濟(jì)南軍區(qū)司令部動(dòng)員部 楊 韜 李樹(shù)坡 柳國(guó)慶

國(guó)防動(dòng)員的根本職能是挖掘和釋放戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，服務(wù)打仗、保障打贏。勝戰(zhàn)、制戰(zhàn)、止戰(zhàn)是國(guó)防動(dòng)員的核心價(jià)值追求。著眼新的歷史使命和戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，國(guó)防動(dòng)員必須瞄準(zhǔn)能打勝仗目標(biāo)，向?qū)崙?zhàn)化聚焦用力。

增強(qiáng)需求提報(bào)的精準(zhǔn)性。搞清楚戰(zhàn)爭(zhēng)資源需求的數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)空跨度，是增強(qiáng)動(dòng)員需求提報(bào)精準(zhǔn)性的重要前提。國(guó)防動(dòng)員必須適應(yīng)未來(lái)精確化作戰(zhàn)需要，在科學(xué)論證作戰(zhàn)需求和準(zhǔn)確掌握動(dòng)員潛力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員需求提報(bào)更加精準(zhǔn)高效。一是根據(jù)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)目的、樣式、規(guī)模和任務(wù)，參戰(zhàn)兵力兵器的數(shù)量及分布，戰(zhàn)爭(zhēng)可能持續(xù)時(shí)間和激烈程度等因素，在定性分析的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行綜合分析、定量評(píng)估，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種作戰(zhàn)行動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)不同階段的分段需求量和總需求量。二是按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)摸準(zhǔn)動(dòng)員潛力底數(shù)，動(dòng)態(tài)核實(shí)更新資源潛力變化情況，于第一時(shí)間反映在動(dòng)員需求論證中，并組織對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力評(píng)估，快速準(zhǔn)確地找到戰(zhàn)場(chǎng)需要與現(xiàn)實(shí)可能的最佳契合點(diǎn)，最快最好地滿足戰(zhàn)場(chǎng)緊迫需要。三是進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)防動(dòng)員預(yù)案計(jì)劃，通過(guò)組織不同層次的兵棋推演、動(dòng)員演練，分析論證軍事需求與戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際需要，并在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)修改完善，積極推動(dòng)動(dòng)員需求提報(bào)預(yù)案實(shí)案化、精準(zhǔn)化，切實(shí)形成軍地之間、上下之間有機(jī)銜接、相互配套的需求報(bào)知體系，確保一旦遂行任務(wù)就能快速精準(zhǔn)對(duì)接。

增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的時(shí)效性?！氨F勝，不貴久。”信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏大大加快、進(jìn)程大大縮短，留給國(guó)防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的時(shí)間極其有限，要求轉(zhuǎn)換的時(shí)間更加短暫、轉(zhuǎn)換的速度更加快捷，國(guó)防動(dòng)員必須與作戰(zhàn)有機(jī)銜接、同頻共振，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員要素與作戰(zhàn)要素的高度融合，達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、整體調(diào)控。一是充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立與信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)指揮網(wǎng)絡(luò)相銜接的動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信息的精確統(tǒng)計(jì)、精確計(jì)算、實(shí)時(shí)傳輸，縮短動(dòng)員流程。二是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將動(dòng)員諸領(lǐng)域、諸要素、諸環(huán)節(jié)聯(lián)成一個(gè)有機(jī)整體，快速獲取、傳遞和處理作戰(zhàn)需求和動(dòng)員保障信息，有效協(xié)調(diào)各保障力量及保障行動(dòng)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力進(jìn)行全面、快速、精確的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化。三是開(kāi)發(fā)利用動(dòng)員信息管理和輔助決策系統(tǒng)，提高動(dòng)員決策效能，完善動(dòng)員資源的物流配送，最大限度地減少動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化時(shí)間，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)與動(dòng)員的無(wú)縫對(duì)接，保障戰(zhàn)爭(zhēng)取得最終勝利。

增強(qiáng)資源預(yù)置的針對(duì)性。國(guó)防動(dòng)員有備才能無(wú)患。在國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備中遵循“合理適度、供需銜接、雙應(yīng)一體、靈活高效”的原則，進(jìn)行必要適當(dāng)?shù)膭?dòng)員資源戰(zhàn)略預(yù)置，確保能夠就地就近在第一時(shí)間保障應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急的需要，以空間換取時(shí)間，更有效地應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和平時(shí)重大突發(fā)事件，是提高動(dòng)員效率的重要手段。一是根據(jù)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障需要，堅(jiān)持物資儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備、平時(shí)儲(chǔ)備與應(yīng)急生產(chǎn)、預(yù)定預(yù)購(gòu)與應(yīng)急籌措相結(jié)合，加強(qiáng)以技術(shù)和生產(chǎn)線為重點(diǎn)的應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，增強(qiáng)緊急轉(zhuǎn)、擴(kuò)產(chǎn)能力。按照“急用先備、規(guī)模適度，劃區(qū)儲(chǔ)備、就近就便，軍地一體、聯(lián)合保障”的原則，在主要作戰(zhàn)方向地區(qū)，著重儲(chǔ)備情報(bào)偵察、信息通信、封鎖管控力量和裝備物資器材；在主要交通沿線，著重儲(chǔ)備工程搶修、交通運(yùn)輸、機(jī)械修理專業(yè)力量以及機(jī)械車輛、偽裝器材和工程物資；在主要城市，著重儲(chǔ)備偽裝防護(hù)、搶救搶修、消除后果、社會(huì)管控力量和醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等物資，逐步形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的動(dòng)員儲(chǔ)備格局。二是建立適應(yīng)“雙應(yīng)”動(dòng)員急需的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心和生產(chǎn)生活、物資能源、科研技術(shù)等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)員潛力優(yōu)勢(shì)，確保一旦有事能夠快速動(dòng)員、科學(xué)調(diào)度、按需到位。

增強(qiáng)動(dòng)員演練的實(shí)戰(zhàn)性。國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化，著眼點(diǎn)是“實(shí)戰(zhàn)”。組織實(shí)施國(guó)防動(dòng)員演練既可檢驗(yàn)動(dòng)員準(zhǔn)備的有效性、使之更接近實(shí)戰(zhàn)目標(biāo)，也是提高國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)能力的必由途徑。為此，要牢固樹(shù)立“演為建、練為戰(zhàn)”的思想，堅(jiān)持“打仗需要怎么動(dòng)員，就實(shí)施什么動(dòng)員演練”，嚴(yán)格按照實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和打仗的要求抓好國(guó)防動(dòng)員演練，確保真演、真練、真準(zhǔn)備。一是緊緊圍繞使命課題和未來(lái)作戰(zhàn)特點(diǎn)，著眼提高快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的能力，擬制演練想定，設(shè)置演練條件，評(píng)估演練效果，通過(guò)練程序、練方法、練指揮、練協(xié)同、練保障，檢驗(yàn)動(dòng)員計(jì)劃方案和程序方法的可行性，促進(jìn)快速動(dòng)員能力的提升。二是根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的特點(diǎn)和要求，結(jié)合實(shí)際動(dòng)員行動(dòng)組織國(guó)防動(dòng)員綜合演練，做到室內(nèi)與室外相結(jié)合、指揮與行動(dòng)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而進(jìn)一步提高演練的質(zhì)量和層次。三是切實(shí)抓住影響和制約國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持演、研結(jié)合的原則，努力把演練和研討的過(guò)程變成全面提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平的過(guò)程。