政策要聞

商務(wù)部發(fā)布《2015年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量、分配原則》

10月15日,根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》,商務(wù)部制定了《2015年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量、分配原則及相關(guān)程序》。

第一條化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量

2015年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量為1365萬噸。其中,尿素330萬噸;磷酸二銨690萬噸;復(fù)合肥345萬噸。

第二條分配原則

2015年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額實(shí)行先來先領(lǐng)的分配方式。凡在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè),在其經(jīng)營范圍內(nèi)均可申請(qǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額。

第三條國營貿(mào)易及非國營貿(mào)易關(guān)稅配額

2015年化肥國營貿(mào)易配額數(shù)量分別為：尿素297萬噸,磷酸二銨352萬噸,復(fù)合肥176萬噸。國營貿(mào)易企業(yè)中國中化集團(tuán)公司、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司在國營貿(mào)易總量?jī)?nèi)申請(qǐng)配額。

2015年化肥非國營貿(mào)易配額數(shù)量分別為：尿素33萬噸,磷酸二銨338萬噸,復(fù)合肥169萬噸。經(jīng)備案的非國營貿(mào)易企業(yè)在非國營貿(mào)易總量?jī)?nèi)申請(qǐng)配額。

其他企業(yè)根據(jù)實(shí)際進(jìn)口需要選擇申請(qǐng)國營貿(mào)易配額或非國營貿(mào)易配額,由國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)代理進(jìn)口。

第四條先來先領(lǐng)

企業(yè)申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額實(shí)行先來先領(lǐng),直至化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量申領(lǐng)完畢。企業(yè)申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí),其可申領(lǐng)的起始關(guān)稅配額數(shù)量根據(jù)以往實(shí)際配額使用情況設(shè)定,在起始關(guān)稅配額數(shù)量?jī)?nèi)企業(yè)可分次申領(lǐng)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》。企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)口后或?qū)⑽词褂玫幕蔬M(jìn)口關(guān)稅配額退回后,可在不超過起始關(guān)稅配額數(shù)量的范圍內(nèi)再次申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額。

第五條起始關(guān)稅配額數(shù)量

2015年起始數(shù)量以2014年起始數(shù)量為基礎(chǔ),并按以下情況進(jìn)行調(diào)整：

(一)2014年核銷率在80%以上的企業(yè),上調(diào)40%;

(二)2014年核銷率在50%—79%的企業(yè),上調(diào)20%;

(三)2014年核銷率在25%-49%的,維持不變;

(四)2014年核銷率在25%以下的,扣減50%;

(五)2014年之前有業(yè)績(jī),但2014年沒有申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明的企業(yè),起始量維持不變;

(六)新申請(qǐng)企業(yè)：起始關(guān)稅配額2000噸。

第六條申請(qǐng)材料

企業(yè)向受商務(wù)部委托的化肥進(jìn)口關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)(以下稱關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu))申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額,申領(lǐng)時(shí)需提供以下材料原件或副本及復(fù)印件：

(一)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表》及申明報(bào)送材料真實(shí)性的承諾函;

(二)具有法律效力的進(jìn)口合同或委托代理的進(jìn)口合同;

(三)銀行信用證或其他付匯憑證;

(四)提單或其他能證明貨物所有權(quán)的有效憑證;

(五)關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料;

(六)年度內(nèi)首次申領(lǐng)的新申請(qǐng)企業(yè)除提供上述規(guī)定材料外,需同時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)代碼,中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)需提供批準(zhǔn)證書。

第七條《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的申請(qǐng)、受理及發(fā)放

各關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理所在地企業(yè)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng),并在5個(gè)工作日內(nèi)為申請(qǐng)材料齊全、符合條件的企業(yè)簽發(fā)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》,同時(shí)留存企業(yè)申請(qǐng)材料的復(fù)印件。

各關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將新申領(lǐng)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼復(fù)印件、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)批準(zhǔn)證書報(bào)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司,并抄送商務(wù)部配額許可證事務(wù)局。

第八條《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的有效期、更改和遺失

《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》有效期3個(gè)月,最遲不得超過2015年12月31日。延期或者變更的,需重新辦理,舊證撤銷同時(shí)換發(fā)新證,并在備注欄中注明原證號(hào)?！痘蔬M(jìn)口關(guān)稅配額證明》如遺失,企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向原關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)和證面所列報(bào)關(guān)口岸辦理掛失手續(xù)。核實(shí)無誤后,原關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)新證并在備注欄中注明原證號(hào)。

第九條已使用《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的核銷

企業(yè)在報(bào)關(guān)進(jìn)口的10個(gè)工作日內(nèi),憑加蓋企業(yè)公章的書面核銷函到關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)預(yù)核銷已使用《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》,核銷函需列明化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、報(bào)關(guān)數(shù)量、報(bào)關(guān)日期、報(bào)關(guān)口岸等。預(yù)核銷的已使用配額不計(jì)入企業(yè)可申領(lǐng)的起始關(guān)稅配額數(shù)量,企業(yè)可按預(yù)核銷數(shù)量再次申領(lǐng)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》。企業(yè)辦理全部付匯、清關(guān)手續(xù)后,需憑報(bào)關(guān)單及付匯憑證到關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)正式核銷已使用《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》。正式核銷手續(xù)應(yīng)在清關(guān)后3個(gè)月內(nèi)完成。

對(duì)于確需延期付匯的企業(yè),需由企業(yè)出函說明情況,并承諾在付匯后,持銀行出具的境外匯款申請(qǐng)書(企業(yè)聯(lián))到關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)正式核銷。

第十條未使用《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的退還

企業(yè)需將未使用或未全部使用的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》在有效期滿后15個(gè)工作日內(nèi)退還關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)。企業(yè)退回的未使用化肥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量歸入全國未使用化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量。

第十一條《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》核銷的監(jiān)督管理

商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)全國《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》核銷工作的監(jiān)督和管理,并將分季度監(jiān)測(cè)、公布企業(yè)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的核銷率,即企業(yè)已核銷數(shù)量(含預(yù)核銷數(shù)量)/企業(yè)已申領(lǐng)總量。

商務(wù)部配額許可證事務(wù)局督促關(guān)稅配額發(fā)證機(jī)構(gòu)提醒第一季度末累計(jì)核銷率低于25%的企業(yè)及時(shí)交回未用配額,對(duì)第二季度末累計(jì)核銷率低于25%的企業(yè)給予警示和警告,對(duì)第三季度末累計(jì)核銷率低于25%的企業(yè),采取扣減50%起始關(guān)稅配額數(shù)量、暫停發(fā)放新的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》等措施。

企業(yè)全年核銷率將作為該企業(yè)2016年起始關(guān)稅配額數(shù)量的設(shè)定依據(jù)。

第十二條未使用化肥進(jìn)口關(guān)稅配額量的公布

化肥進(jìn)口關(guān)稅配額剩余量不足年度配額總量20%時(shí),商務(wù)部配額許可證事務(wù)局將每半個(gè)月公布一次全國化肥進(jìn)口關(guān)稅配額剩余數(shù)量。

第十三條企業(yè)的相關(guān)責(zé)任

申請(qǐng)企業(yè)需對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并同時(shí)出具加蓋企業(yè)公章的承諾函。企業(yè)如有偽造、變?cè)靾?bào)送材料的行為,將追究其法律責(zé)任。

偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》的,將追究其刑事責(zé)任。

對(duì)有上述違法行為的企業(yè),關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不受理其《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》申請(qǐng)。

第十四條其他

自2014年12月15日起,關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)受理化肥進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)并發(fā)放2015年《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》。

第十五條本公告由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)2015年關(guān)稅調(diào)整調(diào)查函

10月13日,中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)向磷復(fù)肥行業(yè)各企業(yè)發(fā)出關(guān)于2015年關(guān)稅調(diào)整的調(diào)查函,意在摸清今年以來磷復(fù)肥行業(yè)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、行業(yè)亟需通過政策層面來引導(dǎo)解決的問題及企業(yè)的呼聲,以便更好地向關(guān)稅政策制定部門提出建議。

調(diào)查函指出,目前已經(jīng)到了出臺(tái)明年出口關(guān)稅的關(guān)鍵時(shí)期,中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)擬向有關(guān)部門提出政策建議,希望企業(yè)依據(jù)五個(gè)方面的情況將關(guān)稅調(diào)整意見反饋到中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)。

第一,2014年前三個(gè)季度企業(yè)盈虧情況,預(yù)測(cè)2014年全年的盈虧情況,并闡述原因;

第二,2014年各磷復(fù)肥產(chǎn)品已經(jīng)出口和后期計(jì)劃出口數(shù)量、平均離岸價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用(包括公路、鐵路、水運(yùn)等)、港雜費(fèi)(倉儲(chǔ)、人工、稅收等)和出口盈利情況,并與2013年同期比較;

第三,在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)均恢復(fù)征收13%增值稅的前提下,假使明年出口取消淡旺季窗口期,企業(yè)要分品種給出全年統(tǒng)一征收的稅額或稅率的建議;假使不征收增值稅,企業(yè)也要給出關(guān)稅稅額或稅率的建議;

第四,用具體數(shù)據(jù)分析調(diào)整化肥出口關(guān)稅的利弊;

第五,企業(yè)面臨的困難以及政策建議。