解加偉+趙婷

摘 要：新時期，隨著高校人數(shù)的不斷擴招、學分制的推廣、人才培養(yǎng)模式的逐步優(yōu)化和素質教育的深入發(fā)展，如何保證和提高我國高等教育質量，從而為社會培養(yǎng)一批專業(yè)知識扎實、實踐能力過硬、思想品德高尚、綜合素質拔尖的優(yōu)質人才是新時期我國全面實施人才強國戰(zhàn)略的一項重要舉措。年級學生會作為一種新型的學生管理組織日益凸顯其獨特的優(yōu)勢，如何合理地設置機構、定性定位以及高效地管理成為新時期高校學生管理工作者探討和研究的新方向。

關鍵詞：新時期；高校；年級學生會；模式

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）01-0090-03

黨的十八大提出，要深化教育領域綜合改革，全面實施素質教育，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。高等教育的根本目的是為社會培養(yǎng)一批專業(yè)知識扎實、實踐能力過硬、思想品德高尚、綜合素質拔尖的優(yōu)質人才。保證和提高我國高等教育的質量，是培養(yǎng)綜合素質拔尖人才的基礎，也是新時期我國全面實施科教興國和人才強國的一項重要舉措。

自1999年我國高校普遍擴大招生規(guī)模以來，截止到2010年底，我國高校在校生人數(shù)從1998年的643萬增加到2232萬。隨著高校人數(shù)的不斷擴招、學分制的實行推廣、教育體制的改革深化、人才培養(yǎng)模式的逐步優(yōu)化和素質教育的逐漸深入發(fā)展，班級作為大學生活動的基本單元已成為新形勢下高校、院系和年級工作的立足點和靶點。然而，不同年級的管理有其針對性和特殊性。因此，如何立足于班級、放眼于年級改革和創(chuàng)新管理模式是提高高等教育質量的核心目標。

學生會是學生自我教育、自我管理、自我服務的組織和載體，是學生鍛煉自我、磨煉自我和提升自我的“第二課堂”。然而，目前高校的校學生會、院系學生會管理制度存在著許多弊病和不足，新型年級學生會管理模式是突破這一瓶頸的必然選擇。

一、年級學生會誕生的背景

中共中央國務院在《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）中指出，高等學校學生會是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學生自我教育的組織者，應積極發(fā)揮學生組織促進大學生思想政治教育的作用[1]。目前，我國大部分高校實行的是“校學生會—院系學生會—年級—班級”的縱向管理模式，存在著信息傳達不通暢、工作效率低下、組織內部橫向交流缺乏、縱向之間產(chǎn)生管理“無人區(qū)”和“真空區(qū)”等弊病。

2002年，江西財經(jīng)大學國貿學院分團委提出“年級工作制”，并成立年級工作組，不僅嚴密了學生管理網(wǎng)絡，而且加強了學生工作的針對性。2013年12月26日，江西財經(jīng)大學國貿學院分團委因此被共青團中央授予“全國五四紅旗團支部”的榮譽稱號[2]。此后，“年級學生會”管理模式逐漸在部分高校開始推廣，在不斷探索中緩慢地成長和發(fā)展。

二、年級學生會推廣的意見與必要性

（一）高校人數(shù)的不斷擴招

從1999年擴招以來，高校在院系、專業(yè)和班級的設置上均有所增加以適應升學率逐年增高所帶來的教學難題。教育部在《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中指出，高等學校總體上要按師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員[3]。然而某些高校師生比例低至1：300，甚至是1：400。事實上，有限的師資力量逐漸無法負擔逐年遞增的學生人數(shù)，勢必導致管理疏忽、信息傳達不暢、工作效率低下等問題，這就需要一個直接傳達輔導員思想，對上配合、對下領導的年級學生組織來積極配合工作的開展。

（二）學分制的實施推廣

學分制是新時期高校的一種教學管理制度和人才培養(yǎng)體制，倡導“以學生選課為主，以教師指導為輔”，充分發(fā)揮學生選課、選教師、選修學計劃的自主性，體現(xiàn)了“以人為本”的教育思想，有利于培養(yǎng)學生的個性，激發(fā)學生的潛能。然而，由于學習時間、學習進度的差異，導致學生的學習、生活和管理出現(xiàn)自主性、分散性、流動性的特點，班級概念淡化[4]。年級學生會的隊伍建設來源于學生而服務于學生，他們更貼近學生的日常學習和生活，能夠很好地發(fā)現(xiàn)并反饋學生的學習、生活和思想方面的現(xiàn)狀和需求。培養(yǎng)一批扎根于群眾、服務于群眾的優(yōu)秀學生干部，在教師和學生之間架起溝通之橋，可使信息的上傳和下達更加暢通，有利于構建更加和諧的師生關系。

（三）教育體制改革的深化

隨著經(jīng)濟全球化、教育國際化的發(fā)展，我國高等教育逐漸與國際教育接軌，創(chuàng)新思維和動手能力的重要性日益凸顯，提高學生的綜合素質、培養(yǎng)綜合型人才已經(jīng)成為各大高校共同的教育目標。高等教育已經(jīng)從原始的重視課本知識轉型為以課本為主同時倡導課外拓展的趨勢。年級學生會是學生開展“第二課堂”的有效載體，通過組織和開展豐富的校園科研、文體、藝術類活動引導人、教育人和塑造人，切實擔負起高校積極培養(yǎng)學生成長成才的艱巨任務和重要使命。

（四）人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化

世界多元化的演變和競爭國際化的發(fā)展，促進了新時期人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化。當今世界需要的是“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的綜合型人才，當代大學生是社會發(fā)展的中流砥柱和中堅力量，提升大學生的綜合素質是響應時代的號召和國家發(fā)展的需要。目前，各大高校均將學生干部任職加入到評先評優(yōu)和獎學金評定等考核標準中，企業(yè)和機構也通常將應聘者在校的社會任職情況作為評判其綜合素質的一項參考指標。年級學生會作為一個正式的學生組織，不僅為學生提供了鍛煉和提升自我的空間和平臺，更重要的是其在推崇素質教育、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的今天起到了積極促進的作用。

（五）素質教育的深入開展

當今世界競爭日益激烈，綜合國力的提高“科技是關鍵、教育是基礎、人才是核心”。大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地的重要力量，提高大學生的綜合素質是全面實施科教興國和人才強國的重要舉措。以年級學生會為平臺和載體，提高大學生的組織策劃能力以及發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析和解決問題的能力，引導學生在發(fā)現(xiàn)、探索和解決問題的過程中提升和完善自我，培養(yǎng)主人翁的意識和勇于擔當?shù)钠焚|，深化團隊協(xié)作的意識和能力，切實肩負起高校教書育人的職責，為社會提供一批綜合素質過硬的優(yōu)質人才。endprint

三、當前高校年級學生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學生會設置基本都是復制現(xiàn)有校或院系團委學生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團支書平等地隸屬于輔導員管理，然而年級學生會的工作立足于整個年級，由于年級學生會和班級工作性質不同而工作內容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導致年級工作被肢解，責任被分攤，開展效率降低。同傳統(tǒng)的學生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學生會是在年級工作的特殊性、針對性下應運而生的學生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責任分擔意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學生干部的設置層次過多，縱向之間傳達效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達給學生，學生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學生會的組織建設不同于校、院系學生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設置必然存在著等級，同一年級或班級的學生管理同一年級或班級的同學容易引起逆反心理，導致組織內部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學生會和班級在組織建設上沒有關聯(lián)但工作內容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導員的管理負擔。

（四）組織形同虛設

年級學生會的設置是下轄于校、院系學生會而立足于班級之上，學生對校、院系學生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學生干部都爭相到校、院系學生會競選而不愿意到年級學生會工作，認為年級學生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學生會的學生干部隊伍質量。同時，由于年級學生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導員日常工作的繁忙而疏于管理，導致其存在形同虛設。

圖1 當前年級學生會設置模式

四、新型年級學生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設置

設置年級學生會主席一名，由輔導員直接領導，負責管理年級的各項工作和事務。年級學生會設置辦公室、組織部、宣傳部、學習部、體育部等常規(guī)部門，同時設置班長、團支書小組，主席同時管理各部門和班長、團支書小組。各部門設部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應的班委，例如學習部部長直接管理公開競選的委員和各班的學習委員，即各班班委直接隸屬于相應的部門。

（二）新型模式的特點

新型年級學生會的機構設置突破了以往的直接復制校、院系學生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學生會的相應部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務于教師和同學。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領導年級學生會和班級，可以避免輔導員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進年級學生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達和補充輔導員的指示和工作，促進年級工作進一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應的部門，共同的工作性質使得組織內部之間交流更加暢通，部門內部之間更加融洽，消除了工作內容重疊導致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強了解和認識，班級之間更加和睦，互相學習，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進一步加強了各部門之間的交流和學習，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學生會的整體質量更高，戰(zhàn)斗力更強，年級學生會的概念在教師和學生頭腦里日益根深蒂固，為進一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進行。如，學生干部“值班制”，每天安排沒課的學生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負擔、提高學生干部與人交往的能力，使學生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細的計劃，常規(guī)工作嚴格執(zhí)行，如學習部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎上思變化、謀發(fā)展、求進步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學生在學習、生活和思想上結成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進學生之間的感情，還可以加強班級之間的交流，和諧的同學關系營造了良好的學習和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡、多媒體為媒介，帶動年級學生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學習心得和生活體會，以學生干部平臺為載體為學生提供交流、學習的機會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡、多媒體加強黨員教育，調動黨員參學興趣，增強吸引力，提高教育質量，促進信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標。在常規(guī)工作方法的基礎上通過不斷學習、實踐創(chuàng)新，總結成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學習等，為年級學生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設、工作效率和工作質量。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政

治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16號.

[2]葉紹義.“年級工作制”創(chuàng)新高校院系學生管理體制——

新形勢下高校基層團建創(chuàng)新研究報告[J].科技廣場，

2008，（6）.

[3]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[Z].2006.

[4]彭定基，陳曉麗.新形勢下高校年級學生委員會獨立建

制的探討[J].大眾科技，2010，（9）.endprint

三、當前高校年級學生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學生會設置基本都是復制現(xiàn)有?；蛟合祱F委學生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團支書平等地隸屬于輔導員管理，然而年級學生會的工作立足于整個年級，由于年級學生會和班級工作性質不同而工作內容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導致年級工作被肢解，責任被分攤，開展效率降低。同傳統(tǒng)的學生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學生會是在年級工作的特殊性、針對性下應運而生的學生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責任分擔意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學生干部的設置層次過多，縱向之間傳達效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達給學生，學生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學生會的組織建設不同于校、院系學生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設置必然存在著等級，同一年級或班級的學生管理同一年級或班級的同學容易引起逆反心理，導致組織內部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學生會和班級在組織建設上沒有關聯(lián)但工作內容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導員的管理負擔。

（四）組織形同虛設

年級學生會的設置是下轄于校、院系學生會而立足于班級之上，學生對校、院系學生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學生干部都爭相到校、院系學生會競選而不愿意到年級學生會工作，認為年級學生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學生會的學生干部隊伍質量。同時，由于年級學生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導員日常工作的繁忙而疏于管理，導致其存在形同虛設。

圖1 當前年級學生會設置模式

四、新型年級學生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設置

設置年級學生會主席一名，由輔導員直接領導，負責管理年級的各項工作和事務。年級學生會設置辦公室、組織部、宣傳部、學習部、體育部等常規(guī)部門，同時設置班長、團支書小組，主席同時管理各部門和班長、團支書小組。各部門設部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應的班委，例如學習部部長直接管理公開競選的委員和各班的學習委員，即各班班委直接隸屬于相應的部門。

（二）新型模式的特點

新型年級學生會的機構設置突破了以往的直接復制校、院系學生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學生會的相應部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務于教師和同學。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領導年級學生會和班級，可以避免輔導員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進年級學生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達和補充輔導員的指示和工作，促進年級工作進一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應的部門，共同的工作性質使得組織內部之間交流更加暢通，部門內部之間更加融洽，消除了工作內容重疊導致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強了解和認識，班級之間更加和睦，互相學習，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進一步加強了各部門之間的交流和學習，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學生會的整體質量更高，戰(zhàn)斗力更強，年級學生會的概念在教師和學生頭腦里日益根深蒂固，為進一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進行。如，學生干部“值班制”，每天安排沒課的學生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負擔、提高學生干部與人交往的能力，使學生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細的計劃，常規(guī)工作嚴格執(zhí)行，如學習部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎上思變化、謀發(fā)展、求進步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學生在學習、生活和思想上結成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進學生之間的感情，還可以加強班級之間的交流，和諧的同學關系營造了良好的學習和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡、多媒體為媒介，帶動年級學生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學習心得和生活體會，以學生干部平臺為載體為學生提供交流、學習的機會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡、多媒體加強黨員教育，調動黨員參學興趣，增強吸引力，提高教育質量，促進信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標。在常規(guī)工作方法的基礎上通過不斷學習、實踐創(chuàng)新，總結成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學習等，為年級學生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設、工作效率和工作質量。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政

治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16號.

[2]葉紹義.“年級工作制”創(chuàng)新高校院系學生管理體制——

新形勢下高?；鶎訄F建創(chuàng)新研究報告[J].科技廣場，

2008，（6）.

[3]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[Z].2006.

[4]彭定基，陳曉麗.新形勢下高校年級學生委員會獨立建

制的探討[J].大眾科技，2010，（9）.endprint

三、當前高校年級學生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學生會設置基本都是復制現(xiàn)有?；蛟合祱F委學生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團支書平等地隸屬于輔導員管理，然而年級學生會的工作立足于整個年級，由于年級學生會和班級工作性質不同而工作內容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導致年級工作被肢解，責任被分攤，開展效率降低。同傳統(tǒng)的學生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學生會是在年級工作的特殊性、針對性下應運而生的學生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責任分擔意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學生干部的設置層次過多，縱向之間傳達效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達給學生，學生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學生會的組織建設不同于校、院系學生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設置必然存在著等級，同一年級或班級的學生管理同一年級或班級的同學容易引起逆反心理，導致組織內部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學生會和班級在組織建設上沒有關聯(lián)但工作內容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導員的管理負擔。

（四）組織形同虛設

年級學生會的設置是下轄于校、院系學生會而立足于班級之上，學生對校、院系學生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學生干部都爭相到校、院系學生會競選而不愿意到年級學生會工作，認為年級學生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學生會的學生干部隊伍質量。同時，由于年級學生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導員日常工作的繁忙而疏于管理，導致其存在形同虛設。

圖1 當前年級學生會設置模式

四、新型年級學生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設置

設置年級學生會主席一名，由輔導員直接領導，負責管理年級的各項工作和事務。年級學生會設置辦公室、組織部、宣傳部、學習部、體育部等常規(guī)部門，同時設置班長、團支書小組，主席同時管理各部門和班長、團支書小組。各部門設部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應的班委，例如學習部部長直接管理公開競選的委員和各班的學習委員，即各班班委直接隸屬于相應的部門。

（二）新型模式的特點

新型年級學生會的機構設置突破了以往的直接復制校、院系學生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學生會的相應部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務于教師和同學。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領導年級學生會和班級，可以避免輔導員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進年級學生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達和補充輔導員的指示和工作，促進年級工作進一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應的部門，共同的工作性質使得組織內部之間交流更加暢通，部門內部之間更加融洽，消除了工作內容重疊導致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強了解和認識，班級之間更加和睦，互相學習，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進一步加強了各部門之間的交流和學習，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學生會的整體質量更高，戰(zhàn)斗力更強，年級學生會的概念在教師和學生頭腦里日益根深蒂固，為進一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進行。如，學生干部“值班制”，每天安排沒課的學生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負擔、提高學生干部與人交往的能力，使學生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細的計劃，常規(guī)工作嚴格執(zhí)行，如學習部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎上思變化、謀發(fā)展、求進步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學生在學習、生活和思想上結成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進學生之間的感情，還可以加強班級之間的交流，和諧的同學關系營造了良好的學習和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡、多媒體為媒介，帶動年級學生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學習心得和生活體會，以學生干部平臺為載體為學生提供交流、學習的機會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡、多媒體加強黨員教育，調動黨員參學興趣，增強吸引力，提高教育質量，促進信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標。在常規(guī)工作方法的基礎上通過不斷學習、實踐創(chuàng)新，總結成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學習等，為年級學生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設、工作效率和工作質量。

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