十八大以來,中共一系列反腐動作傳遞了鮮明的信號:“打虎”無禁區(qū)。
2013年12月29日,四川省政協(xié)主席李崇禧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。李是當(dāng)月第6位接受調(diào)查或被處理的省部級官員,是繼蔣潔敏、李東生之后被查處的第3位正部級官員,同時是2012年以來繼李春城、郭永祥之后四川省被調(diào)查的第3位省部級官員。隨著他的被調(diào)查,十八大以來落馬的省部級官員增加到了18人。
除了四川之外,此輪反腐的另一個腐敗重災(zāi)區(qū)是中石油。隨著中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春、中石油副總裁兼長慶油田分公司原總經(jīng)理冉新權(quán)、中石油原總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林、中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春的先后被調(diào)查,原中石油總經(jīng)理、國資委主任蔣潔敏也隨之落馬。蔣是十八大后首個受調(diào)查的中央委員,他的落馬,使得“打虎”提速。
這場“反腐風(fēng)暴”的力度遠(yuǎn)超人們的想象。年末,中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《規(guī)劃》再次強調(diào),今后五年仍將堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。這個論調(diào)也是中共中央總書記習(xí)近平一貫的要求。2013年1月22日,習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會上強調(diào):從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,“不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,決不是一句空話”。
12月20日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露公安部原副部長李東生接受調(diào)查的消息。兩天后的12月22日,該網(wǎng)站刊文《重溫毛澤東反腐倡廉思想:從我做起 懲腐不貸》,此文轉(zhuǎn)發(fā)自當(dāng)天的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》。隨后的一天,網(wǎng)站又刊發(fā)了來自陜西省紀(jì)委的文章《讓延安精神在新時期反腐倡廉建設(shè)中再放光芒》。
回顧中共黨史上的反腐,1926年中共中央擴(kuò)大會議上發(fā)出的《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》,可以說是中共第一個反腐文件,文件這樣表述,“在這革命的潮流仍在高漲的時候,許多投機(jī)腐敗的壞分子,均會跑在革命的隊伍中來,一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi),必定會使他的黨陷于腐化,不特不能執(zhí)行革命的工作,且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該很堅決地洗清這些不良分子?!弊鳛橐幻锩h,對于腐敗分子是毫不留情的清除,這種思路一直延續(xù)到建國之后。1952年中共天津地委書記劉青山、天津地區(qū)行專員張子善因貪污等罪行被判死刑,此案被稱為新中國第一大案。
新時期的中共領(lǐng)導(dǎo)人,如何在承繼革命時代反腐方式的基礎(chǔ)上應(yīng)對新的形勢,則不僅需要反腐手段的完善,更要思維方式的調(diào)整。2013年,中共中央一步步創(chuàng)新并實踐自己的反腐新思路。從“八項規(guī)定”,到中央巡視組,再到“七項整治”等,都顯示了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的決心。縱觀這些舉措,確實發(fā)揮了應(yīng)有的作用,也在致力于克服運動式反腐的弊端,尤其是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,更是向制度反腐邁進(jìn)的一大步。
中國的反腐大業(yè),可貴之處在于有民意支持,若抓住機(jī)會,在法治框架內(nèi),完善制度反腐機(jī)制,將是執(zhí)政黨對全面深化改革期許的回應(yīng)。
可以預(yù)見的是,進(jìn)入2014年,中共領(lǐng)導(dǎo)層的反腐敗行動是不會減弱的。而且正如專家分析的,就目前的情形來講,舉報途徑已非反腐機(jī)制的瓶頸,民眾的知情權(quán)是在以制度來保證落實的,因為知情權(quán)是制約權(quán)力的一劑良藥。
對此,《規(guī)劃》做了相關(guān)規(guī)定,包括嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國(境)、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定,完善公務(wù)用車配備使用管理辦法,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,切實解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題;還包括修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點,制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。
以科學(xué)的態(tài)度完善反腐機(jī)制,是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的新思路。引人注目的是,《規(guī)劃》還對于改革中共的紀(jì)律檢查體制做出了新的部署,包括改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,推動中共的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化等。“打老虎”讓民眾收獲信心,而身邊腐敗現(xiàn)象減少乃至消失,才能真正讓民眾更滿意。