（石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北石家莊 050000）

石家莊市動(dòng)物檢疫電子出證工作介紹

張文龍，李國方，劉 璟，王 邁，谷 紅，喬 琳，安曉珂，李興杰，王春濤，王東亮

（石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北石家莊 050000）

2013年初河北省大力推行動(dòng)物檢疫電子出證工作。石家莊市作為河北省首批試點(diǎn)市之一，結(jié)合實(shí)際，深入研究，在全市強(qiáng)力推行電子出證工作，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)識(shí)信息化管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平得到大幅提升。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，電子出證，信息化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力，顯得尤為重要和迫切。2013年初河北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在我省大力推行電子出證，電子出證系統(tǒng)科學(xué)地實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)的無縫連接。增強(qiáng)動(dòng)物檢疫證明的防偽性能，提高科技含量，從根本上解決了多年來手寫檢疫合格證明效率低、出證不規(guī)范、容易造假、溯源困難、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等問題，極大地提高了工作效率。河北省電子出證工作首批試點(diǎn)市之一的石家莊市在動(dòng)物檢疫電子出證工作開展中取得一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1 具體做法

1.1 準(zhǔn)備充分

1.1.1 制訂下發(fā)了《動(dòng)物檢疫電子出證管理辦法》《電子出證使用規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)管理員管理辦法》《電子出證工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。并召開全市動(dòng)物檢疫電子出證試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)。

1.1.2 加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。組織市所系統(tǒng)管理員和票證管理員，并聘請電子出證軟件開發(fā)公司專業(yè)技術(shù)人員，分批對石家莊市所有官方獸醫(yī)進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)際操作系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)對全市官方獸醫(yī)人員信息進(jìn)行錄入，保證電子出證工作的順利開展。在網(wǎng)站上發(fā)布電子出證操作演示視頻資料，建立電子出證討論群，使全市電子出證人員能夠及時(shí)有效地對電子出證工作進(jìn)行了解并投入到實(shí)際工作中。

1.1.3 加強(qiáng)電子出證硬件建設(shè)。根據(jù)市政府要求，今年石家莊市電子出證配備資金100萬元，用于配備全市動(dòng)物檢疫電子出證工作開展所需的電腦、打印機(jī)、車載打印機(jī)、筆記本電腦等出證必備的硬件設(shè)施。各縣（市）區(qū)基層所電子出證硬件設(shè)備由農(nóng)業(yè)部和省級動(dòng)物防疫項(xiàng)目中為基層站配備的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，優(yōu)先用于電子出證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型飼養(yǎng)場、屠宰場自配出證終端設(shè)備。

1.1.4 加強(qiáng)指導(dǎo)。石家莊市積極籌備，多次對各縣（市）區(qū)電子出證資金到位情況進(jìn)行督導(dǎo)，對動(dòng)物檢疫電子出證程序，出證系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范出證情況，準(zhǔn)備情況進(jìn)行指導(dǎo)。

1.2 實(shí)行四步工作法，強(qiáng)力推進(jìn)電子出證工作開展

1.2.1 先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。為保障全市順利開展電子出證工作，在全市先行列出一個(gè)試點(diǎn)縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索、攻堅(jiān)克難。一是完成軟件的測試，完善軟件的功能。測試中，組織試點(diǎn)縣所長及分所長和出證人員，針對軟件的功能板塊按產(chǎn)地、屠宰、市場、冷庫等出證環(huán)節(jié)逐一演示出證，在票證連續(xù)打印、檢疫證明保存、票證樣式、產(chǎn)品分銷換證中找出二十多條修改建議，完善了軟件的完整性、穩(wěn)定性和實(shí)用性。二是為了更快捷、有序地開展電子出證工作，積極與河南、重慶、安徽等已實(shí)行電子出證的省市聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。三是制定管理制度。通過試點(diǎn)，制定了《動(dòng)物檢疫電子出證人員管理制度》和《動(dòng)物檢疫電子出證票證管理制度》。

1.2.2 先易后難，穩(wěn)步實(shí)施。石家莊市的直屬所、基層所、屠宰場，電子出證單位數(shù)量多、分布廣，在人員配備、硬件設(shè)施配備上按照先易后難的原則，分三批開展電子出證，保證全市各縣（市）區(qū)電子出證工作順利有序開展。

1.2.3 加強(qiáng)指導(dǎo)，破解難題。電子出證工作在石家莊市尚屬首次，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為推進(jìn)各縣（市）區(qū)電子出證工作的正常開展，我們采取果斷措施整體推進(jìn)試點(diǎn)工作。一是限領(lǐng)舊證，平穩(wěn)過渡。在全市推行電子票證與手寫票證交替使用，沒有特殊情況將停止使用所有手寫票證，需要手寫票證的縣（市）區(qū)需提出申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意才可使用。二是全市推廣針刺打印機(jī)。通過多次到各縣（市）區(qū)調(diào)研，實(shí)地查看出證運(yùn)行情況，總結(jié)出常用的噴墨打印機(jī)耗材高，不能連續(xù)大量出證，針式打印機(jī)性能穩(wěn)定，耗材價(jià)格非常低廉。

1.2.4 加強(qiáng)監(jiān)管，督促推進(jìn)。對各縣（市）區(qū)電子出證工作開展情況實(shí)行周報(bào)告制度，并召開專門會(huì)議。一是加強(qiáng)對硬件設(shè)備的督導(dǎo)。多次到各縣（市）區(qū)對電子出證硬件設(shè)備進(jìn)行督導(dǎo)，對工作開展快的給予通報(bào)表彰。對反應(yīng)遲緩，推動(dòng)不力的給予通報(bào)批評。二是加強(qiáng)對電子出證數(shù)量的督促。實(shí)行通報(bào)制度，每隔一天對各縣（市）區(qū)的電子出證的出票進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，下發(fā)各縣（市）區(qū)，對出票數(shù)量低的予以通報(bào)批評。三是定期監(jiān)管。市級票證管理員不定期對各縣（市）區(qū)在電子出證系統(tǒng)中出具的電子檢疫證明進(jìn)行查看、統(tǒng)計(jì)、匯總，發(fā)現(xiàn)出票不規(guī)范，上傳不及時(shí)等問題及時(shí)對各縣市區(qū)進(jìn)行糾正并給予通報(bào)批評。

2 取得的成效

從2013年5月份以來，截至目前，石家莊市已出具動(dòng)物檢疫證明電子出證共計(jì)40余萬張，全市所有縣（市）區(qū)電子出證開展面達(dá)到100%，屠宰場以及省內(nèi)流通B類票證的開展面達(dá)到100%，全市電子出證數(shù)量達(dá)到總出票數(shù)量的80%，在全省先期開展的試點(diǎn)市中名列前茅。全市動(dòng)物檢疫證明電子出證工作各項(xiàng)措施全部到位，工作已全面實(shí)施。檢疫出證人員操作嫻熟，出證水平提高，規(guī)范了檢疫出證行為，強(qiáng)化了檢疫監(jiān)督工作，成效顯著。

3 兩點(diǎn)建議

推行電子出證工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在硬件，關(guān)鍵在人員素質(zhì)。推行電子出證工作要以穩(wěn)為先，搞好試點(diǎn)，穩(wěn)步分類推進(jìn)，不同人群、不同地區(qū)應(yīng)采取不同的工作措施開展電子出證工作。石家莊市在基層推廣的經(jīng)驗(yàn)表明，電子出證工作雖然剛剛開始，但技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，適合在基層大面積推行。為此建議：

3.1 鑒于電子出證系統(tǒng)基本成熟，無論從硬件配置，還是從軟件設(shè)計(jì)，都能滿足動(dòng)物檢疫出具證明的需要，建議在全國全面推廣應(yīng)用。

3.2 改進(jìn)動(dòng)物檢疫證明

為了降低檢疫證明成本，建議全國統(tǒng)一印刷專供打印的動(dòng)物檢疫證明。

Practice and suggestions for electronic dertifcate of animal quarantine in our city

Zhang Wenlong，Li Guofang，Liu Jing，Wang Mai，Gu Hong，Qiao Lin，An Xiaoke，Li Xingjie，Wang Chuntao，Wang Dongliang

（Shijiazhuang Animal Health Supervision Institute，Shijiazhuang，Hebei 050000）

At the beginning of 2013，electronic certification in animal quarantine inspection was carried out in Heibe province.As one of the first pilot cities in the province. Shijiazhuang city started electronic dertification in animal quarantine inspection according to actual conditions and deep investigation.Through it，the animal health informationization management of documents and labels has been come ture，animal health supervision and law enforcement level have been improved.

animal health supervision；electronic dertifcate；informationization

S851.33

：C

：1005-944X（2014）09-0023-02