鄭斌，周佩祥

（國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司，浙江湖州313000）

經(jīng)驗(yàn)交流

農(nóng)用電力線路改造接收應(yīng)注意的問(wèn)題分析

鄭斌，周佩祥

（國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司，浙江湖州313000）

通過(guò)對(duì)農(nóng)用電力線路現(xiàn)狀分析，研究并梳理改造工作中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)湖州市范圍內(nèi)農(nóng)用電力線路改造接收工作提出了有序推進(jìn)、配電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、計(jì)量點(diǎn)設(shè)置和后續(xù)管理等方面的對(duì)策，以利于這項(xiàng)工作的順利完成。

農(nóng)村電網(wǎng)；電力線路；改造；對(duì)策

農(nóng)用電力線路改造接收是深化農(nóng)村電網(wǎng)體制改革的必然要求，有效解決農(nóng)用線路資金投入不足、運(yùn)行維護(hù)困難等難題的重要手段，一定程度減輕廣大農(nóng)戶生產(chǎn)用電成本，是一項(xiàng)惠農(nóng)利民的民生工程。不僅保障農(nóng)村用電安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是提高農(nóng)村供電質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地滿足農(nóng)村用電需求的重要舉措。

湖州市農(nóng)用電力線路因鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力體制改革和產(chǎn)權(quán)歸屬等歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)和改造投入不足。設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊、運(yùn)行管理薄弱、安全隱患較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全用電。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)文件精神，村級(jí)集體農(nóng)用電力線路資產(chǎn)將無(wú)償移交給當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，由供電企業(yè)出資計(jì)劃于2015年6月底前全面完成改造接收，實(shí)行資產(chǎn)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖州市農(nóng)用電力線路需要改造9 195 km，預(yù)計(jì)投資7.75億元。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，應(yīng)研究農(nóng)用電力線路改造接收的關(guān)鍵問(wèn)題與對(duì)策。

1 農(nóng)用電力線路的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

1.1 點(diǎn)多面廣

湖州市現(xiàn)有農(nóng)用電力線路11 624條，線路總長(zhǎng)9 887 km，其中涉及農(nóng)村公用配電變壓器7 613臺(tái)108.4萬(wàn)kVA。目前農(nóng)用線路長(zhǎng)度幾乎是農(nóng)村低壓公用線路的1倍，其中德清縣甚至達(dá)到公用線路的1.26倍。

1.2 線路設(shè)施陳舊布局不合理

線路供電半徑長(zhǎng)，平均超過(guò)750 m。電桿細(xì)、高度低，大多為7 m及以下的水泥電桿。導(dǎo)線材質(zhì)差、截面小，多為L(zhǎng)GJ－35及以下的裸鋁線。而且運(yùn)行年限一般超過(guò)15年以上，每年都有人、畜觸電傷亡事件發(fā)生。

1.3 運(yùn)行環(huán)境差

由于近年來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等高效益農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量的農(nóng)用線路通道經(jīng)過(guò)魚(yú)塘或水田，運(yùn)行維護(hù)環(huán)境差。因村級(jí)集體用電管理薄弱，原有農(nóng)排線大多為三相三線制供電，導(dǎo)致用戶零線和其他性質(zhì)用電線路私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。因農(nóng)用線路的計(jì)量點(diǎn)普遍設(shè)置在線路首端，造成接在農(nóng)用線路上的用戶電價(jià)執(zhí)行不規(guī)范。

1.4 臨時(shí)性用電較多

受農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣、生產(chǎn)條件和地理環(huán)境等影響，谷物脫粒、灌溉、炒茶等作業(yè)需要在田間地頭用電，并且具有用電地點(diǎn)不固定、用電時(shí)間短、季節(jié)性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

1.5 資金投入不足

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，承包大戶、農(nóng)莊等規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，村莊向中心村集聚。近年來(lái)農(nóng)用線路偷盜嚴(yán)重，失修和閑置線路較多，需要使用的大部分農(nóng)用電力線路因投入不足，已不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和安全用電的需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。

2 改造接收存在的關(guān)鍵問(wèn)題

2.1 利益重新分配

農(nóng)用電力線路是村級(jí)集體資產(chǎn)，無(wú)償移交供電企業(yè)后，將面臨大量的線路改造和重建。原有的農(nóng)用線路通道需要大量調(diào)整，將涉及到個(gè)別農(nóng)戶的利益。

計(jì)量點(diǎn)設(shè)置調(diào)整和用電主體的變更將涉及村一級(jí)經(jīng)濟(jì)利益。接在原線路上用戶的計(jì)量方式和電價(jià)執(zhí)行發(fā)生變化，由于點(diǎn)多面廣涉及的用戶多，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾娃r(nóng)戶的配合。

2.2 布局不合理

現(xiàn)有的農(nóng)用電力線路是農(nóng)電體制改革前遺留下來(lái)的資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，裝置形式不統(tǒng)一。普遍存在整體布局不合理，線路迂回供電，“卡脖子”、低電壓和電能損耗嚴(yán)重等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)和改造投入不足，導(dǎo)致安全隱患較多。

由于谷物脫粒、排灌等作業(yè)用電季節(jié)性強(qiáng)、負(fù)荷分配不均勻、用電起伏較大，給配電變壓器布局和容量的選擇帶來(lái)困難，零星的養(yǎng)殖、種植業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用電使改造規(guī)模難于確定。

2.3 計(jì)量點(diǎn)不合理

因產(chǎn)權(quán)歸屬等歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)用電計(jì)量點(diǎn)設(shè)置原則難于統(tǒng)一。目前大多數(shù)采用在農(nóng)用線路總線或分支線的首端安裝關(guān)口計(jì)量表形式，繳費(fèi)主體以村委為主，表后線路上接有大量其他性質(zhì)的用電戶。因此，普遍存在電費(fèi)回收困難、電價(jià)執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象，而且農(nóng)用線路上私拉亂接和掛鉤用電現(xiàn)象嚴(yán)重，供用電環(huán)境較差。

2.4 后續(xù)管理工作量大

農(nóng)用電力線路由供電企業(yè)改造接收后，必將實(shí)現(xiàn)與公用線路一體化管理，基層供電所將面臨資產(chǎn)增加翻倍，計(jì)量表計(jì)突增，因此造成抄表收費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)人員短缺等實(shí)際困難。

3 解決的主要對(duì)策

3.1 政企聯(lián)動(dòng)營(yíng)造良好建設(shè)氛圍

建立健全地、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。供電企業(yè)應(yīng)以“屬地化管理”原則，負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)卣龊眯麄靼l(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)政策處理等工作。供電所必須主動(dòng)聯(lián)系村委，履行政策宣傳和告知義務(wù)，掌握移交意愿，積極引導(dǎo)“個(gè)人利益應(yīng)服從大局利益”的思想，摸清農(nóng)用電力線路下所接用戶的實(shí)際情況，協(xié)助用戶做好用電申請(qǐng)報(bào)裝業(yè)務(wù)。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)用線路改造接收必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、適度超前”的原則。規(guī)劃必須注意節(jié)能降損，結(jié)合現(xiàn)有的公用線路優(yōu)化配電臺(tái)區(qū)布局，適當(dāng)延長(zhǎng)10 kV線路，縮短低壓線路，拆除閑置線路。

工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝），地市局層面應(yīng)統(tǒng)一典型裝置形式。配電臺(tái)區(qū)建議參照《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10 kV柱上變壓器臺(tái)通用設(shè)計(jì)方案施工圖冊(cè)（2012年版）》中10-ZA-1-D-01方案，該方案具有裝置簡(jiǎn)單、占地面積小、操作維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)。

配電變壓器應(yīng)盡量設(shè)置在負(fù)荷中心，考慮防盜和運(yùn)行維護(hù)，不宜設(shè)置在遠(yuǎn)離村莊的偏僻地區(qū)。變壓器宜選擇非晶合金等低損耗變壓器，容量選擇應(yīng)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，但規(guī)格不宜過(guò)多，一般確定為100 kVA，200 kVA，400 kVA 3種，如季節(jié)性特強(qiáng)的可選擇調(diào)容變壓器。

低壓綜合配電柜應(yīng)選擇裝有智能一體式總保、自動(dòng)投切無(wú)功補(bǔ)償裝置和隔離開(kāi)關(guān)或熔斷器等設(shè)備，并配備智能終端的JP柜。低壓線路應(yīng)采用三相四線制供電，路徑選擇應(yīng)考慮方便施工和運(yùn)行維護(hù)，避開(kāi)水田、魚(yú)塘等場(chǎng)所。電桿選擇應(yīng)考慮安全運(yùn)行和施工條件等因素。導(dǎo)線應(yīng)按最終容量一次建成，考慮到安全可靠性和防止掛鉤用電，主干線路宜選擇截面70～120 mm2絕緣導(dǎo)線，分支線選擇截面50～70 mm2絕緣導(dǎo)線，接戶線宜選用BS-JKLYJ-4×16～35 mm2平行集束絕緣導(dǎo)線。

計(jì)量裝置一般采用防水、防竊電的桿上復(fù)合材料計(jì)量表箱，表箱設(shè)計(jì)應(yīng)滿足電卡表的用電需要，計(jì)量表后必須裝設(shè)末級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器。

3.3 合理設(shè)置計(jì)量點(diǎn)

以規(guī)范電價(jià)執(zhí)行、分類計(jì)量、抄表收費(fèi)到戶為目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、合理、實(shí)用”的原則設(shè)置計(jì)量點(diǎn)。根據(jù)不同用電性質(zhì)，明確報(bào)裝主體，對(duì)機(jī)埠泵站等集體性質(zhì)用電的情況，由村委作為主體提出用電申請(qǐng)；養(yǎng)殖戶、種植戶等由個(gè)人作為主體提出用電申請(qǐng)。統(tǒng)一計(jì)量點(diǎn)設(shè)置原則，對(duì)成片的田間流動(dòng)脫粒、排灌等用電可采用合表用電方式設(shè)置計(jì)量點(diǎn)；對(duì)固定的排灌、養(yǎng)殖、種植等用電可采用一戶一表方式設(shè)置計(jì)量點(diǎn)，特殊情況具體按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。

計(jì)量方式按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)做好規(guī)范用電秩序和電價(jià)執(zhí)行，積極推廣預(yù)購(gòu)電繳費(fèi)模式，利用智能表實(shí)現(xiàn)費(fèi)控功能，減輕電費(fèi)回收壓力。施工中要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，明確產(chǎn)權(quán)分界和費(fèi)用承擔(dān)，避免發(fā)生涉農(nóng)收費(fèi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加快信息化建設(shè)

改造接收后的農(nóng)用電力線路作為農(nóng)村配電網(wǎng)的重要組成部分，必須納入城鄉(xiāng)配網(wǎng)一體化管理。供電所應(yīng)及時(shí)建立線路設(shè)備的臺(tái)帳，并錄入管理系統(tǒng)。積極推廣運(yùn)用智能化設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)公用變智能終端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)。改造后的計(jì)量裝置必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件配置用電信息采集器，一般采用載波方式，接入戶數(shù)達(dá)到10戶及以上可采用無(wú)線方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表。以信息化管理手段提高工作效率，減輕一線工作人員后續(xù)管理的工作壓力。

3.5 應(yīng)用實(shí)例

八里店鎮(zhèn)五新村是國(guó)網(wǎng)湖州供電公司客戶中心所轄區(qū)域內(nèi)的1個(gè)行政村，該村用電性質(zhì)和農(nóng)用電力線路布局均較為復(fù)雜，其改造方案具有一定的代表性。

改造前，0.4 kV農(nóng)用電力線路9.7 km，平均供電半徑870 m，最大近1.38 km。裝有農(nóng)排關(guān)口計(jì)量表計(jì)12戶，接在原農(nóng)用線路上的養(yǎng)殖、種植戶27戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工2戶，村路燈2戶。

改造后，新增配電變壓器2臺(tái)容量達(dá)400 kVA，新建10 kV線路0.75 km，拆除原0.4 kV農(nóng)用線路后新建6.8 km，減少農(nóng)用線路約30%，平均供電半徑降至520 m。新裝農(nóng)業(yè)排灌、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一戶一表53戶，村集體為主體的合表用電15戶，降低了村民的用電負(fù)擔(dān)，提高了供電可靠性。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)農(nóng)用電力線路現(xiàn)狀調(diào)研，對(duì)改造接收工作存在的關(guān)鍵問(wèn)題研究分析，提出具體的應(yīng)對(duì)措施，將為穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)用電力線路改造接收起到積極的指導(dǎo)作用。當(dāng)然改造接收情況復(fù)雜、工作量大，投資高、時(shí)間緊，供電企業(yè)一定要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民的支持下，按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，有序安排、多措并舉，才能全力做好農(nóng)村農(nóng)用電力線路改造接收工作。

[1]周蔚.德清縣農(nóng)用電力線路改造及用電計(jì)量模式探討[J].浙江電力，2012，31（12）∶96-98.

[2]DL/T 499-2001農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國(guó)電力出版社，2005.

（本文編輯：楊勇）

Analysis on Precautions for Acceptance of the Renovated Rural Electricity Lines

ZHENG Bin，ZHOU Peixiang
（State Grid Huzhou Power Supply Company，Huzhou Zhejiang 313000，China）

By analyzing current situation of rural electric lines，the paper investigates and explains key issues of renovation.Aiming at the acceptance of the renovated rural electricity lines in Huzhou，the paper proposes countermeasures for the orderly advancement，standard uniformity of distribution equipment，metering point setting and follow-up management so that the work can be successfully completed.

rural electric network；electric line；renovation；countermeasure

TM727.1

：B

：1007-1881（2014）03-0063-03

2013-08-27

鄭斌（1973-），男，浙江安吉人，高級(jí)工程師，從事供電企業(yè)營(yíng)銷管理工作。