·文|北京空間科技信息研究所 夏禹 祁首冰 李華棟

推動(dòng)空間科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合

·文|北京空間科技信息研究所 夏禹 祁首冰 李華棟

目前,中國(guó)面臨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)，空間科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為其中重要一環(huán)，如何真正落到實(shí)處是我們當(dāng)前需要思考的問(wèn)題。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革為主線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，明確航天前沿探索、引領(lǐng)發(fā)展的使命，突出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)需要，統(tǒng)籌制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的總體部署。

以市場(chǎng)需求為牽引，明確航天產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定位，以應(yīng)用為中心布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)創(chuàng)新，圍繞用戶(hù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)掘軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智慧城市、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間。

以政策支持為保障，圍繞創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步突出政策導(dǎo)向、保障和規(guī)范作用，梳理明確政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)在創(chuàng)新中的分工界面，正確引導(dǎo)并激發(fā)各方創(chuàng)新積極性。

以機(jī)制改革為動(dòng)力，結(jié)合國(guó)情特色，探索軍民融合發(fā)展的有效途徑，梳理產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的利益關(guān)系，推動(dòng)軍工企業(yè)面向市場(chǎng)的組織形態(tài)轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。

二、推進(jìn)我國(guó)空間科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的主要措施

1.強(qiáng)化需求牽引，以應(yīng)用為中心推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)技術(shù)和理念創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈。把握國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)重大機(jī)遇，加強(qiáng)天基信息系統(tǒng)與地面信息系統(tǒng)的融合，形成基于天基信息參與支持下的信息系統(tǒng)集成服務(wù)，使航天技術(shù)、天基信息與新一代信息技術(shù)共同創(chuàng)造新的應(yīng)用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要加快航天產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)確立產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)和地位。

大力培育新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)示范應(yīng)用。結(jié)合國(guó)家促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)精神，積極支持創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮航天技術(shù)在信息安全、信息消費(fèi)中的突出作用。規(guī)劃并落實(shí)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)化示范工程。

完善政策法規(guī)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)布北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用方針政策，制定、推行北斗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一接口協(xié)議。借助“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)衛(wèi)星寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持衛(wèi)星通信遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)化一體化應(yīng)用，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用政策，構(gòu)建國(guó)家衛(wèi)星遙感信息綜合管理與服務(wù)體系。探索高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)及應(yīng)用的商業(yè)化發(fā)展途徑，通過(guò)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程的牽引，加速衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合

基于產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化系統(tǒng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)能力；大力支持具有核心技術(shù)的企業(yè)提升原始創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)配套企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈需求提供配套支持。確保形成從原材料和部件產(chǎn)品到航天器系統(tǒng)，從基礎(chǔ)技術(shù)到系統(tǒng)解決方案貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的完整創(chuàng)新鏈條。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新路線轉(zhuǎn)變。推動(dòng)航天型號(hào)研發(fā)從以前的單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新為主向系統(tǒng)級(jí)、體系化集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成以系統(tǒng)創(chuàng)新為牽引、以專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為支撐的良好格局。推動(dòng)從以前面向性能指標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新為主向面向宇航型號(hào)全壽命周期的能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為用戶(hù)好用、喜用的產(chǎn)品和服務(wù)，為用戶(hù)創(chuàng)造應(yīng)用價(jià)值，更加注重流程創(chuàng)新、工藝技術(shù)創(chuàng)新、組織管理模式創(chuàng)新。

3.進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，打通協(xié)同創(chuàng)新利益鏈條

加強(qiáng)頂層規(guī)劃，提高產(chǎn)學(xué)研合作層次、深度和效率。鼓勵(lì)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)同盟等高層次產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，設(shè)立各類(lèi)基金，推動(dòng)政府投入與社會(huì)資金的結(jié)合。依托重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、路線選擇、各類(lèi)要素創(chuàng)新配置等方面的決定性作用。

完善產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。明確協(xié)同創(chuàng)新體系中各創(chuàng)新主體的分工界面，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求對(duì)接中雙向樞紐作用，建立完善利益協(xié)調(diào)、輸送機(jī)制，保障各方利益和積極性。

4.推動(dòng)軍民融合模式創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

以滿足國(guó)家軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和能打勝仗為根本出發(fā)點(diǎn)，謀劃產(chǎn)業(yè)層面的推進(jìn)軍民融合發(fā)展的模式創(chuàng)新。推動(dòng)傳統(tǒng)航天企業(yè)探索實(shí)踐軍民融合發(fā)展的有效途徑，加速面向國(guó)防裝備保障和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)需要相結(jié)合的強(qiáng)大防務(wù)集成商轉(zhuǎn)型。加快市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證機(jī)制改革創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)多元化主體進(jìn)入航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)入航天型號(hào)科研生產(chǎn)領(lǐng)域；發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防工業(yè)提供政策、信息和相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

三、后續(xù)發(fā)展建議

推動(dòng)空間科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，需要相關(guān)管理部門(mén)的全力支持和科學(xué)引導(dǎo)，也需要企業(yè)層面積極參與和配合。一是要注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)軍、民、商協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用提供政策支持和施展空間；二是注重政策引導(dǎo)和扶持，完善創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，引導(dǎo)和支持企業(yè)面向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化提升能力，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新熱情。三是注重創(chuàng)新鏈條打造，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新條件保障，特別是激發(fā)中小型企業(yè)創(chuàng)新活力。