2014年上半年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

浙江省科技廳 高新處

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概況

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)是：總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有憂。

總體平穩(wěn)表現(xiàn)在，上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、物價(jià)總水平等都處在合理區(qū)間。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.4%，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告確定的幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是相符的。特別是就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)也基本穩(wěn)定。今年1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)607萬(wàn)人，全年的預(yù)期目標(biāo)是1000萬(wàn)，時(shí)間還沒過(guò)半，任務(wù)完成已經(jīng)過(guò)半。穩(wěn)還表現(xiàn)在物價(jià)穩(wěn)上，1～5月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.3%，5月份是2.5%，但離全年3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)還有一定空間。國(guó)家穩(wěn)定了速度、穩(wěn)定了就業(yè)、穩(wěn)定了物價(jià)，這種穩(wěn)也是一種進(jìn)。進(jìn)還表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化、節(jié)能降耗取得新進(jìn)展、制造業(yè)和非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)小幅反彈等這幾個(gè)方面。服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占的比重，與同等水平的發(fā)展中國(guó)家相比差10個(gè)百分點(diǎn)左右，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。一季度我國(guó)服務(wù)業(yè)增速超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到49%，這個(gè)發(fā)展勢(shì)頭還在持續(xù)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然1～5月工業(yè)增速有所放緩，但裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超過(guò)工業(yè)整體增速。節(jié)能降耗成績(jī)明顯，一季度單位GDP能耗降低4.3%，超過(guò)去年全年3.7%的降幅，也超過(guò)今年降低3.9%以上的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，意味著可以少消耗2億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這對(duì)于保護(hù)環(huán)境，減少霧霾天氣，具有積極意義。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），5月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字是50.8%，匯豐銀行的數(shù)字是49.7%，兩組數(shù)據(jù)都是上升的，這表明市場(chǎng)預(yù)期向好。

同時(shí)，也存有憂的一面，有些方面的隱患確實(shí)在凸顯。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間的中低位，下行壓力仍然較大，有些數(shù)據(jù)比預(yù)期的要差。投資增速繼續(xù)回落，1～5月固定資產(chǎn)投資只增長(zhǎng)了17.2%，這個(gè)增速是多年來(lái)的低點(diǎn)，尤其是新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資只增長(zhǎng)12.9%，這將影響明后年的發(fā)展勁頭。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)27個(gè)月下降，5月份降幅雖有收窄，但好轉(zhuǎn)的信號(hào)還不明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)雖有一些起色，但對(duì)我們外需的帶動(dòng)作用有限，加上新興市場(chǎng)不景氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍很嚴(yán)峻。這些都表明，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)固。

二、浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

2013年，在“穩(wěn)中求進(jìn)”政策總基調(diào)和國(guó)外市場(chǎng)不斷回暖的雙重作用下，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)于工業(yè)，研發(fā)占比進(jìn)一步提高。2014年1～5月，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8189.6億元，同比增長(zhǎng)5.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1565.7億元，同比增長(zhǎng)8.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅比規(guī)上企業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。投入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)222.42億元，同比增長(zhǎng)11.99%，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占總收入的4.90%，比去年同期提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

2.各細(xì)分行業(yè)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。2014年1～5月,高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域總收入分別為1656億元、1379億元、525億元和399億元；總產(chǎn)值分別為1732億元、1363億元、470億元和400億元；收入增幅分別為7.78%、7.23%、14.53%和5.83%；產(chǎn)值增幅分別為10.94%、4.61%、7.27%和7.38%。

3.行業(yè)并購(gòu)和整合迎來(lái)新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)復(fù)雜的環(huán)境并沒有影響浙企發(fā)展激情，以上市企業(yè)為主力的并購(gòu)重組活動(dòng)可謂風(fēng)生水起，異?；钴S。其中，最引人關(guān)注的要數(shù)阿里巴巴。有統(tǒng)計(jì)顯示，在過(guò)去的一年間阿里累計(jì)并購(gòu)金額已經(jīng)超過(guò)400億元，吉利收購(gòu)沃爾沃，龍盛收購(gòu)全球染料巨頭德司達(dá)，萬(wàn)向收購(gòu)美國(guó)插電式混合動(dòng)力汽車制造商菲斯科等幾起大型并購(gòu)事件都引起了市場(chǎng)的極大關(guān)注。2013年我省246家上市公司共發(fā)生并購(gòu)重組200多起，涉及控股權(quán)變更的近100起，其中重大資產(chǎn)重組11例，涉及資產(chǎn)價(jià)值162.55億元。從并購(gòu)所屬行業(yè)看，此輪并購(gòu)潮幾乎是各行各業(yè)遍地開花，包括房地產(chǎn)行業(yè)、能源及礦產(chǎn)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及游戲產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和醫(yī)療健康行業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工、環(huán)保、清潔技術(shù)行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。

當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅受到一些長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題的制約，而且還面臨著一些新情況、新問(wèn)題。

一是行業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)率明顯下滑。一些企業(yè)和資本被戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)較高的預(yù)期行業(yè)毛利率、較低的行業(yè)進(jìn)入門檻和廣闊的潛在市場(chǎng)所吸引，不掌握核心技術(shù)就一哄而上，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)利潤(rùn)不斷攤薄。比如在我省光伏企業(yè)擁有的1220多件專利中，硅片、硅錠的制造專利占比為17%左右，高純硅領(lǐng)域的專利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一半以上的太陽(yáng)能光伏專利集中在光伏材料領(lǐng)域，其自主研發(fā)能力相對(duì)落后。2013年光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)較2012年有所改善，但產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩情況依然存在。

二是中小企業(yè)融資需求無(wú)法滿足或融資成本明顯上升。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)既面臨著上游原材料價(jià)格持續(xù)走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，自我積累的內(nèi)源性融資功能基本喪失，目前難以依靠自有資金進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。還有部分企業(yè)，由于有效抵押物不足，銀行不僅不愿意向中小企業(yè)放貸，即使貸款，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮30%～50%，加上提高擔(dān)保條件、擔(dān)保費(fèi)用或拉長(zhǎng)貸款審批時(shí)間，又造成企業(yè)融資成本的提高。

三是市場(chǎng)有效需求不足。一方面受外需不足影響，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且技術(shù)壁壘封鎖加劇，歐盟、美國(guó)在2013年對(duì)我國(guó)通信設(shè)備、光伏等高技術(shù)領(lǐng)域連續(xù)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，給我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域出口帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。另一方面受部分新政的實(shí)施以及體制機(jī)制的約束，內(nèi)需擴(kuò)張受限。比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，受到醫(yī)?？傤~預(yù)付、零加成試點(diǎn)擴(kuò)大等因素的影響，醫(yī)院用藥增幅受到不同程度的遏制。

三、浙江省高新技術(shù)企業(yè)——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用突出

目前浙江省已累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5120余家，據(jù)對(duì)4029家高新技術(shù)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，全省高新技術(shù)企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入4586.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值4545.88億元，利稅總額533.84億元，出口創(chuàng)匯144.15億元，同比分別增長(zhǎng)8.24%、8.86%、1.50%和4.74%。產(chǎn)值增幅優(yōu)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我省4029家高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域分布為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域1742家、占比為43.28%，電子信息領(lǐng)域689家、占比為17.12%，新材料領(lǐng)域784家、占比為19.48%，生物醫(yī)藥領(lǐng)域373家、占比為9.27%，新能源及節(jié)能領(lǐng)域159家、占比為3.95%,資源與環(huán)境190家、占比為4.72%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域87家、占比為2.16%。

高新技術(shù)企業(yè)為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但是，在實(shí)際運(yùn)行中，也暴露出一些問(wèn)題。

1.企業(yè)整體規(guī)模依然偏小，且分布不均衡。根據(jù)2013年底已統(tǒng)計(jì)調(diào)查的4583家高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，僅有247家企業(yè)年產(chǎn)值在10億元以上，占5.43%；產(chǎn)值在1億元以下的企業(yè)有2659家，占58.02%，其中，產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以下的企業(yè)有535家，占11.67%，205家企業(yè)產(chǎn)值甚至不足100萬(wàn)元。各地高企發(fā)展水平很不平衡，杭州與寧波兩市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占據(jù)全省的三分之一，而衢州、麗水和舟山的高新技術(shù)企業(yè)分別不到100家，僅占全省0.6%～2%。有些市縣高新技術(shù)企業(yè)直到2012年才取得零的突破，如泰順、青田等市縣。

2.不少企業(yè)欠缺持續(xù)創(chuàng)新能力。今年很多企業(yè)對(duì)照高企認(rèn)定條件，主動(dòng)放棄復(fù)審，比如寧波有近22%的企業(yè)放棄復(fù)審，光一個(gè)蕭山區(qū)就有十幾家企業(yè)放棄復(fù)審。現(xiàn)從三個(gè)主要認(rèn)定條件來(lái)分析原因，從研究開發(fā)投入來(lái)看，其費(fèi)用總額達(dá)不到銷售收入總額規(guī)定比例，一方面固然與近兩年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有很大關(guān)系，但是也在相當(dāng)程度上說(shuō)明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力還沒成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。同樣，對(duì)于達(dá)不到“高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”的指標(biāo)，說(shuō)明許多企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)等方面沒有精益求精，或者說(shuō)其所謂的高新技術(shù)并沒有得到市場(chǎng)的認(rèn)可。而對(duì)于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的要求上面，以前一些企業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面比較“貧困”，為了取得高新技術(shù)企業(yè)頭銜，沒有想方設(shè)法去自主研發(fā)，而是動(dòng)起了掏錢買專利的念頭，哪怕購(gòu)買的專利與自己企業(yè)產(chǎn)品不怎么相關(guān)。正因?yàn)檫@些專利是用錢買來(lái)的，也就很難將專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。

3.企業(yè)管理水平有待提升。企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的要求，提高人員、科研、經(jīng)費(fèi)等各方面規(guī)范化管理，培育現(xiàn)代企業(yè)，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求和目的。但通過(guò)這幾年各層次的高企檢查發(fā)現(xiàn)，還是有不少的企業(yè)忽略了制度建設(shè)，管理工作穩(wěn)定性較弱。比如研發(fā)費(fèi)用歸集不規(guī)范、專利維護(hù)費(fèi)沒有按時(shí)繳納、科研人員管理名冊(cè)建檔不規(guī)范等問(wèn)題總是時(shí)有發(fā)生。其實(shí)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從立項(xiàng)到最終產(chǎn)品銷售到企業(yè)日常管理過(guò)程的環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都能導(dǎo)致失敗。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場(chǎng)主體，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。各類企業(yè)，特別是代表企業(yè)先進(jìn)發(fā)展水平的高新技術(shù)企業(yè)都要著力改革創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，邁上新臺(tái)階。

四、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四方面舉措

1.大力發(fā)展高新區(qū)。這幾年新批了12家省級(jí)高新園區(qū)，產(chǎn)業(yè)方向十分明確。比如嘉興是太陽(yáng)能光伏裝備高新區(qū)、湖州是現(xiàn)代物流高新區(qū)、諸暨是環(huán)保高新區(qū)、永康是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、杭州灣是高分子材料高新區(qū)、青山湖是現(xiàn)代裝備高新區(qū)、余杭是生物醫(yī)藥高新區(qū)、紹興也是醫(yī)藥高新區(qū)等。

高新區(qū)建跟沒建完全不一樣，當(dāng)年在蕭山市劃出3個(gè)在錢塘江邊上相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立濱江區(qū)，濱江區(qū)跟國(guó)家高新區(qū)合二為一，可以說(shuō)是一張白紙，面積也不大。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，現(xiàn)在的技工貿(mào)總收入3000億，財(cái)政收入今年有望突破200億。濱江的財(cái)政收入70%左右是靠制造業(yè)，靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有10%左右是房地產(chǎn)和建筑業(yè)，稅收的結(jié)構(gòu)很合理。現(xiàn)在濱江的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是全省第一位，有一批優(yōu)秀的企業(yè)，發(fā)展的勢(shì)頭都很好。如果不建高新區(qū)，濱江不可能做到今天的成績(jī)，所以應(yīng)該全力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。

2.建立企業(yè)研究院，全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?，F(xiàn)在重點(diǎn)企業(yè)研究院已經(jīng)建立了近100家，今年再建100家，總共要達(dá)到200家。省政府大力支持，分別給予1000萬(wàn)或者500萬(wàn)的支持，地方一比一配套，省科技廳對(duì)每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)研究院給予重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目支持。

新昌制藥、新和成這些企業(yè)研究院做得相當(dāng)強(qiáng)。新和成的研究院，投資3億元的基建，1.5億元的設(shè)備，一共4.5個(gè)億，現(xiàn)代化的大樓，上千人的研發(fā)力量。企業(yè)研究院的建設(shè)，目的是為了提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)研究院做強(qiáng)了，企業(yè)才能做強(qiáng)。通過(guò)政府的大力引導(dǎo)和培育，真正建立一批強(qiáng)的企業(yè)研究院。

3.積極培育高新技術(shù)企業(yè)。

省國(guó)稅、地稅、科技、財(cái)政幾個(gè)部門思想很統(tǒng)一，要大力支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，只要夠條件，一路綠燈放行。敞開大門使有條件的企業(yè)都成為高新技術(shù)企業(yè)，暫時(shí)還不夠條件的企業(yè)，積極幫助、指導(dǎo)他們發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面，科技廳千方百計(jì)給大家創(chuàng)造條件，從來(lái)不設(shè)置門檻。符合條件的一次性通過(guò)；通不過(guò)的，找專家審查，指出問(wèn)題，說(shuō)明補(bǔ)正，再批審再通過(guò)。不論是復(fù)審的還是重新認(rèn)定的，都一路綠燈。在高新技術(shù)認(rèn)定、審查等方面，科技廳是盡了最大的努力，千方百計(jì)把工作做好。

現(xiàn)在每年新通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，減掉復(fù)審、放棄的企業(yè)，大概增加500多家。按照省委的要求，2017年要達(dá)到10000家高新技術(shù)企業(yè)，那么每年就要增加1000多家，缺口500家，所以科技廳壓力很大。

4.大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省科技型中小企業(yè)有10000家左右，下一步要大力支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，特別是國(guó)外、省外回來(lái)的科技人員，特別是今天在座的高新技術(shù)企業(yè)代表，你們是最有科技意識(shí)的，另外去注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)，我們?nèi)χС?。科技型中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，今后的10000家高新技術(shù)企業(yè)也就不擔(dān)心了，浙江的轉(zhuǎn)型升級(jí)也不用擔(dān)心了。