□任玉秋

論歷史唯物主義當(dāng)代中國政治訴求的主題＊

□任玉秋

歷史唯物主義訴諸實踐是由其本質(zhì)所決定的。在當(dāng)代中國，歷史唯物主義政治訴求的主題是中國特色社會主義民主，因為中國特色社會主義民主的發(fā)展和政治體制改革在整個中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中起了重要作用；其政治訴求的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系，因為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；其政治訴求還應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地關(guān)注人民代表大會制度和社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，因為在選舉民主和協(xié)商民主互相補(bǔ)充互相促進(jìn)從而共同發(fā)展這個亮點中，可以看到人民自主處理自身政治關(guān)系的新起點。

歷史唯物主義 政治訴求 社會主義民主

歷史唯物主義訴諸實踐是其作為無產(chǎn)階級科學(xué)世界觀的本質(zhì)使然。馬克思在他青年時期就說過：“哲學(xué)把無產(chǎn)階級當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，同樣，無產(chǎn)階級也把哲學(xué)當(dāng)作自己的精神武器。”①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第15、293頁。無產(chǎn)階級的政治斗爭是人類解放不可或缺的重要方面。以人民代表大會制度為根本政治制度的中國特色社會主義民主所展示的人類政治解放新的實踐經(jīng)驗，是歷史唯物主義理論發(fā)展的重要源泉，也是歷史唯物主義當(dāng)代中國政治訴求的主題。

一、歷史唯物主義在當(dāng)代中國的政治訴求應(yīng)當(dāng)以中國特色社會主義民主為主題

熟悉馬克思主義基本觀點的人都知道，歷史唯物主義是把由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)建而起的社會作為一個整體來認(rèn)識的，政治上層建筑在社會發(fā)展中起著極其重要的作用。在階級社會和有階級存在的社會中，各階級和不同社會集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益的矛盾趨向于政治權(quán)利和權(quán)力的斗爭，是階級社會和有階級社會的一個基本規(guī)律。因此，政治解放從來都是工人階級解放的首要任務(wù)。也正因為此，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第15、293頁。恩格斯在晚年還堅決地批判了“經(jīng)濟(jì)決定論”，指出把經(jīng)濟(jì)看成是歷史發(fā)展的唯一決定因素，是庸俗唯物主義者通過拋棄歷史辯證法對歷史唯物主義的歪曲，對工人階級的解放斗爭是十分有害的。列寧也在《怎么辦》等著作中堅決地批判過“經(jīng)濟(jì)派”的錯誤，指出“進(jìn)行最廣泛的政治鼓動，以及組織全面的政治揭露，是真正的社會民主黨的活動中絕對必要和極其迫切需要的任務(wù)”③《列寧選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第362-363頁。。十月革命勝利之后，列寧更是在批判黨內(nèi)錯誤思想時明確說：“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，……政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。”④《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第407頁。重視社會政治關(guān)系的作用，領(lǐng)導(dǎo)工人階級首先爭得政治解放，是無產(chǎn)階級政黨以歷史唯物主義理論為指導(dǎo)的基本戰(zhàn)略。

中國人民爭取政治解放的歷史，完全證實了歷史唯物主義關(guān)于政治斗爭理論的真理性。習(xí)近平總書記指出：“在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進(jìn)行了艱辛探索。”①《習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年9月5日。這個歷史性的探索，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成的。黨一經(jīng)建立，就把政治斗爭擺在黨的任務(wù)的首位。黨的“一大”通過的黨綱第一條的第一款、第二款就是首先向世人宣告黨的政治斗爭目標(biāo)。經(jīng)二十八年艱苦卓絕的斗爭，黨終于領(lǐng)導(dǎo)人民取得了爭取政治解放的第一個偉大成果，這就是建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以人民代表大會制度為根本政治制度的社會主義民主。新中國建立以來，尤其是改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級和人民群眾在社會主義民主政治建設(shè)特別是中國特色社會主義民主政治建設(shè)方面作出了不懈的努力，取得了巨大的成就。新中國的社會進(jìn)步始終包含了政治的發(fā)展，始終離不開政治發(fā)展的推動，改革開放以來更是如此。改革開放本身就是一項重大的政治決策，改革本來就包含著政治體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革自一開始，就同簡政放權(quán)的民主化進(jìn)程不可分。從萌發(fā)、形成基本框架到基本確立，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展離不開社會主義民主的推動和牽引。分權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變、法制和法治的完善、社會主義協(xié)商民主和基層群眾自治的發(fā)展、城鄉(xiāng)選民選舉權(quán)的平等化等等，與經(jīng)濟(jì)增長、文化繁榮、人民生活改善、綜合國力不斷增強(qiáng)、社會長期保持和諧穩(wěn)定一起，顯現(xiàn)了中國特色社會主義社會的進(jìn)步。這些事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。同時也充分證明，“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)”②《習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年9月5日。。

無論是從總結(jié)社會主義運動、我們黨和國家的歷史經(jīng)驗，還是從馬克思主義的本質(zhì)來看，作為社會主義事業(yè)指導(dǎo)思想的歷史唯物主義，必定要訴求社會主義民主政治。在當(dāng)代中國，這種訴求的主題，則應(yīng)當(dāng)是中國特色社會主義民主。

第一，在歷史唯物主義理論的最一般意義上，政治的主要內(nèi)容是階級關(guān)系，調(diào)節(jié)階級之間關(guān)系的主要是國家制度，而社會主義的國家制度本質(zhì)上就是社會主義民主。歷史唯物主義在社會主義國家的政治訴求主題，理所當(dāng)然是社會主義民主。第二，在我國，基于社會主義初級階段的基本國情，就更需要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)適合自己發(fā)展道路的社會主義民主，以保護(hù)擁護(hù)社會主義的絕大多數(shù)人的根本利益和共同利益，保證在這個歷史階段不得不實行的形式上的“平等”，為最終實現(xiàn)全社會成員事實上的平等，實現(xiàn)人類的徹底解放創(chuàng)造條件。

中國特色的社會主義民主這個主題中有哪些需要歷史唯物主義特別關(guān)注的實踐經(jīng)驗?zāi)?？最主要的有兩點：

一是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！雹邸读?xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年9月5日。因此，它順理成章地也就是中國特色社會主義民主政治最本質(zhì)的特征。抓住事物的本質(zhì)，理論才能徹底。

二是四項基本政治制度。在人民代表大會制度的政體下，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。人的認(rèn)識總是從個別開始的。由于“任何個別（不論怎樣）都是一般”④《列寧選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第558頁。，因此，科學(xué)的認(rèn)識必然經(jīng)過一個層級又一個層級上升到更高層級的一般。中國特色社會主義政治中，包含著歷史唯物主義的普遍真理要素。深入研究中國特色的社會主義民主的基本制度，是對歷史唯物主義在當(dāng)代中國訴求政治的最主要貢獻(xiàn)，也是歷史唯物主義即歷史辯證法的本質(zhì)展現(xiàn)。

二、歷史唯物主義政治訴求的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系

在中國特色社會主義民主這個主題中，歷史唯物主義要研究的核心問題，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系。

“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！雹荨读?xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年9月5日。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義民主的本質(zhì)特征，又在人民代表大會制度中居于首位，研究黨的領(lǐng)導(dǎo)必然是歷史唯物主義政治訴求的首要問題。而領(lǐng)導(dǎo)總是與被領(lǐng)導(dǎo)相聯(lián)系的，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系也就應(yīng)當(dāng)成為歷史唯物主義政治訴求的核心問題。

歷史唯物主義要講清楚黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)從馬克思主義理論上闡明堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義民主最顯著的特征，恰恰也是中國特色社會主義民主最大的優(yōu)點，這是西方資產(chǎn)階級包括他們的政治理論和主流媒體死也不承認(rèn)的。道不同則不相為謀。利益不同，立場不同，語境也不同，我們不要求別人認(rèn)同，但自己要弄清其中的道理，以利于在實踐中正確堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不混沌不清，不隨風(fēng)亂倒，不迷失方向。為什么說共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義民主是最大的特征和優(yōu)點？因為自覺地以自己的先鋒隊為本階級的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰是工人階級的特征和優(yōu)點。

列寧早就精辟地揭示了群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系，“誰都知道，群眾是劃分為階級的……；在通常情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的”①《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第151頁。。政黨也是一種歷史現(xiàn)象?，F(xiàn)代政黨是舉著資產(chǎn)階級的自由、平等大旗走上歷史舞臺的。自資本主義民主以來，通過一部分相對自覺地組織起來的人，即政黨來代表并謀取本階級的權(quán)利，這是人類政治關(guān)系的進(jìn)步。但是，也正因為資本主義民主，實質(zhì)上只是少數(shù)資產(chǎn)者的自由、平等，資產(chǎn)階級政黨也只能提出以個人利益為基礎(chǔ)的抽象平等的個人自由政治目標(biāo)。而在實際生活中，資本主義社會內(nèi)部不僅存在著階級之間利益的對立，而且在一個階級內(nèi)部的利益也可能在很大程度上存在對立。這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映在政治上，必然是政黨林立，即使是資產(chǎn)階級內(nèi)部也會有多個政黨來代表不同集團(tuán)的利益。

工人階級在資產(chǎn)階級的基礎(chǔ)上極大地推進(jìn)了人類政治文明的進(jìn)步。工人階級的政黨發(fā)展也經(jīng)過復(fù)雜的過程，至今也還有在一國內(nèi)不止一個政黨宣稱自己是代表工人階級的情況。但是，自從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來，帶領(lǐng)工人階級取得政權(quán)并建設(shè)社會主義的，只有以馬克思主義科學(xué)理論武裝的共產(chǎn)黨。在社會主義國家，只有唯一的執(zhí)政黨共產(chǎn)黨，社會主義民主只有唯一的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義民主不可分。這種與資本主義的多黨制民主不同的政治制度，絕不是像西方政治理論說的那樣不民主，而是以建設(shè)比資本主義更高級的民主為目標(biāo)的，是對資本主義政黨政治的揚(yáng)棄。形成這種政治關(guān)系的根本原因，既是因為工人階級沒有基于私有制的私利，從而能夠通過解放全人類最后解放自己；也因為共產(chǎn)黨這個工人階級的先鋒隊“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”②《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第285頁。。共產(chǎn)黨的存在只是工人階級為了自身解放的需要，它也只有在整個階級中才有政治力量。在利益一致的同一個階級中，共產(chǎn)黨對工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上是工人階級中首先覺悟的那些成員對全體成員的示范、教育和引導(dǎo)。也正因為沒有私利，共產(chǎn)黨人才敢于提出并真正做到黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的一致性，才敢于提出并真正做到讓全體人民來監(jiān)督自己，而不是由只代表另一部分人利益的另一個政黨來監(jiān)督。工人階級和人民群眾，不僅把領(lǐng)導(dǎo)國家的權(quán)力委托給共產(chǎn)黨這個工人階級的、也是全社會的、最先進(jìn)分子所組成的組織，而且通過全民對共產(chǎn)黨的監(jiān)督以提高全民的政治文明程度，這難道不是人類政治生活最實實在在的進(jìn)步嗎？不相信人民可以監(jiān)督代表自己利益的共產(chǎn)黨的所謂“精英政治論”，其政治實質(zhì)不過是要共產(chǎn)黨讓出執(zhí)政地位，理論上則無非是重彈歷史唯心主義的“英雄史觀”的老調(diào)。

但是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系上也要堅持唯物辯證法，這就是要認(rèn)識到黨對社會主義民主的領(lǐng)導(dǎo)，既不是也不可能代替人民當(dāng)家作主。

人民當(dāng)家作主是歷史的趨勢，“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇”③《習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年9月5日。。

事物都是對立面的統(tǒng)一，工人階級的政治關(guān)系也不例外。作為先鋒隊的共產(chǎn)黨與整個階級是有差異的，其中，起主導(dǎo)作用的是由馬克思主義理論武裝、因而具有高度自覺性的共產(chǎn)黨，這就是前面所說的黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性。然而，在看到這個必然性的同時，還要看到差異在歷史過程中的統(tǒng)一：這就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)最終表現(xiàn)在工人階級和全體人民的實踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過整個階級才發(fā)生作用的。這種作用，概括地說，就是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織群眾、示范教育三個方面。無論是在戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨從來就沒有包辦代替過工人階級和其他勞動人民，遇事總是同廣大人民群眾商量，從群眾中來，到群眾中去?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！雹佟睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1031頁。但人民創(chuàng)造歷史是一個過程，人民在社會主義社會當(dāng)家作主也是這樣的社會進(jìn)步過程。中國特色社會主義畢竟是在有著兩千年封建歷史的、近代又淪為半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上經(jīng)過革命發(fā)展而來的。工人階級和全體人民要對國家大事當(dāng)家作主，一定要經(jīng)過一個很長的學(xué)習(xí)過程，而中國共產(chǎn)黨就是工人階級和人民群眾學(xué)習(xí)當(dāng)家作主的先鋒隊。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是確定社會主義道路的方向、規(guī)劃國家治理體系和創(chuàng)造依法治國的政治環(huán)境。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是使黨組織推薦的優(yōu)秀人選，通過法定程序成為各級國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和各級人民代表，在人民的認(rèn)可下讓最優(yōu)秀的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過人民代表大會制度為人民服務(wù)。黨的示范教育有三個主要的方面：一是發(fā)揮黨內(nèi)民主是人民民主的先行者和引領(lǐng)者作用。黨以自身的民主建設(shè)帶動人民民主，這是先鋒隊的題中應(yīng)有之義。二是發(fā)揮黨組織選派到各級人民代表大會工作的共產(chǎn)黨員的作用。所選派的共產(chǎn)黨員要懂得理論、堅定信仰、聯(lián)系群眾、崇尚民主、善行法治，真正成為社會主義民主政治關(guān)系中的模范。三是發(fā)揮馬克思主義理論教育的作用。要用事實向工人階級和全體人民說明中國特色社會主義民主的歷史地位和作用，啟發(fā)人民群眾自覺地參與和推動社會主義民主的發(fā)展，自己在政治上解放自己。

“理論只要徹底，就能說服人?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第9頁。歷史唯物主義是徹底的唯物主義和徹底的辯證法的統(tǒng)一，只要做到與工人階級的政治解放實踐相結(jié)合，是完全應(yīng)當(dāng)而且可以說明黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主統(tǒng)一的歷史必然性，以中國特色社會主義民主的理論邏輯和實際優(yōu)越性回應(yīng)西方政治理論的挑戰(zhàn)性責(zé)難，促進(jìn)社會主義民主的新發(fā)展。

三、歷史唯物主義要以歷史性的眼光關(guān)注人民代表大會制度和協(xié)商民主的新發(fā)展

歷史唯物主義就是歷史辯證法，它不窮盡人類社會的真理，而是始終保持與人們實踐的相互作用，從而提升人們的認(rèn)識能力和實踐能力。這種辯證的本質(zhì)要求歷史唯物主義政治訴求在明確主題、核心關(guān)系時，一定要以歷史性的眼光關(guān)注當(dāng)代中國特色社會主義民主的新發(fā)展。

“民主和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步的前進(jìn)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第168頁。社會主義民主最根本的發(fā)展，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要完善人民代表大會制度。通過政治體制改革和完善人民代表大會制度的各項具體制度，推動工人階級和人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更加有效地當(dāng)家作主，治理國家，是發(fā)展中國特色社會主義民主顯而易見的邏輯結(jié)論。

根據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》和習(xí)近平總書記在全國人大成立60周年紀(jì)念大會上講話精神，筆者認(rèn)為，完善人民代表大會制度應(yīng)當(dāng)堅持理論與實際的相互促進(jìn)。一方面，要更加重視人民代表大會制度的理論研究。改革開放以來，人大制度建設(shè)有了很大的進(jìn)步與完善，全國人大和地方各級人大都做了重要的工作經(jīng)驗總結(jié)，形成了一批中國特色社會主義政治理論的重要研究成果。2014年初，中國人民代表大會制度理論研究會的成立正是這方面政治理論發(fā)展的表現(xiàn)。歷史唯物主義應(yīng)當(dāng)抓住這個重要的機(jī)遇，展開相應(yīng)的理論研究，將人大工作的總結(jié)和人大政治理論上升到世界觀、歷史觀的高度，在社會主義初級階段的政治訴求方面取得最重要的新的成果，力求歷史唯物主義理論研究有新課題，闡述有新內(nèi)容，表達(dá)有新概念。研究的重點可以包含兩個層次：一是從一般與個別相結(jié)合的高度，探討中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，使理論帶有社會主義社會政治實踐的時代烙??；二是探索黨怎樣更加有效地領(lǐng)導(dǎo)人大制度和人大工作，為提高黨對國家的治理能力從理論上理清思路。在加強(qiáng)理論研究的同時，還要加大向全社會普及中國特色社會主義民主理論的宣傳力度，以不斷發(fā)展的馬克思主義政治理論教育廣大人民群眾。幫助工人階級和全體人民辨明理論是非，堅定不移地走社會主義民主政治發(fā)展道路。

另一方面，在實踐中，要實實在在地按照習(xí)近平總書記《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》中提出的“四個必須”、“五個加強(qiáng)”要求，扎實推進(jìn)人民代表大會制度的建設(shè)和完善，發(fā)揮中國特色社會主義民主的優(yōu)勢。在制定各項措施時，仍然不能忘記歷史唯物主義關(guān)于社會主義民主的理論指導(dǎo)。如前所說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的優(yōu)勢，但黨的領(lǐng)導(dǎo)只有與人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，才能落到實處、實現(xiàn)優(yōu)勢。這種辯證思維的一個重要啟發(fā)就是，在毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，人民代表大會制度建設(shè)應(yīng)該在保證人民當(dāng)家作主和依法治國方面下更大的力氣。從現(xiàn)實情況看，保證人民群眾和人民代表的監(jiān)督權(quán)，是落實以選舉權(quán)為起點的人民當(dāng)家作主全部權(quán)利的關(guān)鍵。人民的有效監(jiān)督，是國家機(jī)關(guān)“不會懈怠”，“不會人亡政息”的根本。而依法治國，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)更有效，更持久，更有利于人民學(xué)會當(dāng)家作主。不從這樣的理論高度思考問題，加強(qiáng)和改進(jìn)人大的工作措施就可能流于形式。

在社會主義民主的發(fā)展方面，還有一種新型民主形式是需要歷史唯物主義站在高處倍加關(guān)注，以便深遠(yuǎn)思考的，這就是中國特色社會主義的協(xié)商民主。為什么？因為我國的協(xié)商民主充分體現(xiàn)了歷史唯物主義所揭示的歷史發(fā)展的辨證過程。我國的協(xié)商民主，不僅是中國特色社會主義民主的特有形式和獨特優(yōu)勢，而且具有重大的歷史意義。協(xié)商民主在我國的兩種主要的形態(tài)，即全國性的政治協(xié)商制度和基層一些地方的協(xié)商民主，都展示了民主向著未來國家消亡過程中發(fā)展的新事物的萌芽。

我國的政治協(xié)商制度是世界首創(chuàng)的國家范圍的協(xié)商民主，但其歷史意義卻主要不在于它建立的時間早，而在于它的建立就是為了正確處理我國特有的人民內(nèi)部的政治關(guān)系。“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。”①《習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日。政治協(xié)商制度采取的方法和途徑是全體人民都作為政治主體相互溝通、協(xié)商以盡可能統(tǒng)一意見，兼顧各方面的利益。這樣的民主制度反映出，在社會主義制度建立起來之后，除了人民代表大會本身已經(jīng)不是原來意義上的（即少數(shù)人壓迫多數(shù)人的）階級統(tǒng)治的工具之外，政治關(guān)系中人們相互協(xié)商的制度的產(chǎn)生與發(fā)展，也標(biāo)志著社會主義條件下民主發(fā)生的重要變化——在堅持人民代表大會制度這個人民當(dāng)家作主的權(quán)力保障的同時，人民參與國家政治生活出現(xiàn)了一種新型形式和渠道。尤其是改革開放以來，我國的政治協(xié)商制度在中國特色社會主義民主政治發(fā)展中正在發(fā)揮越來越大的作用。1978年五屆全國政協(xié)一次會議以來，從中央到縣一級，每年的政協(xié)會議都與人大會議基本同步舉行，政協(xié)委員都列席人大會議，聽取并討論“一府兩院”報告就是最好的例證。以全社會各階層最廣泛協(xié)商的辦法，讓廣大人民群眾參政議政，這是資本主義民主根本不可能有的新型民主。

社會主義民主的新變化，還表現(xiàn)在基層協(xié)商民主方面。我國的基層協(xié)商民主與一些西方發(fā)達(dá)國家的協(xié)商民主之間，有共同點，也有不同點。共同點在于兩者都是采取溝通、協(xié)商方法而不以少數(shù)服從多數(shù)的表決統(tǒng)一意志，尤其是都注意到兼顧少數(shù)人的利益和意愿。根本的不同點在于，西方發(fā)達(dá)國家的協(xié)商民主可以說是最基層地方民眾自發(fā)的自治，而上世紀(jì)90年代以來，我國一些地方興起的基層協(xié)商民主，盡管具體背景各有差異，卻都是由地方黨委及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層人大、政府為更好地處理涉及民生的問題，堅持黨的群眾路線組織起來的。正是由于有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個特點和優(yōu)點，我國的基層協(xié)商民主更加能夠顧及最大多數(shù)人的利益和意愿，協(xié)商的效果更好，效率更高。它從另一個側(cè)面證明列寧關(guān)于群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖關(guān)系思想的真理性——在社會主義社會，工人階級解放全人類從而最后解放自己的運動，仍然離不開由馬克思主義理論武裝起來的先鋒隊的領(lǐng)導(dǎo)。正因為如此，在黨的十八大重申社會主義協(xié)商民主制度是我國人民民主的重要形式的基礎(chǔ)上，十八屆三中全會《決定》又強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢?！稕Q定》還提出，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。習(xí)近平總書記說得好：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！袊鐣髁x協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵?！雹凇读?xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日。

在中國特色社會主義的協(xié)商民主產(chǎn)生、發(fā)展并與人民代表大會制度形成互補(bǔ)作用的過程中，透露出一種民主政治發(fā)展中否定之否定過程的信息。眾所周知，就民主這種國家形態(tài)而言，全體社會成員參與的原始民主是被代議制民主的國家機(jī)器所代替的，國家機(jī)器又被不是原來意義上的國家即最大多數(shù)人的民主代替，現(xiàn)在又演化出越來越多的人參與的協(xié)商民主來補(bǔ)充人民代表大會制度的民主形式。從宏觀歷史的角度，這意味著什么呢？歷史唯物主義的政治訴求，應(yīng)當(dāng)在民主發(fā)展最后一個階段國家對內(nèi)職能的這種新變化中，看到走向無階級對立的全體人民自主處理自身政治關(guān)系的新起點。

責(zé)任編輯：凌 雁

＊本文系浙江省社科規(guī)劃課題“歷史唯物主義的當(dāng)代中國政治訴求”（13MLZX008YB）的最終成果。

作者任玉秋，女，中共浙江省委黨校教授（杭州 362000）。