)黨管武裝的好班子、打造一支會(huì)抓武裝工作的好隊(duì)伍的要求，認(rèn)真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發(fā)展”的職責(zé)，從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)基層武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持將基層武裝工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，納入黨委、政府年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善黨委議軍會(huì)、國防動(dòng)員委員會(huì)和軍地聯(lián)席會(huì)議制度，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府有力保障、軍地齊抓共管、逐級(jí)履行職責(zé)的工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行黨管武裝“第一責(zé)任人”的職責(zé)，著力解決基層武裝工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確?；鶎游溲b工作在各級(jí)黨委、政府的工作謀劃中有位置、工作部署上有要求、組織領(lǐng)導(dǎo)上有人管。要把改進(jìn)作風(fēng)作為推動(dòng)基層武裝工作的前提和保證，堅(jiān)持真盡責(zé)、干實(shí)事、求實(shí)效，以真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，認(rèn)真聽取基層的意見和建議，堅(jiān)持解難題、辦實(shí)事，解決好基層武裝工作中的實(shí)際困難，全力支持基層民兵整組、教育訓(xùn)練、兵役登記、征兵等工作，努力推動(dòng)基層武裝工作創(chuàng)新發(fā)展。

著力提高民兵隊(duì)伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。提高民兵隊(duì)伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力是基層建設(shè)的核心。新時(shí)期，民兵隊(duì)伍遂行多樣化軍事任務(wù)的頻度越來越高，對(duì)其應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提出了新的更高的要求。為此，各級(jí)各部門要積極適應(yīng)新時(shí)期民兵隊(duì)伍履行使命任務(wù)的需要，切實(shí)將提高民兵隊(duì)伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力放在突出位置，著力解決民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)的各類矛盾和問題。要按照“建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、建精支援隊(duì)伍、建實(shí)儲(chǔ)備隊(duì)伍”的要求，改進(jìn)編組方式，合理編組隊(duì)伍，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)打牢民兵隊(duì)伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)。要制定完善應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案有針對(duì)性地組織民兵開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)等科目的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，努力提高訓(xùn)練的層次和質(zhì)量。要堅(jiān)持把管武裝與用武裝緊密結(jié)合起來，在組織民兵隊(duì)伍參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用兵練兵，通過實(shí)踐錘煉提高民兵隊(duì)伍的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

大力加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好專武干部隊(duì)伍建設(shè)，是后備力量基層建設(shè)落實(shí)的重要前提。專武干部作為后備力量建設(shè)末端落實(shí)的組織者，在后備力量基層建設(shè)中具有重要的地位和作用。當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，尤其是國內(nèi)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，后備力量基層建設(shè)面臨的矛盾和問題較以往更多、更復(fù)雜，對(duì)專武干部隊(duì)伍履行職能使命的能力素質(zhì)提出了更高的要求。各級(jí)要把加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化教育管理，抓好培養(yǎng)幫帶，嚴(yán)格把握專武干部配備原則，切實(shí)加強(qiáng)專武干部的教育培訓(xùn)和考核管理，制定完善專武干部考核管理辦法并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，同時(shí)注重給專武干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉提高專武干部的素質(zhì)能力，努力造就一支政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的專武干部隊(duì)伍。

扎實(shí)抓好基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。近年來，基層武裝部建設(shè)在縣人武部達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中得到有力促進(jìn)，但仍存在不少問題：專武干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)新時(shí)期民兵工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部硬件建設(shè)滯后，不規(guī)范、不配套的問題影響工作的順利開展；民兵隊(duì)伍中存在人員不固定、年齡老化現(xiàn)象，作用發(fā)揮不明顯，等等。為此，各級(jí)都要深入貫徹上級(jí)文件精神，堅(jiān)持“軟硬齊抓”，軍地協(xié)調(diào)配合，從實(shí)戰(zhàn)、實(shí)際、實(shí)效出發(fā)，不降低標(biāo)準(zhǔn)、不搞變通，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確?；鶎游溲b部規(guī)范化建設(shè)有特色、出成效。

（本欄責(zé)任編輯：徐永漢）

短 論

抓好民兵訓(xùn)練應(yīng)注重的兩個(gè)方面

安徽省靈璧縣人民武裝部部長 陳 林

抓好民兵訓(xùn)練，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)注重以下兩個(gè)方面：一是注重充分利用地方的訓(xùn)練資源。當(dāng)前，民兵訓(xùn)練遇到的最大障礙仍然是缺乏器材和人才。要確保訓(xùn)練落到實(shí)處，必須充分發(fā)揮人武部的軍地橋梁的作用，充分借助地方的人才裝備和教學(xué)科研等資源優(yōu)勢，變“無米之炊”為“有米之炊”。比如，在信息化知識(shí)學(xué)習(xí)和信息人才培養(yǎng)上，可采取“借才施教”、“借校辦學(xué)”等方式，組織民兵到地方科研院所和信息含量高的企業(yè)參觀見學(xué)，邀請(qǐng)地方專家講授信息化知識(shí)；在信息技能掌握上，可采取“借裝練兵”方式，把民兵各種專業(yè)與地方相同或類似的專業(yè)結(jié)成對(duì)子，或者利用地方院校的模擬訓(xùn)練設(shè)施和裝備進(jìn)行訓(xùn)練。通過充分利用地方的訓(xùn)練資源，彌補(bǔ)器材和人才的不足，不斷推動(dòng)民兵訓(xùn)練質(zhì)量躍升。二是注重以任務(wù)牽引訓(xùn)練。圍繞戰(zhàn)時(shí)任務(wù)，按照“一個(gè)過程”要求組織各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行深度聯(lián)訓(xùn)。圍繞“展得開”，交通保障民兵分隊(duì)突出加強(qiáng)與過境部隊(duì)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)警戒防護(hù)、道路搶修等內(nèi)容訓(xùn)練，確保進(jìn)出主要通道暢通和沿線裝卸載地域安全。圍繞“供得上”，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障民兵分隊(duì)突出加強(qiáng)對(duì)支前物資分配、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、收發(fā)等供應(yīng)保障流程訓(xùn)練，提高供應(yīng)效率。圍繞“聯(lián)得通”，民兵護(hù)線力量突出加強(qiáng)對(duì)干線光纜的巡查、維護(hù)、搶修能力訓(xùn)練，民兵網(wǎng)絡(luò)分隊(duì)突出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御訓(xùn)練，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)無線基站防護(hù)研練，確保信息持續(xù)通暢。圍繞“防得住”，防空專業(yè)隊(duì)伍要緊貼城市實(shí)際，按照防、疏、管、消等要素綜合施訓(xùn)，提高城市戰(zhàn)時(shí)抗毀能力。圍繞“轉(zhuǎn)得好”，民兵科技動(dòng)員力量突出加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)科技裝備防護(hù)、戰(zhàn)場搶修等課題的研練，提高軍民通用科技成果轉(zhuǎn)化率，以及武器裝備戰(zhàn)場生存率。