房 寧 發(fā)展選舉民主可參照國際經(jīng)驗　　經(jīng)過長期實踐探索，經(jīng)過對于國外經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒與吸收，中國的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)集團已經(jīng)認(rèn)識到，在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，在社會主義初級階段，中國的民主政治的實踐形式注定要以協(xié)商民主為主?！　≡诂F(xiàn)階段，中國的民主政治選擇協(xié)商民主作為主要實踐形式和發(fā)展策略，但并不排斥選舉民主，畢竟選舉民主也是民主政治的重要現(xiàn)實之一。選舉民主不作為現(xiàn)階段中國民主政治的主要形式，本身蘊含著一個問題，那就是什么時候或者說在什么條件下，選舉民主，甚至競爭性選舉或普選可以成為中國民主政治的重要選項？這在當(dāng)下是一個十分嚴(yán)肅和敏感的話題，但它依然為人們特別是學(xué)術(shù)界所關(guān)注?！　∵x舉民主不是一種禁忌，相反應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地研究選舉民主在中國的未來，選擇所需要的是參照系、需要的是可供比較的經(jīng)驗，更加確切地說，中國所需要的或者說對中國更具有參考價值的是與中國發(fā)展起點、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段相同或相似的國家的經(jīng)驗?！　膰H經(jīng)驗看，諸多發(fā)展中國家在工業(yè)化的不同階段實行了競爭性選舉，有的被稱為“民主化”或“民主轉(zhuǎn)型”。在諸多實現(xiàn)所謂“民主化”的發(fā)展中國家中，有的國家比較順利，形成比較穩(wěn)定的普選型的民主體制，但有的國家卻因選舉而陷入混亂，甚至影響工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，使國家長期動蕩不寧。是什么原因造成選舉民主的不同結(jié)果，所謂的成功“轉(zhuǎn)型”需要具備什么樣的條件，這是所有嚴(yán)肅認(rèn)真的有關(guān)中國民主政治發(fā)展未來的思考必須首先回答的問題。 社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功需三個條件　　根據(jù)近年來我們對于亞洲以及部分西方國家民主政治發(fā)展的研究，我們認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中是否完成社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是發(fā)展中國家和西方國家實現(xiàn)選舉民主的關(guān)鍵條件。工業(yè)化、城市化進(jìn)程中形成的新型社會結(jié)構(gòu)形成、社會精英整合和社會保守意識形成，是這些國家和地區(qū)轉(zhuǎn)型成功三個基本條件。　　第一，新型社會結(jié)構(gòu)形成。所謂新型社會結(jié)構(gòu)形成，即工業(yè)化、城市化帶來的社會流動和社會成員身份、地位的改變，逐步穩(wěn)定、固化新的利益關(guān)系，進(jìn)而形成新的階級、階層、利益集團。這種新結(jié)構(gòu)一旦形成，政治參與乃至政治權(quán)力對于各個階級、階層、利益集團的社會身份、地位改變的作用便大大降低。政治參與和分享權(quán)力的努力，對處于不同地位的社會群體而言，至多帶來某種利益的改善，而不會改變基本的利益格局，更不會帶來身份、地位的改變。在這種基礎(chǔ)性因素改變的條件下，開放政治權(quán)力和實行競爭性的制度安排，政治參與和分享權(quán)力動力會有所下降，基本社會秩序、政治秩序就有可能得到保障。　　第二，新精英階層形成與整合。東亞政治發(fā)展的經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中以及與之相應(yīng)的政治發(fā)展中，舊的精英消失或轉(zhuǎn)型，新的精英出現(xiàn)，不同精英集團間建立新聯(lián)系，形成新關(guān)系，并最終達(dá)成一定的共識與默契。這意味著，不同精英集團之間就基本社會制度、政治秩序以及某些政治、社會理念達(dá)成一致；在共識與默契的基礎(chǔ)上，不同精英集團對各自所代表的群體、群眾有所引導(dǎo)和約束。不同精英集團對不同的利益群體、群眾的引導(dǎo)與約束，是權(quán)力開放和競爭體制下社會秩序基本穩(wěn)定和政治參與的有序性的重要保障。與此同時，由于精英階層中不同集團的整合與協(xié)調(diào)關(guān)系形成，也有利于政治參與和政治過程的有效性?！　〉谌?，新保守意識形成。即擁有一定數(shù)量并具備經(jīng)濟、社會優(yōu)勢地位的群體，形成保守的社會意識，認(rèn)同現(xiàn)行社會制度和現(xiàn)有秩序。新的社會保守意識，改變了社會氛圍，進(jìn)而抑制民粹主義以及各種反體制的激進(jìn)社會思潮和社會運動的產(chǎn)生發(fā)展的思想條件。新保守意識為體制轉(zhuǎn)型提供的社會心理條件與保障。在日本、韓國、新加坡的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，人們目睹了左翼思潮的衰落，而1998年以來印尼較為平穩(wěn)地實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的重要思想文化條件則是當(dāng)?shù)匾了固m的溫和化。這些都顯現(xiàn)了社會保守意識與體制轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)。中國至少還要40年　　中國是社會主義國家，中國具有自身獨特的國情，但實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變動的層面，中國的發(fā)展不可避免需要具備與其他國家同樣的客觀條件，在這個基礎(chǔ)上同樣會展現(xiàn)出相似或相同的規(guī)律性?！　膩喼薅鄧拔覈_灣地區(qū)和俄羅斯政治轉(zhuǎn)型的情況看，在實行以普選制為標(biāo)志的“民主化”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，城市化率超過70%的國家和地區(qū)，除俄羅斯情況比較特殊，韓國和臺灣總體上保持社會較為平穩(wěn)的發(fā)展，競爭性的民主體制較穩(wěn)固，沒有出現(xiàn)大的反復(fù)。發(fā)生“民主轉(zhuǎn)型”時經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，城市化率不及50%，甚至更低的國家，在實現(xiàn)所謂“民主化”后，經(jīng)濟社會狀況混亂，發(fā)展遲緩，政局不穩(wěn)，個別國家甚至出現(xiàn)政體反復(fù)。因此，以城市化率為標(biāo)志的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，是這些國家和地區(qū)“民主轉(zhuǎn)型”是否成功或是否比較穩(wěn)定的重要相關(guān)因素。從一定意義上，可以說較高水平的城市化率，如達(dá)到70%以上，是能否實現(xiàn)比較順利和穩(wěn)定的“民主轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟社會方面的必要條件，是實現(xiàn)順利和穩(wěn)定的“民主化”的一道門檻。與世界各國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展普遍規(guī)律相同，城市化率是衡量我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)變化的重要指標(biāo)。我國改革開放之初的1984年，當(dāng)年城市化率為23.01%，到2011年我國以常住人口計算城市化率已經(jīng)到達(dá)51.27%。如果在未來較長時期內(nèi)，我國經(jīng)濟能夠保持6%左右的增長速度，我國達(dá)到75%的城市化率，完成“三步走”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到中等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家水平，從現(xiàn)在起還需要40年。到那時，經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的巨大變化，必然對我國的政治體制提出新要求，政治體制本身也將具有更大改革空間。建國百年之時，我國民主政治建設(shè)將會有更大選擇余地和發(fā)展空間，在更大范圍和程度上實行社會主義選舉民主將具備基礎(chǔ)性的條件?！?作者是中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長，此文摘編自新著《民主的中國經(jīng)驗》。)