萬朝暉

（中國石油技術開發(fā)公司，北京 100101）

俄羅斯及其他一些獨聯(lián)體國家油氣資源豐富，油氣長輸管道項目繁多。近年來，俄羅斯重視發(fā)展東部油氣工業(yè)，計劃5年內投資1萬億盧布開發(fā)東西伯利亞和俄羅斯遠東地區(qū)的油氣資源，將石油天然氣產品瞄準了中國、日本、韓國等亞太國家市場。中俄天然氣管道、俄羅斯普爾拜—薩馬托羅爾管線和泰納線一期擴容管線等大型管線的規(guī)劃，以及土庫曼、哈薩克至中國的油氣長輸管線的建設等，均為中國油氣輸送焊管生產企業(yè)進入俄羅斯及中亞市場提供了良好機遇。

俄羅斯油氣管道的設計和建設特點鮮明，其油氣輸送用鋼管標準也自成體系，而上述管道建設國外段均可能采用俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的標準體系，該體系與API SPEC 5L（以下簡稱API 5L）有較大差異，而國內鋼管廠主要以API 5L、ISO 3183、GB/T 9711標準為基礎，對俄羅斯標準體系缺乏深入了解。因此，為加強我國在俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管市場的競爭力，打破技術壁壘，為我國參與該地區(qū)管道建設提供必要的技術儲備，有必要對俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管相關標準及認證規(guī)定進行深入研究。

1 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標準體系

1.1 標準體系概況

俄羅斯目前的標準化體系是以1993年的《俄羅斯聯(lián)邦標準化法》和《俄羅斯聯(lián)邦國家標準化體系》為基礎構建的。

俄羅斯聯(lián)邦技術標準體系分為國家標準化體系、建筑工程標準體系和衛(wèi)生部、內務部及其他聯(lián)邦主管部門建立的標準體系。其中，對產品生產影響最大的是國家標準化體系和建筑工程標準化體系。國家標準、全俄技術和經(jīng)濟、社會信息分類，包括制定和采用標準的條例，代表國家標準化體系。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦標準化法》的規(guī)定，標準設4級，為國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準和科技協(xié)會及其他社團組織標準。另外，還有技術規(guī)范。其中，俄羅斯國家級標準經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。

（1）第一階段。1991年前，國家級標準只有一種，即前蘇聯(lián)的國家標準GOST。

（2）第二階段。1991年—2003年6月，國家級標準有兩種：一種是前蘇聯(lián)國家標準更名（不改動內容，也不改動標準代號與標準編號）的獨聯(lián)體成員國跨國標準，標準代號沿用GOST；另一種是俄羅斯聯(lián)邦標準，標準代號是GOST R。

（3）第三階段。2003年6月15日《技術調控法》實施后，國家級標準統(tǒng)一采用一個新的稱呼，即全國標準，包括：①俄羅斯聯(lián)邦標準GOST R；②被采用作為全國標準的獨聯(lián)體成員國跨國標準GOST。

綜上所述，GOST標準一般是指前蘇聯(lián)標準，有時也指獨聯(lián)體成員國跨國標準。GOST R標準屬于俄羅斯聯(lián)邦標準。比如GOST R 52079即屬于俄羅斯聯(lián)邦標準。

另外，還有行業(yè)標準OCT，是國家管理機構在其權限范圍內通過的標準。企業(yè)標準OTT和CTT，二者地位等同于俄聯(lián)邦標準，其中OTT為一般規(guī)定，而CTT為特殊規(guī)定。最后是ТУ標準，屬于企業(yè)標準，對于鋼管類標準而言，更接近管線項目技術條件。

1.2 油氣輸送用焊接鋼管類標準構成

1.2.1 國家標準

國家標準GOST R 52079《焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產品管線管技術條件》，主要規(guī)定管線鋼級為K34～K60，最高工作壓力9.8 MPa，最低工作溫度-60℃。適用范圍：適用于建設和維修輸送非腐蝕性產品（天然氣、石油和石油產品）的天然氣長輸管道、石油長輸管道和石油產品長輸管道的直徑為114～1 420mm的直縫和螺旋縫焊接鋼管。

1.2.2 行業(yè)標準

行業(yè)標準如OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05《大直徑輸油管道一般技術規(guī)范》，適用于按照國家標準GOST Р 51858，在9.8 MPa工作壓力下運輸石油，并根據(jù)СНиП 2.05.06-85* 和 СНиП ΙΙΙ-42-80* 標準設計和建造的直徑530～1 220mm的單縫或者雙縫直縫埋弧焊管和螺旋縫埋弧焊管。

1.2.3 技術規(guī)范

項目技術規(guī)范類標準如Ty 1381-003-47966425—2006《天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術條件》，適用于伊諾爾管廠生產的名義外徑為610～1 420mm，工作壓力小于9.8 MPa的天然氣輸送干線管道，為直縫埋弧焊管。采用鋼級為K52，K55，K56和K60的鋼板，同時可按照API 5L標準采用鋼級為X60，X65和X70的鋼板制造。

1.2.4 其他標準

另外，還有直接等同采用國際標準。比如GOST R ISO 3183—2009 《管線鋼管規(guī)范》（IDT ISO 3183—2007）。

1.3 油氣輸送用焊接鋼管類標準層級與權威性

俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管類標準層級和權威性符合俄羅斯標準體系，分別有國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準和技術規(guī)范（如Ty類技術規(guī)范，具體的項目標準也屬于技術規(guī)范范疇內），遵循標準層級規(guī)律，權威性依次下降。

2 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標準的認證

2.1 關于俄聯(lián)邦的強制標準

俄羅斯執(zhí)行的標準化規(guī)范性文件主要是推薦性的，只有少量是強制性的。強制性的又有全文強制和條文（個別章或節(jié)）強制之分。但是，俄羅斯的標注化規(guī)范性文件不論是推薦性的還是強制性的，在其代號上都沒有體現(xiàn)。只是在強制性的標準化規(guī)范性文件的前言中（或在第一頁的“適用范圍”中）指明其性質—全文強制或條文強制。推薦性的則不加以說明。另外，至今為止未見到過俄羅斯聯(lián)邦的強制性國家標準目錄。

2.2 關于俄聯(lián)邦的認證

2.2.1 俄羅斯各種認證簡介

（1）GOST Certification/俄 羅 斯 GOST 認 證 。1993年開始GOST Certification/俄羅斯GOST認證，包括：GOST Certificate of Conformity和GOST R Declaration of Conformity。

（2）GOST-TR Certification/俄羅 斯技 術 法規(guī)認證。2003年開始出現(xiàn)GOST-TR Certification/俄羅斯技術法規(guī)認證。2008年—2011年陸續(xù)推出多部俄羅斯技術法規(guī)，包括TR Certificate of Conformity和 TR Declaration of Conformity。

（3）Customs Union Certification/海 關 聯(lián) 盟 認證。2010年開始執(zhí)行Customs Union Certification/海關聯(lián)盟認證，為自愿性認證。

（4）Customs Union Technical Regulations Certification/海關聯(lián)盟技術法規(guī)認證。俄海關聯(lián)盟技術法規(guī)認證（Customs Union Technical Regulations Certification，簡稱CU-TR認證）。正式生效日期為2013年2月15日，過渡日期為2013年3月15日。所有以前簽發(fā)的各種合格證書到這個日期為止作廢。

2.2.2 GOST R認證

在俄羅斯市場銷售的產品，根據(jù)其性質的不同可能需要一種或多種認證要求。目前為止，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定，目前有16種強制認證體系，如：GOST R認證、防火安全認證、衛(wèi)生認證、植物管理、環(huán)保（臭氧）、建筑和建筑師管理、電信、軍事、警察等認證體系。GOST R認證，也稱GOST認證，即俄羅斯國家標準認證，是一種對俄羅斯的制造商和出口到俄羅斯市場的出口商都非常重要的認證。

根據(jù)俄羅斯法律，商品如果屬于強制認證范圍，不論是在俄羅斯生產的，還是進口的，都應依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過認證并獲得GOST證書（俄羅斯國家標準合格證書）。對出口到俄羅斯的商品，GOST證書是需要提交給俄羅斯海關的必備文件之一。GOST證書分交付批證書和成批生產證書2種：一種是交付批證書，針對出口商只對一批產品有效；另一種是批量生產證書，一旦通過工廠檢查，在3年有效期內，無需每次重復提交證書，就可順利通關，允許產品在俄羅斯市場銷售。

GOST R認證涵蓋的產品范圍很寬，包括工業(yè)的、機械的、電子的以及消費品，例如食品、化妝品和玩具等。根據(jù)俄羅斯認可機構GOSSTANDART的規(guī)定，超過50%在俄羅斯市場上銷售的產品必須加貼GOST R符合性標志。GOST認證體系由俄羅斯聯(lián)邦計量和技術管理局和俄羅斯聯(lián)邦海關共同管理。

GOST R認證需要進行工廠審查。一般來說，一年進行一次審查便足夠了，但一些官員申明一年要進行2次審查，并且需保持將生產結果向認證機構匯報。通過由俄標委承認的組織的ISO 9000認證可以簡化工廠審查的程序。

2.2.3 GOST R強制認證產品范圍

1996年和1999年俄羅斯聯(lián)邦國家海關委員會兩次公布了 “進入俄羅斯聯(lián)邦海關領土需要具有強制認證證明的商品清單”。目前在俄羅斯實行的商品認證制度是以現(xiàn)行的勞動保護法和維護消費者利益法為依據(jù)的，目的是為了確保商品對人體健康和環(huán)境保護不構成危害。根據(jù)商品可能對消費者造成的危害，俄羅斯國家標準委員會確定出哪些商品必須通過強制認證，哪些可以自愿進行認證。

強制認證的商品種類頗多，包括食品、煙草、化妝品、香水、個人衛(wèi)生用品、醫(yī)療器械、藥品、服裝和鞋、家用產品和家用電器、家具、玩具、視聽產品、電訊產品、工具、運輸工具、汽油和油脂、化工品、機械產品等等。把這些產品同中國向俄羅斯出口商品結構作一個比較便可發(fā)現(xiàn)，中國向俄羅斯出口的大多數(shù)產品屬于強制認證范圍。當然，出口俄羅斯的油氣輸送用鋼管產品也隸屬該認證范圍。因此，今后我國企業(yè)要想進軍俄羅斯管道市場，首先必須通過GOST R認證。

2.2.4 GOST R認證合格評定程序

GOST R的認證評定程序為以下幾個步驟：①提出認證申請；②根據(jù)申請情況決定認證模式；③抽取樣品，對樣品進行測試 （部分產品需要抽樣檢測）；④提交認證文件資料，對文件提出整改措施；⑤工廠檢查 （部分認證方案有此規(guī)定）；⑥對得到的結果進行分析并作出簽發(fā)或拒絕出具證書的決定；⑦簽發(fā)GOST合格證書。

2.2.5 海關聯(lián)盟CU-TR認證

據(jù)最新調研資料，從2013年2月15日起三國（俄、哈、白）凡屬海關聯(lián)盟（CU）管轄下的產品（油氣輸送用鋼管產品在此范圍內），必須申請CU-TR認證。屆時，三國將中止頒發(fā)原有各自獨立的認證證書，包括：俄羅斯的GOST-R證書，白俄羅斯的GOST-B證書，哈薩克斯坦的GOSTK證書。也即三國必須于2013年2月15日完成GOST-R認證向海關聯(lián)盟CU認證的轉換。

海關聯(lián)盟（CU-TR）證書，是證明該產品符合海關聯(lián)盟技術法規(guī)的唯一證明，該證書適用于俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦全境。法規(guī)生效日期為2013年2月15日，過渡日期直到2015年3月15日（原來的俄羅斯GOST-R證書或TR證書，到該日期為止作廢）。海關聯(lián)盟CU-TR證書申請流程如圖1所示。

圖1 海關聯(lián)盟CU-TR證書申請流程

3 與我國油氣輸送用焊管標準的比較

我國油氣輸送焊管常用標準基本采用GB/T9711，ISO 3183和API SPEC 5L標準體系。近年來，這3個標準體系逐漸融合，總體可以歸結為API標準體系。俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標準采用俄羅斯的GOST標準體系，經(jīng)過初步研究認為，GOST標準體系與國內現(xiàn)行標準間的主要差異如下：

（1）單位制方面，俄羅斯標準采用SI單位制，而API SPEC 5L采用USC單位制。

（2）鋼級規(guī)定方面，API SPEC 5L標準的鋼級以字母X開頭（如X70，X80等），數(shù)字代表該鋼級的最小屈服強度值。目前API SPEC 5L最高鋼級為X120（屈服強度為830 MPa）。另外，API SPEC 5L從第44版后在鋼級后增加了字母后綴，表示鋼材的交貨狀態(tài)，如X80M，表示熱機械軋制態(tài)X80鋼。GOST標準以字母K開頭，數(shù)字代表該鋼級的最小抗拉強度值，目前最高鋼級為K70（最小抗拉強度為 690 MPa）。

（3）在鋼管性能方面，俄羅斯標準對試樣力學性能提出了更高的要求，強調低屈強比、高延伸率，強調管材在屈服變形后的塑性變形能力；同時對試樣低溫韌性提出了較高要求，其CVN試驗和DWTT低溫韌性值普遍比國內工廠通行標準要求要高；生產檢驗環(huán)節(jié)上，強制要求無損檢測在水壓前后分別進行。另外，在鋼管防腐方面，俄羅斯標準要求通過鍍Cr、酸洗處理保證防腐層的附著力，而國內防腐標準沒有該規(guī)定。

4 建 議

我國管廠應加強研究俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標準及應用信息，多渠道、多角度、全方位了解俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的發(fā)展動向，掌握俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管行業(yè)動態(tài)，打破技術標準壁壘，為拓展俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家的鋼管及管線建設市場打下基礎。在產品加工制造方面，國內公司應從中俄標準差異化入手，從材料性能、加工制造及性能試驗各環(huán)節(jié)，著重分析該差異化對產品加工制造過程技術和成本的影響，從原材料、生產工藝、生產設備、加工制造方法、產品試驗檢驗方法等多方面，綜合評估成本、方法可行性和經(jīng)濟性，避免在對俄管道貿易中蒙受不必要的損失。

[1]謝勇，李記科，李云龍，等.俄羅斯油氣輸送用鋼管標準與國內常用標準對比分析[J].焊管,2008(01)：88.

[2]韓佩珍.俄羅斯標準化體系概況[J].冶金標準化與質量,2004(02)：57.

[3]付堯，施曉琳.俄羅斯規(guī)范性標準文件辨析[J].標準科學,2009(05)：91.

[4]GOST R 52079—2003，焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產品管線管技術條件[S].

[5]OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05，大直徑輸油管道一般技術規(guī)范[S].

[6]Ty 1381-003-47966425—2006，天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術條件[S].

[7]GOST R ISO 3183—2009，管線鋼管規(guī)范[S].

[8]API SPEC 5L，第44版，管線鋼管規(guī)范[S].

[9]ISO 3183—2007，管線鋼管規(guī)范[S].

[10]GB/T 9711—2011，石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管[S].