張夢星

(中國人民公安大學(xué) 偵查學(xué)院，北京 100038)

2012年7月，教育部批準(zhǔn)中國人民公安大學(xué)設(shè)立公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)科為一級學(xué)科、國家重點(diǎn)學(xué)科。兩個一級學(xué)科的設(shè)立對于公安系統(tǒng)高等教育而言意義非凡。我校學(xué)位授予和開展人才培養(yǎng)的基本依據(jù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。公安教育戰(zhàn)線有了自己的一級學(xué)科，這對我國公安院校的教學(xué)和人才培養(yǎng)都將產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)的影響。對于我校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科偵查學(xué)而言，從法學(xué)—訴訟法學(xué)下設(shè)的學(xué)科定位被提升為公安學(xué)—偵查學(xué)新的高度。

同年，教育部、中央政法委批準(zhǔn)我校設(shè)立“應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才教育培養(yǎng)基地”。在全國公安院校系統(tǒng)中，我校又是開創(chuàng)性地作為唯一首批入選的單位。卓越法律人才培養(yǎng)基地著眼于應(yīng)用、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

我校的國家重點(diǎn)一級學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是精通根植于社會的公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)知識的同時，更注重應(yīng)用所屬學(xué)科的理論,解決復(fù)雜的公安戰(zhàn)線中的實(shí)際問題。對偵查學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)而言，理應(yīng)利用這一難得的契機(jī)，借鑒同行法學(xué)學(xué)科的成熟經(jīng)驗(yàn)、參照卓越法律人才培養(yǎng)模式的最新動向，開創(chuàng)卓越偵查人才培養(yǎng)的先河。

一、卓越偵查人才培養(yǎng)背景

卓越偵查人才的主要培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為我國公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)、輸送具有技術(shù)過硬、執(zhí)法能力高超的警察。當(dāng)今，我國恰逢經(jīng)濟(jì)、社會等多種領(lǐng)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。社會形勢復(fù)雜多變、各種利益之間愈發(fā)難以平衡。這些內(nèi)部矛盾造成警察執(zhí)法環(huán)境更加嚴(yán)峻甚至險(xiǎn)惡。同時，為適應(yīng)社會發(fā)展和刑事司法的需要，刑事訴訟法于2012年修改、2013年實(shí)施。社會執(zhí)法環(huán)境和新刑事訴訟法的出臺都對警察刑事執(zhí)法，尤其是偵查工作中的能力提出更高要求。如果警察只會機(jī)械地將執(zhí)法情況與現(xiàn)有法律對號入座、照本宣科，不具備良好的法律意識和先進(jìn)的執(zhí)法理念，不能真正理解法律精神的實(shí)質(zhì)，那么執(zhí)法工作往往將顧此失彼、甚至掛一漏萬。其與中央提出的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的社會主義法治遠(yuǎn)景將漸行漸遠(yuǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)錯誤地執(zhí)法，無法從根本上保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會正常運(yùn)行必需的秩序，更遑論長治久安。

在我國建設(shè)社會主義法治社會的大背景下，為順利執(zhí)行適應(yīng)社會形勢發(fā)展的新刑事訴訟法和其他法律，我校偵查學(xué)科卓越偵查人才的培養(yǎng)中一定要使未來走向警察崗位的在校學(xué)員快速地掌握、理解并靈活運(yùn)用新的法律。處于執(zhí)法一線的警察必須具有較高的法律素養(yǎng)和務(wù)實(shí)的執(zhí)法能力、綜合性的知識更新能力等。以我校為代表，公安院校在卓越偵查人才的教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)執(zhí)法的綜合應(yīng)用型人才為直接目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用能力為根基，以塑造未來警察的職業(yè)技能和執(zhí)法素養(yǎng)為培訓(xùn)內(nèi)容。因行業(yè)特殊性，具體實(shí)施的培養(yǎng)方案要體現(xiàn)出鮮明的公安特色。

具體而言，在偵查相關(guān)學(xué)科的教學(xué)大綱中應(yīng)該加大實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)教學(xué)的比重。結(jié)合我校課程設(shè)置，偵查學(xué)科相關(guān)教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)課程累計(jì)學(xué)時以不少于所學(xué)學(xué)時全部的15%為宜。實(shí)踐教學(xué)又有校內(nèi)和校外之分。在校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)偵查措施或方法課程，強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)的重要性，增設(shè)情景模擬、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用等方面的實(shí)訓(xùn)。在校外實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用公安實(shí)務(wù)部門的資源條件，建設(shè)一批校外偵查實(shí)踐教學(xué)基地，積極開展代表性強(qiáng)、收效顯著、相對安全的專業(yè)實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)生對偵查專業(yè)問題的理解、運(yùn)用能力，以及刑事執(zhí)法方面的綜合能力和素質(zhì)。以下將在卓越偵查人才培養(yǎng)背景下，重點(diǎn)以調(diào)查詢問教學(xué)為對象，探討其實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法的創(chuàng)新問題。

二、當(dāng)前調(diào)查詢問實(shí)訓(xùn)教學(xué)中存在的問題

(一)學(xué)生對于新刑訴法了解不足，實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)不牢

偵查執(zhí)法工作始終離不開與刑事訴訟法有關(guān)的執(zhí)法問題。自新刑事訴訟法修改后，全國各級公安司法機(jī)關(guān)都積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會。尤其是進(jìn)入2013年之后，不僅新刑事訴訟法生效實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院相應(yīng)制定的司法解釋，以及公安部制定的程序規(guī)定都付諸施行。為了指導(dǎo)實(shí)踐工作順利展開，公安司法實(shí)務(wù)部門更是一邊深入理論學(xué)習(xí)，一邊在實(shí)際工作的貫徹執(zhí)行中不斷加深理解。我校偵查學(xué)院教師也及時開展了新刑訴法相關(guān)研究，相繼發(fā)表新刑訴法指導(dǎo)下與公安工作相關(guān)的研究文章。總體上，對新法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識都有了較為深入的認(rèn)知。

但不可回避的問題是，對新刑事訴訟法的教學(xué)過程中存在一定的不足。第一，由于教材出版周期與預(yù)訂時限導(dǎo)致學(xué)生不能在第一時間擁有根據(jù)新法編寫的有關(guān)理論課和實(shí)訓(xùn)課的教材、教程等書面材料。第二，很多新知識點(diǎn)沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先例，總學(xué)時和原有思路限制了教學(xué)課程內(nèi)容的全面展開。第三，刑訴法和相關(guān)法律、司法解釋體系繁雜、對同一問題的不同規(guī)定甚至表面的矛盾加大了教學(xué)的難度。

以上都是在理論教學(xué)中存在的難題，直接影響了即將接受實(shí)訓(xùn)教學(xué)的學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)。另外，我校偵查專業(yè)學(xué)生在大二下學(xué)期開設(shè)偵查措施課程，與刑事訴訟法課程的學(xué)習(xí)存在銜接或同步學(xué)習(xí)的情況。當(dāng)進(jìn)行調(diào)查詢問實(shí)訓(xùn)時，學(xué)生要么對已經(jīng)學(xué)過的內(nèi)容早已淡忘，要么存在尚沒有學(xué)習(xí)到新刑訴法中相關(guān)知識的問題。

(二)案例陳舊、簡單，不能充分調(diào)動學(xué)生實(shí)訓(xùn)積極性

進(jìn)行調(diào)查、詢問部分的實(shí)訓(xùn)教學(xué)必須以鮮活、典型的案例作為依托。否則，就無法真正凸顯實(shí)訓(xùn)教學(xué)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)之目的。但是，就當(dāng)前我校調(diào)查詢問環(huán)節(jié)實(shí)訓(xùn)情況來看，普遍存在案例陳舊的問題。原因有二，一是部分經(jīng)典案例有一定代表性，能夠說明教學(xué)內(nèi)容，二是由于授課教師對舊案例熟悉，運(yùn)用起來得心應(yīng)手，不愿且沒有更適合的教學(xué)新案例。但是，在當(dāng)前新刑訴法出臺這一形勢下，有相當(dāng)一部分案例比較陳舊，不能適應(yīng)新刑事訴訟法修改后和配套司法解釋出臺后的新情況，使得我們必須面對落后于新發(fā)的案例庫，進(jìn)行案例更新。除了案例陳舊之外，還有一部分案例案情設(shè)置比較簡單，學(xué)生一看即能發(fā)現(xiàn)題眼甚至是結(jié)論,不能充分調(diào)動學(xué)生參與甚至是主動進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的興趣。另外，還有個別案例有種“頭疼醫(yī)疼、腳痛醫(yī)腳”的嫌疑。雖然實(shí)訓(xùn)主題是調(diào)查詢問，但解決實(shí)踐中的問題往往需要“瞻前顧后”，彼此聯(lián)系。所以，如果設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)案例過于局限在僅供調(diào)查詢問之用，很可能不會成功模擬實(shí)踐中的情況，達(dá)不到實(shí)訓(xùn)預(yù)期的目的和效果。

(三)指導(dǎo)老師不能及時進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生調(diào)查過程不規(guī)范

新刑訴法第122條規(guī)定對于詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，調(diào)查詢問的原則性規(guī)定使得指導(dǎo)教師一般不能對每個學(xué)生詢問過程中全程跟進(jìn)，自然無法對存在的問題進(jìn)行及時指導(dǎo)。相比于搜查、跟蹤等指導(dǎo)教師同步參與的實(shí)訓(xùn)，調(diào)查詢問多安排在學(xué)生宿舍或自習(xí)室，由學(xué)生自主進(jìn)行，只提交詢問筆錄作為老師評價標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)生由于課業(yè)繁重、缺乏興趣等原因，對詢問實(shí)訓(xùn)相對敷衍。這表現(xiàn)在設(shè)計(jì)案情簡單，詢問中使用方法與技巧少，詢問過程機(jī)械，形式不規(guī)范等。此外，大二下學(xué)期開設(shè)偵查措施實(shí)訓(xùn)時，大部分同學(xué)們尚沒有真正參加過校外實(shí)習(xí)，對于偵查工作還只停留在一個感性、表層的認(rèn)識，又受到許多偵查電影、電視節(jié)目的影響，因此設(shè)計(jì)案情和詢問過程過于離奇和戲劇化，脫離了偵查工作實(shí)際，并未達(dá)到實(shí)訓(xùn)課程應(yīng)有的培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對復(fù)雜公安實(shí)戰(zhàn)工作能力的效果。

三、完善調(diào)查詢問實(shí)訓(xùn)教學(xué)的對策思考

公安學(xué)科實(shí)訓(xùn)教學(xué)兼具綜合性、應(yīng)用性、復(fù)雜性等突出特點(diǎn)，因此，如何更加全面地切合當(dāng)前公安工作實(shí)際，如何更加緊密地切合當(dāng)前“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的培養(yǎng)模式以及如何在更高層次上適應(yīng)當(dāng)前國際警察職業(yè)培訓(xùn)的大趨勢，是我們教學(xué)中亟待解決的問題。

(一)更新調(diào)查詢問案例庫，豐富實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源

案例教學(xué)法自從20世紀(jì)初被美國哈佛商學(xué)院倡導(dǎo)用于管理教育以來，已為愈來愈多國家的管理教學(xué)實(shí)踐證明是一種行之有效、具有特殊效果的教學(xué)方法。 偵查學(xué)作為一門實(shí)踐性學(xué)科，則更要求教學(xué)與實(shí)踐的緊密結(jié)合，因此，在偵查學(xué)的課堂上，將公安一線真實(shí)發(fā)生的案件介紹給學(xué)生，讓學(xué)生以偵查員的角色親臨案件現(xiàn)場，思考、分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，寓教于練，教“練”相長。經(jīng)常模擬實(shí)戰(zhàn)部門的工作狀態(tài)，使得學(xué)生熟悉偵查工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容與法律程序規(guī)范，一旦走上工作崗位，能夠迅速完成由學(xué)生到民警的角色轉(zhuǎn)變，用學(xué)校所學(xué)知識解決實(shí)際工作問題。而案例教學(xué)過程中，最為關(guān)鍵的就是案例的選取，應(yīng)當(dāng)選擇具有典型性、代表性的案例。新刑訴法修改后，辦理刑事案件中許多程序性規(guī)定都有了相應(yīng)調(diào)整，為了使學(xué)生能更好的適應(yīng)新舊法的銜接，深刻領(lǐng)會新法精神及對公安工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，我們應(yīng)及時的更新實(shí)訓(xùn)案例庫。對長期奮戰(zhàn)在教學(xué)一線的公安院校教師來說，應(yīng)當(dāng)充分重視并利用好下派鍛煉、假期調(diào)研、帶隊(duì)實(shí)習(xí)等能接觸到公安實(shí)戰(zhàn)單位的機(jī)會，認(rèn)真搜集、選擇、整理一批具有時代特色、能體現(xiàn)新法精神、反應(yīng)工作實(shí)際的典型案例，并應(yīng)進(jìn)行精心的編排和設(shè)計(jì)，形成教學(xué)經(jīng)典案例。專業(yè)、系部、院校之間也應(yīng)學(xué)習(xí)部分發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間案例互相學(xué)習(xí)交流，構(gòu)建一個教學(xué)案例探討與分享的平臺，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)典案例的互通，切實(shí)解決教學(xué)科研脫離實(shí)踐、滯后實(shí)踐的被動局面，使實(shí)踐教學(xué)能較好貼合所授專業(yè)內(nèi)容和當(dāng)前公安實(shí)戰(zhàn)工作，真正起到鍛煉學(xué)生靈活運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)踐問題的能力，以充分達(dá)到實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目的。

(二)同步錄音錄像，提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量

新刑事訴訟法第121條規(guī)定:“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像;對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。”從而在立法上正式確立了偵查訊問全程同步錄音錄像制度。有學(xué)者提出，如將對證人的詢問也納入錄音錄像范圍，可以有效地固定證人證言，在當(dāng)前證人出庭率較低的情況下，有利于法院正確采納。 因此，面對調(diào)查詢問實(shí)訓(xùn)中由于缺乏指導(dǎo)老師不能直接參與而產(chǎn)生的學(xué)生敷衍及不規(guī)范等情況，我們也可在采取同步錄音錄像這一方法，首先，設(shè)備的投入能使學(xué)生提高重視程度，一方面能嚴(yán)格遵照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，另一方面能調(diào)動學(xué)生積極性，對實(shí)訓(xùn)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，有效提升實(shí)訓(xùn)質(zhì)量；其次，詢問過程中的錄音錄像，能使學(xué)生真切感受真實(shí)場景中錄音錄像條件下詢問的心理狀態(tài)，有助于其深刻領(lǐng)會所學(xué)詢問方法技巧并啟發(fā)更深層次思考；再次，同步錄音錄像也使指導(dǎo)教師改變只靠詢問筆錄了解實(shí)訓(xùn)過程和效果這一被動局面，能夠全面、準(zhǔn)確的掌握學(xué)生詢問內(nèi)容和程序，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，并且可以從諸如學(xué)生常見問題進(jìn)行思考和課程調(diào)整，從而更好的實(shí)現(xiàn)調(diào)查詢問實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效果。

(三)結(jié)合校外實(shí)訓(xùn)，打造卓越偵查人才

實(shí)訓(xùn)教學(xué)一般包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)。當(dāng)前，我校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)則是結(jié)合專業(yè)課程的理論教學(xué)，設(shè)計(jì)一些有針對性的實(shí)訓(xùn)教學(xué)科目，校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)則以組織學(xué)生到各級各地公安政法機(jī)關(guān)開展參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)等活動。為了真正打造卓越偵查人才，使警校學(xué)生能提前適應(yīng)未來工作崗位的要求，有必要帶領(lǐng)學(xué)生“走出去”，“干起來”。利用我校教學(xué)崗位教師下派鍛煉制，干部教師掛職鍛煉制等與公安實(shí)務(wù)部門的緊密聯(lián)系與合作，將在校學(xué)生也提前帶入公安一線執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮大熔爐的鑄造功效。正如有的學(xué)者所論，“卓越人才教育至少應(yīng)符合四個標(biāo)準(zhǔn)，即高層次、專業(yè)化、職業(yè)化、復(fù)合化。” 卓越偵查人才的培養(yǎng)模式必將對具有公安行業(yè)特色的教學(xué)方法改革、公安教育教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列變革，從而真正實(shí)現(xiàn)“口徑寬、基礎(chǔ)厚、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高” 的卓越偵查人才培養(yǎng)目標(biāo)。

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