□ 羅佐縣

我國是一個煤炭資源相對豐富的國家，長期以來煤炭在一次能源消費中的比重一直維持在70%。近些年來，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程加快，我國對天然氣的需求出現(xiàn)快速增長態(tài)勢。而受多方面影響，立足國內(nèi)解決天然氣供應(yīng)依然是理論上保障中國能源安全的重要途徑。在此形勢下，將一部分煤炭通過一定的技術(shù)手段轉(zhuǎn)換成天然氣成為理論和現(xiàn)實的選擇。

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國一度引起爭議，有人甚至認為發(fā)展煤化工是歷史的倒退。與此同時，國內(nèi)目前處于試驗階段的幾家煤制氣項目運行并不順暢，不同程度出現(xiàn)過技術(shù)以及環(huán)境方面的問題，甚至一度出現(xiàn)“停車”事件，一定程度加劇了公眾對煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理性的質(zhì)疑。

實際上，判斷一個產(chǎn)業(yè)是否“合理”可以有多重標準，可以是技術(shù)性標準，也可以是社會效益標準，關(guān)鍵在于如何選擇。煤制氣在我國尚處于發(fā)展初期，屬于新生事物，各個環(huán)節(jié)的運作還不是非常成熟，出現(xiàn)一些問題在所難免。

在我國當(dāng)前能源安全形勢嚴峻的大環(huán)境下，選擇煤炭深加工產(chǎn)業(yè)有其合理性。至于反對者提出的煤炭深加工帶來的環(huán)境和成本問題，只要通過政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠予以解決和克服，這項產(chǎn)業(yè)就有其存在的價值。根據(jù)國內(nèi)多家機構(gòu)的研究成果，煤制氣技術(shù)已經(jīng)成熟，具備規(guī)?；茝V的條件。只要在技術(shù)進步和政策扶持下目前出現(xiàn)的問題能夠得以行之有效的解決，煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就值得肯定。

當(dāng)年南非就是在國際社會對其封鎖的條件下發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，取得了巨大成功，美國在未來十年也有發(fā)展煤液化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。因此，判斷煤炭深加工產(chǎn)業(yè)是否合理不僅僅要從行業(yè)標準考慮，還需結(jié)合國情，對煤制氣的戰(zhàn)略地位應(yīng)予以肯定。

解決好煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題是基本出發(fā)點和先決條件。目前，我國以二氧化碳排放大幅增長事件為代表的環(huán)境問題正變得日益嚴重。在發(fā)展煤制氣的同時，必須有相應(yīng)的碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和跟進。此外，煤炭深加工一般對水資源有較高程度的依賴，產(chǎn)業(yè)化推進無法回避這一點。如果因為發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致大量的二氧化碳排放或加劇產(chǎn)業(yè)所在地的水資源短缺，那么這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果就值得商榷。因此，煤制氣的發(fā)展面臨環(huán)境硬約束。

我國政府對包括煤制氣在內(nèi)的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)總體持肯定態(tài)度，在推進過程中為防止出現(xiàn)項目“遍地開花”和一哄而上曾有適度控制，表現(xiàn)在政策方面卻屢有反復(fù)和變更。隨著我國逐漸進入天然氣時代以及能源形勢的日益嚴峻，開辟多元化的天然氣供應(yīng)渠道已經(jīng)迫在眉睫。就政策調(diào)整而言，需要在對現(xiàn)有項目加強調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，綜合考慮發(fā)展形勢的變化以及投資效益、環(huán)境、資源分布等多種因素做出政策的相應(yīng)調(diào)整，兼顧國內(nèi)外等多方面因素，有的放矢，加快推進，早日實現(xiàn)煤制氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展目標。

隨著中國與周邊國家能源合作力度的進一步加大，中國煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以考慮走出國門，實現(xiàn)境外發(fā)展，對此需要有開放思維。有消息稱，習(xí)主席訪問蒙古后，中蒙兩國簽署了在蒙古投資煤制氣項目的協(xié)定。蒙古是煤炭資源大國，若中蒙能夠在煤炭深加工領(lǐng)域開展深度合作，可以實現(xiàn)互惠互利。換個角度講，若中蒙雙方在煤制氣領(lǐng)域開展合作，一方面可以實現(xiàn)蒙古煤炭資源向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，帶動本國經(jīng)濟發(fā)展；另一方面也可以開辟中國境外天然氣供應(yīng)源，對中蒙兩國均具有重要的戰(zhàn)略意義。