□王小平（河南省水利廳黨組書記、廳長）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)2013年水利工作，分析當(dāng)前水利形勢，部署全省水利改革攻堅任務(wù)，安排2014年水利重點(diǎn)工作。

下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，講四個問題。

一、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，全省水利工作取得顯著成效

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神實(shí)現(xiàn)良好開局的一年，是改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義的一年，也是全省水利改革發(fā)展取得顯著成效的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“十二五”規(guī)劃為支撐，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，水利事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)提升的態(tài)勢。全年下達(dá)水利基建投資計劃162.7億元，再創(chuàng)歷史新高。

第一，抗旱工作取得顯著成效。2013年是河南省比較典型的枯水年份，出現(xiàn)了罕見的春、夏、秋三季連旱，對糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。省委、省政府對旱情高度重視，郭庚茂書記、謝伏瞻省長作出重要批示，王鐵副省長親臨抗旱澆麥一線，給我們以極大的鼓舞和鞭策。全省水利系統(tǒng)充分發(fā)揮抗旱主力軍作用，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，及時啟動灌溉設(shè)施，全力投入到抗旱保豐收工作中。省水利廳成立督導(dǎo)組、工作組，分片包干，奔赴各地督促指導(dǎo)。各級黨委、政府快速反應(yīng)，積極行動，全力做好抗旱工作。信陽市加強(qiáng)小型抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，積極發(fā)揮縣級抗旱服務(wù)隊技術(shù)優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢，克服連續(xù)5年干旱的不利影響，確保了大旱之年糧食不減產(chǎn)。全省累計投入抗旱資金22.2億元，累計抗旱澆地1.3億畝次，解決21.94萬人、6.38萬頭大牲畜臨時飲水困難，把旱災(zāi)損失減小到最低限度，為保障全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1142.74億斤、實(shí)現(xiàn)“十連增”作出了重要貢獻(xiàn)。這次抗旱保豐收行動的顯著成效，是在近年河南省汛期降水持續(xù)偏少、水庫蓄水普遍不足、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱的情況下取得的，殊為不易，彌足珍貴。

第二，重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。以提高防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。一方面，強(qiáng)筋骨，大力推進(jìn)樞紐工程建設(shè)，河口村水庫超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資5.2億元，已累計完成總投資的84%，大壩填筑達(dá)到設(shè)計高程，導(dǎo)流洞下閘封堵；出山店水庫前期工程進(jìn)展順利。另一方面，補(bǔ)短板，加快防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完成了國家下達(dá)河南省的1034座?。?）型和13座大中型水庫除險加固、110個中小河流和8個重要支流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，防汛抗旱指揮系統(tǒng)進(jìn)一步完善。與此同時，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，出山店水庫可研報告、前坪水庫項(xiàng)目建議書已經(jīng)中咨公司評估，其中前坪水庫項(xiàng)目建議書評估報告已報國家發(fā)改委；賈魯河等重要支流治理工程、淮干一般堤防工程和引黃調(diào)蓄工程前期工作邁出重要步伐；小浪底南岸灌區(qū)和北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期、西霞院輸水工程等新建引黃工程前期工作取得積極進(jìn)展；這些都為河南省水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，農(nóng)村水利工作加快推進(jìn)。持續(xù)在全省開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競賽表彰活動，充分調(diào)動全省各級特別是縣級黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗大干農(nóng)田水利的積極性。在中央、省壓縮和減少評先、表彰的情況下，省政府決定繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展這一競賽表彰活動。今年省委農(nóng)村工作會議對2012年度“紅旗渠精神杯”競賽先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，在鄭省委常委全部出席頒獎儀式。一是以人為本推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，解決了570.16萬農(nóng)村居民和125.65萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，比水利部的工期要求提前18天，超省政府制定的目標(biāo)任務(wù)95.8萬人，河南省是全國年度完成任務(wù)最多的省份。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理工作，重點(diǎn)向糧食核心區(qū)傾斜，基本實(shí)現(xiàn)了在糧食核心區(qū)的全覆蓋。第二、三、四批66個小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年度建設(shè)任務(wù)全面完成，并發(fā)揮效益；第三、四、五批64個小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年度工程穩(wěn)步推進(jìn)。三是求實(shí)求效推進(jìn)大型灌區(qū)配套改造，完成了2012年國家下達(dá)的22處大型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目和5處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；2013年度下達(dá)河南省的22處大型灌區(qū)項(xiàng)目和7處中型灌區(qū)項(xiàng)目正在按計劃推進(jìn)。四是精心謀劃推進(jìn)中央財政統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)，爭取資金4.2億元，居全國第二位。全省各地因地制宜開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，明顯增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是商丘市、周口市以及滑縣、尉氏縣在建設(shè)管理上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

第四，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績。一是抓治理。各地以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)一步加快水土流失綜合治理，全省全年治理水土流失面積800平方公里。南陽市丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程建設(shè)被水利部評為優(yōu)良工程，受到水利部及國務(wù)院南水北調(diào)辦等6部委辦綜合考評組的高度評價。二是抓創(chuàng)建。水保生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作成效顯著，義馬市被水利部評為國家水保生態(tài)文明縣 (市)，我省已擁有4個國家級水保生態(tài)文明縣（市），數(shù)量居全國第一。同時，我省又有3家單位被命名為國家水?？萍际痉秷@，總數(shù)達(dá)到11家，穩(wěn)居全國第一。三是抓監(jiān)督。水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)督力度不斷加大，重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，全省水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料建設(shè)以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)1.5萬千瓦。

第五，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。一是把制度建設(shè)作為根本保證。大力推動實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，起草的《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，已由省政府和省政府辦公廳正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省水資源開發(fā)利用進(jìn)入以量定需、嚴(yán)格管控的新時期。汪洋副總理在省政府呈報的我省最嚴(yán)格水資源制度實(shí)施意見上作出批示，對我省工作給予充分肯定，并指示推廣我省的做法。二是把控制指標(biāo)分解作為重點(diǎn)舉措。首次確立了全省水資源“三條紅線”指標(biāo)控制體系，控制指標(biāo)已全部分解到省轄市，省轄市的指標(biāo)大部分分解到縣（市）。三是把水資源管理保護(hù)作為主攻方向。對全省482個水功能區(qū)布設(shè)的水質(zhì)斷面全部實(shí)施檢測，加強(qiáng)取水許可管理和地下水保護(hù)，全年征收省級水資源費(fèi)7000多萬元。四是把節(jié)水型社會和生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全省共爭取鄭州等5個國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)、洛陽等3個國家級首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)量居全國第2位。確定安陽等4個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，是全國6個確定省級試點(diǎn)的省份之一。五是把水生態(tài)工程體系構(gòu)建作為基礎(chǔ)。不少地方按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合中小河流治理，以建設(shè)水系連通工程、水景觀工程為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，人居生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城市品位得到進(jìn)一步提升。許昌市計劃用3年時間投資120.5億元建設(shè)9大類55個水生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目，中牟縣計劃用5年時間投資55億元全面打造都市區(qū)現(xiàn)代水城，工程建設(shè)均已全面啟動。

第六，移民遷安工作和諧高效。移民征遷進(jìn)展順利，南水北調(diào)丹江口庫區(qū)16.54萬移民遷安通過國家驗(yàn)收；總干渠731公里征遷工作大頭落地，進(jìn)入征遷掃尾和專項(xiàng)驗(yàn)收階段；黃河下游近期防洪工程征遷土地移交和群眾房屋拆遷全部完成，搬遷群眾房屋建設(shè)基本完工。移民后期扶持有序開展，扶持直補(bǔ)資金全部發(fā)放，扶持項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資17.7億元。移民村生產(chǎn)發(fā)展步伐加快，積極培育“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和致富典型，扶持了一大批輻射面廣、帶富能力強(qiáng)的致富項(xiàng)目。移民村社會管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，384個重點(diǎn)移民村的管理創(chuàng)新取得明顯成效。有關(guān)市縣認(rèn)真做好移民工作，為促進(jìn)移民群眾盡快致富、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。鄭州市將丹江口庫區(qū)移民發(fā)展致富列入“十大實(shí)事”，納入目標(biāo)管理，有力地推動了移民工作的扎實(shí)開展。

第七，水利管理能力有了新提升。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，組織對全省大型水庫和河道管理目標(biāo)進(jìn)行了考核、檢查、評定，進(jìn)一步規(guī)范了小型水利工程管理、河道采砂管理和河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，完成了中央下達(dá)我省的8000萬元工程維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真開展水利工程質(zhì)量管理年活動，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患排查和治理，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。健全預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范財政專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)水利資金資產(chǎn)監(jiān)管。水法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水政監(jiān)察和執(zhí)法力度加大，共查處水事案件3216起，維護(hù)了良好的水事秩序。加強(qiáng)職業(yè)教育和水情教育，河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院和省防洪教育基地掛牌成立。水文化建設(shè)深入開展，水利新聞宣傳和科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)，離退休干部工作、社團(tuán)組織建設(shè)、后勤保障等方面取得新成績。

第八，水利改革進(jìn)一步深化。加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，省水利廳取消行政審批和審批性質(zhì)管理事項(xiàng)10項(xiàng)，下放和轉(zhuǎn)移審批性質(zhì)管理事項(xiàng)8項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，主要抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公場所、人員編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，全省已成立1996個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，有獨(dú)立辦公場所的1595個，落實(shí)人員編制6238人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)1.16億元。不斷完善縣級抗旱服務(wù)體系，141支縣級抗旱服務(wù)隊基本扶持到位，我省已初步建成了以縣級抗旱服務(wù)隊為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)分隊為紐帶、以村級抗旱協(xié)會和抗旱專業(yè)戶為補(bǔ)充的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極協(xié)調(diào)對沿黃地區(qū)4個灌區(qū)非農(nóng)業(yè)供水價格進(jìn)行調(diào)整，非農(nóng)業(yè)用水價格改革取得積極進(jìn)展。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，各級水投公司充分發(fā)揮融資平臺作用，全省水利融資規(guī)模達(dá)到100億元，實(shí)際投資74.7億元。

第九，黨的建設(shè)和廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，多次邀請知名專家講黨課，進(jìn)一步深化對當(dāng)前形勢任務(wù)的認(rèn)識，加深對黨、國家和省重大理論和實(shí)踐問題的理解。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，狠抓水利人才培養(yǎng)和干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計免疫系統(tǒng)建設(shè)和水利廉政風(fēng)險防控。自去年6月起，省水利廳與省紀(jì)委等4個單位在全省開展了水利資金和項(xiàng)目建設(shè)問題專項(xiàng)治理，目前已完成自查自糾、集中整改、監(jiān)督檢查和總結(jié)提高等全部4個階段的工作，圓滿結(jié)束?？偟膩砜?，各級各有關(guān)部門把這次專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)重大任務(wù)，給予高度的重視，安排部署快、自查自糾早、集中整改實(shí)、監(jiān)督檢查嚴(yán)、警示作用大、長效機(jī)制好，達(dá)到了預(yù)期的治理效果。一是促進(jìn)了中央和省水利改革發(fā)展政策措施的落實(shí)，從土地出讓收益中計提資金用于農(nóng)田水利建設(shè)、水利建設(shè)資金征收、水資源費(fèi)征收等3項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，通過專項(xiàng)治理活動都補(bǔ)征了一定的資金。二是規(guī)范了水利工程建設(shè)管理，對2000多個水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格整改了發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法問題。三是提高了水利資金使用管理效益，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金問題，全部整改到位。四是查處了一批涉水違紀(jì)違法案件。五是出臺了一批規(guī)章制度，省、市、縣3級共出臺水利資金和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度86項(xiàng)。六是更新了水利人的建設(shè)管理理念，樹立了建設(shè)一流工程、嚴(yán)格規(guī)范管理、反腐倡廉等3個理念。七是建立了一套專項(xiàng)治理工作機(jī)制，逐步探索建立了紀(jì)檢部門牽頭，水利部門發(fā)揮主體作用，發(fā)改、財政、審計部門參與的專項(xiàng)治理工作格局。我省的專項(xiàng)治理工作，得到了監(jiān)察部和水利部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

第十，教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。自2013年7月開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，省水利廳按照中央和省委統(tǒng)一部署，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終堅持不折不扣完成中央和省委的“規(guī)定動作”，并將學(xué)習(xí)弘揚(yáng)紅旗渠精神做為“自選動作”，結(jié)合實(shí)際狠抓水利特色專題活動，在“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”等各個方面做了大量深入細(xì)致的工作。廳黨組先后召開各類座談會200多場次，征求各類原始意見建議768條，開展專項(xiàng)治理22項(xiàng)，建立整改臺賬130項(xiàng)，出臺重要規(guī)章制度17項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)任務(wù)，使人民群眾切實(shí)感受到了實(shí)踐活動帶來的新風(fēng)氣新變化。河南省水利廳還是中央督導(dǎo)組直接參加廳黨組專題民主生活會的兩個省直單位之一。水利廳實(shí)踐活動取得的顯著成效，不僅受到了中央督導(dǎo)組、省委活動辦和省委第13督導(dǎo)組的充分肯定，也獲得了群眾的高度認(rèn)可，在“群眾三評”中，連續(xù)三次高分通過。

2013年的水利工作成效顯著，發(fā)展速度和質(zhì)量鼓舞人心。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持、同心協(xié)力的結(jié)果，是各級水利部門、廣大水利干部職工凝神聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表省水利廳黨組，向長年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深切地體會到，做好新形勢下水利工作，必須圍繞大局，在服務(wù)中求作為，自覺把水利工作放在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中去謀劃，放在全省工作大局中去定位，進(jìn)一步展示作為，彰顯價值。必須順應(yīng)大勢，在改革中抓創(chuàng)新，適應(yīng)時代發(fā)展、社會變革、群眾期待對水利工作提出的新要求，以時代眼光和歷史視野，拓展思維思路，改進(jìn)方式方法，積極探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利工作的主動性和創(chuàng)造性。必須著眼大事，在務(wù)實(shí)中促提升，堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，攻堅克難，以抓好大事帶動重點(diǎn)水利工作突破，提升整體工作水平。必須堅守底線，在清廉中樹形象，牢記服務(wù)宗旨，堅持黨性原則，堅定理想信念，保持清正廉潔，樹立良好形象，以過硬的自身素質(zhì)推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，等等。這些都是做好水利工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，要很好的堅持、運(yùn)用和發(fā)展，以指導(dǎo)今后的工作。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)治水興水的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，水利改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，加快水利建設(shè)面臨著難得的機(jī)遇。具體講：

一是水利的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。黨的十八大報告把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。習(xí)近平總書記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水?！睒?biāo)志著黨中央對水利重要性認(rèn)識的進(jìn)一步升華。省委、省政府把水利工作作為事關(guān)全局的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排部署，郭庚茂書記指出：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，‘有收無收在于水，多收少收在于肥。’解決靠天吃飯問題，根本的一條是興修農(nóng)田水利?！边M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利在我省糧食生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議把水利特別是農(nóng)田水利放在重要位置，水利的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

二是水利改革發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。十八屆三中全會審議通過的關(guān)于全面深化改革的決定，將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實(shí)施，我省“一個載體、三個體系”建設(shè)的加快推進(jìn)，為全省水利工作提供了更大的舞臺和更為廣闊的發(fā)展空間。

三是水利基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。中央明確提出，加強(qiáng)包括水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利作為國家投資的主要方向，集中力量干幾件大事。今后幾年，國家將集中力量在中西部建設(shè)一批重大調(diào)水工程、大型水庫和骨干渠網(wǎng)。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化包括現(xiàn)代水利體系在內(nèi)的五大支撐，抓好包括水利在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，以提高水資源保障、防洪除澇抗旱減災(zāi)能力和改善城市生態(tài)為重點(diǎn)，建設(shè)一批水利工程。

四是水利改革發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，中央和省委加快水利改革發(fā)展的決策部署深入貫徹落實(shí)，一系列配套政策陸續(xù)出臺；一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)上馬或者即將上馬，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作全面展開，持續(xù)推進(jìn)的一些打基礎(chǔ)、增后勁的重點(diǎn)工作取得新突破。各級黨委、政府和有關(guān)部門對水利工作重視程度進(jìn)一步提高，特別是經(jīng)過近年的具體實(shí)踐，全省水利系統(tǒng)廣大干部職工駕馭水利建設(shè)的能力進(jìn)一步提升，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

在看到有利形勢的同時，也要清醒地看到，由于我省特殊的地形地貌和氣候特點(diǎn)，加上歷史欠賬較多，水利建設(shè)還面臨著諸多困難。從大的方面講，水旱災(zāi)害頻繁仍然是我省的心腹大患，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板。從具體方面講，當(dāng)前實(shí)際工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)：一是部分地區(qū)落實(shí)中央和省加快水利改革發(fā)展的政策措施細(xì)化不夠，缺乏硬指標(biāo)硬措施，針對性和操作性還不夠強(qiáng)。二是水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未有效建立，水利投資需求仍存在較大缺口，地方配套資金落實(shí)率低、到位不及時。三是一些地方前期經(jīng)費(fèi)投入不足，前期工作深度不夠，工程招標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作比較粗放。四是重建輕管現(xiàn)象仍然比較突出，尤其是小型水利工程后續(xù)管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。五是行業(yè)自身建設(shè)相對滯后，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不完善，基層水利部門技術(shù)力量比較薄弱，依法治水管水能力需要進(jìn)一步提高。六是水利社會管理較為薄弱，一些水利發(fā)展領(lǐng)域還存在管理空白。

總體來看，盡管我們面臨良好的發(fā)展形勢，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在今后的工作中，我們既要看到機(jī)遇和優(yōu)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險、克服困難、解決問題中堅定信心，因勢利導(dǎo)，科學(xué)決策；更要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，做好應(yīng)對更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，推動水利改革發(fā)展取得新的更大成績。

三、積極穩(wěn)妥，深化改革，著力構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

改革開放以來，河南省水利事業(yè)之所以能取得令人矚目的成就、日新月異的變化，靠的就是堅持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新。在新的歷史條件下，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，最根本的還是要堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。我們要以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，打好深化水利改革這場攻堅戰(zhàn)，加快破解制約水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水利改革攻堅，河南省水利廳制定了深化水利改革總體實(shí)施方案，對我省重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利改革作出具體安排部署，這次會上印發(fā)大家進(jìn)一步征求意見。這里，就深化水利改革，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。深化水利改革，是經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的迫切要求。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，是保障改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的重要環(huán)節(jié)。水利改革能否在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，關(guān)系改革整體布局，關(guān)系全面建成小康社會。深化水利改革，是加快解決我省水問題的迫切要求。我省水情特殊，水問題由來已久，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)和氣候變化影響加大，水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題日益凸顯。加快解決我省復(fù)雜的水問題，不僅要靠堅實(shí)的工程基礎(chǔ)、先進(jìn)的科技支撐，更要靠改革創(chuàng)新。深化水利改革，是破解水利體制機(jī)制制約的迫切要求。當(dāng)前，我省水利改革還有不少領(lǐng)域仍然滯后，一些體制機(jī)制掣肘尚未破題，推進(jìn)水利改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度加大，同時水利改革的空間和潛力依然很大。我們必須全面深化水利改革，不斷激發(fā)水利事業(yè)生機(jī)活力，推動水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要牢牢把握兩大要領(lǐng)。一是牢牢把握指導(dǎo)思想。全面深化水利改革，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)同步科學(xué)發(fā)展，以及全面建成小康社會、全面深化改革開放宏偉目標(biāo)，立足我省基本省情和水情，著眼實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，解放思想、實(shí)事求是，攻堅克難、銳意進(jìn)取，全面深化水利各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，堅決破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二是牢牢把握總體目標(biāo)。我省深化水利改革的目標(biāo)是，構(gòu)建有利于增強(qiáng)水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)完善的現(xiàn)代水利體系。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

三要堅持五個基本原則。一是堅持市場機(jī)制與政府作用相補(bǔ)充。處理好政府和市場的關(guān)系，是深化水利改革的核心問題。水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，加快水利發(fā)展必須始終堅持和發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，這是深化水利改革的根本要求。在堅持水利公益性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性，使政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰。二是堅持省級事權(quán)與地方事權(quán)相銜接。合理劃分涉及水利的省級事權(quán)、省級和地方共同事權(quán)和地方事權(quán)，省級負(fù)責(zé)的事權(quán)要管住管好，省級和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，市、縣管理更方便更有效的事權(quán)要大力下放市、縣，充分發(fā)揮市、縣的積極性。三是堅持統(tǒng)籌謀劃與因地制宜相結(jié)合。加強(qiáng)水利改革的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確深化水利改革的總體思路、總體目標(biāo)、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。同時，要針對不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦、水利發(fā)展?fàn)顩r，制定差別措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好試點(diǎn)示范。群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量源于群眾，辦法來自基層。要堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，讓水利改革的生機(jī)活力充分涌流、競相迸發(fā)。四是堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相協(xié)同。水利各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃。要深入研究水利各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，強(qiáng)化改革的綜合配套和保障措施，切實(shí)增強(qiáng)水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，要找準(zhǔn)制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，選準(zhǔn)選好突破口，著力實(shí)現(xiàn)水利改革的新突破。五是堅持膽子大與步子穩(wěn)相統(tǒng)一。水利改革越向縱深發(fā)展，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度越大，必須進(jìn)一步解放思想、積極探索，勇于跳出條條框框，拿出有突破性的改革舉措。同時，也要實(shí)事求是，不能盲目求快，脫離實(shí)際，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來。

四要重點(diǎn)推動好十項(xiàng)改革。一是加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，減少水利行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批和監(jiān)管方式，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)水利事業(yè)單位和社團(tuán)改革，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，提高水行政管理效率和質(zhì)量。二是推進(jìn)水資源管理體制改革。要全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧木C合管理和城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。三是建立健全水價機(jī)制和水權(quán)制度。要發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善水價形成機(jī)制，提高水資源利用效率與效益。今年要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)，在示范區(qū)推行終端水價制度，同時，積極推進(jìn)南水北調(diào)中線干線沿線大中型水利工程供水價格調(diào)整，促進(jìn)與南水北調(diào)工程供水價格相協(xié)調(diào)。要抓緊調(diào)研，制定切實(shí)可行方案，在南水北調(diào)中線工程通水后，對南水北調(diào)水資源開展水權(quán)交易嘗試，為建立水權(quán)交易機(jī)制、培育水市場積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。四是完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要堅持政府主導(dǎo)，健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)，充分發(fā)揮各級水投公司的投融資平臺作用，改進(jìn)水利投資監(jiān)督管理，保障大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求和投資績效。五是深化水利工程建設(shè)和管理體制改革。要創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)管，深化國有水利工程管理體制改革，加快小型水利工程管理體制改革，推動水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理專業(yè)化、市場化和社會化。2014年出臺小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案和小型水庫管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范小型水利工程和小型水庫管理。六是加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)。要探索水生態(tài)文明建設(shè)模式，健全水資源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善地下水管理與保護(hù)制度，落實(shí)水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理機(jī)制，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。七是建立嚴(yán)格的河湖管理制度。要加快完善河湖管理體系，健全工作機(jī)制，改進(jìn)管理方式，規(guī)范涉水活動，促進(jìn)河湖健康。八是創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。要創(chuàng)新農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制，加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村水電管理創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求的農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。今年要重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)范圍內(nèi)，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。九是健全基層水利管理體制機(jī)制。要健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層水利隊伍建設(shè)，切實(shí)提高基層水利建設(shè)、管理與服務(wù)能力。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好人員編制、辦公場所和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。十是強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新。要健全水法規(guī)體系，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，深化水利科技體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法治水和科技興水。

當(dāng)前和今后一個時期，我省水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須有重點(diǎn)、有步驟、有節(jié)奏地抓好落實(shí)和推進(jìn)工作，務(wù)求必成、確保實(shí)效。各級要進(jìn)一步強(qiáng)化全面深化水利改革的組織和領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革共識、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)水利改革順利推進(jìn)。

四、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力推動全省水利工作實(shí)現(xiàn)新突破

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，在新的歷史起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)全省水利改革發(fā)展新局面。

今年水利工作的總體要求是：以黨的十八大、三中全會精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，牢牢把握水利發(fā)展新機(jī)遇，加快防洪減災(zāi)工程、農(nóng)田水利工程、水生態(tài)工程建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利改革，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進(jìn)全省水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供堅強(qiáng)的支撐。全年爭取落實(shí)水利基建投資計劃130億元。

在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。

第一，著力抓好防汛抗旱。我省已連續(xù)數(shù)年汛期未出現(xiàn)大的暴雨洪水，越是在這樣的情況下，越是不能有任何麻痹松懈思想，一定要緊繃防汛這根弦。要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，提早做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要突出抓好大型河道、大型及重點(diǎn)中型水庫、大中城市、主要交通干線和重要工礦企業(yè)的防洪安全，高度重視并著力加強(qiáng)中小河流、中小水庫、水電站、在建水利工程安全度汛工作。要認(rèn)真抓好汛期檢查、監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“防、搶、撤、救”各項(xiàng)預(yù)案，提高防汛應(yīng)急能力。同時要堅持防汛抗旱兩手抓，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

第二，著力抓好防洪除澇工程建設(shè)。在樞紐工程建設(shè)方面，基本完成河口村水庫主體工程建設(shè)，具備蓄水條件；爭取啟動出山店水庫主體工程和前坪水庫前期工程建設(shè)。在河道治理方面，繼續(xù)實(shí)施中小河流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目，推進(jìn)賈魯河等重要支流治理和淮干一般堤防加固，全面啟動8個中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程。在水庫水閘除險加固方面，重點(diǎn)實(shí)施好450座小（2）型、7座中型水庫以及20座三類水閘除險加固建設(shè)任務(wù)。同時，開工建設(shè)南水北調(diào)中線防洪影響工程，加快實(shí)施淮河、海河流域滯洪區(qū)建設(shè)。

第三，著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，顯著提高抵御旱澇災(zāi)害的能力。一是大興冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力開展“紅旗渠精神杯”競賽表彰活動，激勵各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、整合資金，推動全省農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階。二是大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好第四、五批重點(diǎn)縣年度工程建設(shè)；積極爭取第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣指標(biāo)，力爭覆蓋我省糧食主產(chǎn)區(qū)；與全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)相結(jié)合，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批精品工程。三是精心組織實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目。完成2013年度大中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取2014年大中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范工程實(shí)施方案的編制工作，提高設(shè)計深度和質(zhì)量。同時，抓好中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，組織實(shí)施好規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。

第四，著力抓好民生水利建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面推行農(nóng)村飲水安全保障行政首長負(fù)責(zé)制，著力發(fā)展農(nóng)村集中供水工程，推進(jìn)縣級水質(zhì)檢測中心建設(shè)，解決不少于600萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。大力開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好革命老區(qū)水保重點(diǎn)建設(shè)工程、坡耕地綜合治理工程、丹江口庫區(qū)水保二期工程和小流域綜合治理工程，鼓勵和支持民間投入，完成水土流失治理面積700平方公里。進(jìn)一步加大水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)督力度。加快實(shí)施引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，合理利用黃河水資源。抓好農(nóng)村水電行業(yè)管理，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。

第五，著力抓好水生態(tài)文明建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見和考核辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度，出臺相關(guān)配套政策，使我省水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等各項(xiàng)行為有法可依、有章可循。二是加大水資源管理保護(hù)力度，做好水資源論證和取水許可工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和飲用水水源地保護(hù)，抓好地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，妥善應(yīng)對突發(fā)水污染事件。三是積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)計劃用水和用水定額管理，加快節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品推廣，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約用水“三同時制度”。四是加強(qiáng)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)3個國家級和4個省級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，爭取新增兩個國家級和兩個省級試點(diǎn)。

第六，著力抓好水利移民工作。認(rèn)真做好丹江口庫區(qū)移民、南水北調(diào)干線征遷、大中型水庫移民后期扶持等工作，加強(qiáng)移民重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照規(guī)劃和時間節(jié)點(diǎn)要求，加快進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)。扎實(shí)做好移民遺留問題處理工作，爭取大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作和陸渾水庫回流移民安置取得突破，小浪底水庫庫周地質(zhì)災(zāi)害影響處理國家立項(xiàng)。著力做好移民生產(chǎn)發(fā)展工作，繼續(xù)深化“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略，按照“一村一品”的方向，創(chuàng)新移民幫扶模式，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。進(jìn)一步深化管理創(chuàng)新工作，圍繞強(qiáng)村富民，深入推進(jìn)重點(diǎn)移民村社會管理創(chuàng)新工作。持續(xù)做好信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，化解各類矛盾，解決突出問題，維護(hù)群眾利益，保持移民大局穩(wěn)定。

第七，著力抓好水利規(guī)劃和前期工作。科學(xué)的規(guī)劃是水利工作的龍頭，是水利發(fā)展的基礎(chǔ)。今年要修編完成并發(fā)布《河南省水利綜合規(guī)劃》等5項(xiàng)規(guī)劃；組織編制《河南省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等6項(xiàng)規(guī)劃；全面推行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，不斷加強(qiáng)對規(guī)劃的指導(dǎo)管理。要以更大的力度推進(jìn)水利項(xiàng)目前期工作，加快小浪底北岸灌區(qū)、小浪底南岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期工程、西霞院水利樞紐輸水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作步伐，力爭取得重要進(jìn)展。

第八，著力抓好水利管理工作。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，狠抓水利工程質(zhì)量，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量巡回檢測制度，提升工程質(zhì)量；抓好安全監(jiān)督和項(xiàng)目稽察工作，確保水利工程建設(shè)“四個安全”；加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，足額落實(shí)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全管理單位內(nèi)部管理機(jī)制，積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化水庫非汛期安全運(yùn)行管理，著力防范重特大事故。在水利工程建設(shè)和管理中，要加強(qiáng)水利標(biāo)志的設(shè)置，對水利設(shè)施統(tǒng)一制作標(biāo)志。要切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保年度預(yù)算任務(wù)順利完成，完善制度體系建設(shè)，不斷提高制度執(zhí)行力。積極開展和配合有關(guān)部門的檢查和稽查工作，強(qiáng)化對水利資金、資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改，確保水利資金、資產(chǎn)安全并發(fā)揮效益。

第九，著力抓好行業(yè)能力建設(shè)。針對基層技術(shù)人員不足、技術(shù)力量跟不上的問題，各級要進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高廣大水利干部職工和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為水利改革發(fā)展提供人才支撐。抓好國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，著力提高指揮調(diào)度能力和水平。抓好山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目和洪水風(fēng)險圖編制項(xiàng)目建設(shè)，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。推進(jìn)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高中小河流的水文信息采集、傳輸和洪水預(yù)報能力。加快水利科技創(chuàng)新步伐，做好國際國內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作工作。

第十，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，指導(dǎo)基層水利部門開展第二批活動，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府20條意見，持續(xù)解決“四風(fēng)”突出問題，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，提升水利系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)水利隊伍的公仆意識、責(zé)任意識和能力素質(zhì)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，加強(qiáng)績效管理，提高工作效能。堅持忠于職守、勤政為民，提高效率、改善服務(wù)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事辦好事。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，堅決查處腐敗行為，以反腐倡廉實(shí)效保障水利發(fā)展、取信于民。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干托起夢想。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加有力的工作舉措、更加過硬的務(wù)實(shí)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫河南水利事業(yè)新篇章，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！