樊立強，張運校

（運城市種子管理站，山西 運城 044000）

對加快推進運城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思考

樊立強，張運校

（運城市種子管理站，山西 運城 044000）

通過實地考察，總結(jié)了運城市種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了運城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思路與建議。

運城市；現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展

2014年3—5月，筆者用近兩個月的時間，分別走訪了運城市18家500萬元以上資質(zhì)的種業(yè)企業(yè)，通過與企業(yè)管理、科研育種、質(zhì)量檢測、生產(chǎn)加工等專業(yè)人員座談，并實地考察企業(yè)的科研、質(zhì)檢、倉儲、加工、銷售等場所，結(jié)合平時的學習思考，對運城市種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路有了更清晰的認識，現(xiàn)總結(jié)成文供各位同仁參考。

1 認清我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新形勢

1.1 國家密集出臺種業(yè)政策及支持措施

2011年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱8號文件），將種業(yè)地位上升到國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度，這是建國以來首次由國家層面出臺的種業(yè)發(fā)展政策。2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。2013年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》（簡稱國7條）出臺，文件明確了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、重點任務(wù)及保障措施。2013年，國家先后設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，首期投資15億元；中國種子生命科學技術(shù)中心開工建設(shè)，其中包括育種轉(zhuǎn)化專項、分子育種、轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ椀龋灼谕度?4億元，從國家層面為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了政策保障與財力支持。

1.2 中央領(lǐng)導高度重視種業(yè)并作出重要指示

習近平總書記在2014年中央農(nóng)村工作會議的講話中形象地引用農(nóng)諺，“好兒要好娘，好種多打糧，種地不選種，累死落個空”，表示了對種業(yè)的關(guān)注。他指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。李克強總理在農(nóng)村調(diào)研時指出，良種是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是帶有根本性的生產(chǎn)要素，一旦有重要突破，將會帶來革命性的影響，雜交水稻就是一個范例。國務(wù)院副總理汪洋在其主持召開的現(xiàn)代種業(yè)工作座談會上指出，種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是保障國家糧食安全的基石。

1.3 種子法律法規(guī)逐步完善配套

我國關(guān)于種業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有《種子法》1部，條例3個，部門規(guī)章12個。目前《種子法》的修訂已進入倒計時。為適應現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源要素配置中起的決定性作用，2014年2月1日，新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》實施，此次修訂可以說是種業(yè)領(lǐng)域的又一次重大改革，特別是綠色通道的開辟，等于把原有的品種審定制度打開了一個突破口，為新品種的審定引入了市場競爭。

1.4 種業(yè)企業(yè)主體地位逐步突顯

一是企業(yè)集中度有所提高，企業(yè)數(shù)量由兩年前的8700家減少到5 300家，減少了39%，排名前50的企業(yè)市場份額增加5%，達到30%。二是優(yōu)勢資源、高端人才正向大企業(yè)流動。三是企業(yè)科研創(chuàng)新能力有所增強，參試的品種與數(shù)量明顯增多，2013年企業(yè)申報的審定品種中，玉米品種超過55%，水稻品種占38%，分別比兩年前提高了10%和8%。

2 正視發(fā)展中面臨的問題

國務(wù)院8號文件及《山西省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》出臺以來，運城市各級政府及有關(guān)部門高度重視、積極行動，結(jié)合實際、認真貫徹落實國務(wù)院及山西省政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，從種業(yè)企業(yè)升級擴張、聯(lián)合重組、提升規(guī)模上入手，取得了明顯成效，企業(yè)數(shù)量由2011年末的39家減少到21家，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模由原來的不足1億萬元增加到2億萬元以上。但隨著農(nóng)作物種業(yè)市場化、國際化進程的不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，種業(yè)競爭日趨激烈。

面對新的形勢，必須清醒地認識到，運城市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)尚處于起步階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還相差甚遠，一些制約種業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決。

2.1 種業(yè)企業(yè)重組步伐緩慢，規(guī)模和實力遠遠不足

目前，運城市共有種業(yè)企業(yè)21家，其中3 000萬元以上資質(zhì)的企業(yè)僅3家，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，良種繁育、加工、檢驗等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、手段落后，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需要，在激烈的市場競爭中明顯處于劣勢。

2.2 企業(yè)發(fā)展的思路不清晰，從業(yè)人員素質(zhì)不高

大多數(shù)企業(yè)沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，也沒有近期目標，是典型的“哪里黑哪里歇”、急功近利、目光短淺的小農(nóng)意識，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念與制度，缺少具有戰(zhàn)略眼光的種業(yè)企業(yè)家。

2.3 企業(yè)自有品種少，科技創(chuàng)新能力差

多數(shù)企業(yè)沒有穩(wěn)定的科研育種隊伍，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研單位合作育種多、自主育種少，科研人員流動性大、穩(wěn)定性差，部分企業(yè)甚至購買品種參試，企業(yè)科研育種創(chuàng)新能力嚴重不足。

2.4 現(xiàn)有品種競爭力不強，企業(yè)效益不佳

眾多企業(yè)的自有品種在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性等方面沒有明顯的突破，在激烈的市場競爭中淪為同質(zhì)化競爭，常常也會由于計劃不周，造成嚴重的種子積壓與報廢，以致企業(yè)效益不佳，難以走上良性循環(huán)、快速發(fā)展的道路。

2.5 種子市場品種“多亂雜”，優(yōu)良品種規(guī)模種植率低

以玉米品種為例，2013年，運城市種子市場上玉米品種有70多個，而種植面積在前5名的品種只占總播種面積的54.5%，前10名的品種只占總播種面積的71.6%。

2.6 種子管理和服務(wù)手段跟不上形勢發(fā)展的需要

行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)、試驗示范等方面基礎(chǔ)薄弱、手段落后、經(jīng)費短缺，導致各項工作開展得不夠深入、不夠廣泛。

3 運城市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路

3.1 找準企業(yè)目標，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的主體，企業(yè)強則種業(yè)強。企業(yè)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，遵循企業(yè)發(fā)展的原則；要找準自己的定位，穩(wěn)步發(fā)展；要堅持“誠信經(jīng)營是立業(yè)之本、興業(yè)之道”的理念，正確處理好當前與長遠的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有潛力的大企業(yè)要有立足本區(qū)、面向全國的志向，堅決走“育繁推”一體化道路；中小企業(yè)要根據(jù)自身優(yōu)勢確定目標，實現(xiàn)特色經(jīng)營。

3.2 推進基礎(chǔ)條件較好、優(yōu)勢明顯的企業(yè)聯(lián)合重組

推進山西金鼎生物種業(yè)、三聯(lián)現(xiàn)代種業(yè)、華科種業(yè)、絳山種業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)間的聯(lián)合重組，提升企業(yè)實力與規(guī)模，組建立足山西、面向晉陜豫、走向全國的“育繁推”一體化億元種業(yè)集團公司。

3.3 抓住政策機遇，建立商業(yè)化育種體系

抓住國家深化種業(yè)科研體制改革的政策機遇，積極引進科研院所現(xiàn)有的育種力量和資源，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，提升種業(yè)企業(yè)科研育種的創(chuàng)新能力。

3.4 增強自身實力，爭取國家支持

要千方百計爭取國家和省級有關(guān)項目的支持，同時增強種業(yè)企業(yè)自身的科研實力。

3.5 加強種業(yè)監(jiān)管，打擊違法行為

加強種業(yè)全程監(jiān)管，堅決打擊品種侵權(quán)和制售假冒偽劣種子的行為，維護公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.6 加大主推品種展示示范力度

通過加大主推品種展示示范力度，實現(xiàn)優(yōu)良品種規(guī)?；N植，充分發(fā)揮新品種的增產(chǎn)增收效應。

3.7 加強學習，提高業(yè)務(wù)能力

組織多形式的參觀交流、培訓學習，全面提高種業(yè)從業(yè)人員隊伍的整體素質(zhì)，特別是要幫助企業(yè)負責人開闊視野、增長見識、增強信心，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的管理理念與機制。

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2014-05-23