尚化莊 房 磊

一、徐州城區(qū)現(xiàn)狀供水情況

1.規(guī)模

目前，徐州市城區(qū)現(xiàn)狀綜合供水能力90.8萬m3/d（含主城區(qū)、銅山區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等自來水廠和企業(yè)自備水廠），其中地下水量40.8萬m3/d，地表水量50萬m3/d（其中自來水供水能力為20萬m3/d）。2011年實(shí)際供水量為69.5萬m3/d，其中自來水供水量33.9萬m3/d（地表水13.1萬m3/d，地下水20.8 萬 m3/d）；自備供水 35.6 萬 m3/d（地表水30萬m3/d，地下水5.6萬m3/d）。

2.供水形式

一直以來由于城市的發(fā)展和行政區(qū)劃等原因，主城區(qū)外圍的銅山新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及潘塘四個區(qū)域形成獨(dú)立的供水片區(qū)，并分別由銅山、金山橋和及潘塘自來水公司供水。主城區(qū)由徐州首創(chuàng)水務(wù)有限公司供水。

3.供水水源及供水量

主城區(qū)現(xiàn)狀日均供水量約30.0萬m3，主要依靠劉灣水廠、小山子水廠和張集水廠。劉灣水廠為徐州城區(qū)唯一的地表水廠，現(xiàn)以小沿河為主要水源，設(shè)計供水規(guī)模20萬m3/d，實(shí)際供水規(guī)模平均為13.1萬m3/d，主要供應(yīng)主城區(qū)淮海路以北地區(qū)。小山子水廠有41眼生產(chǎn)井，設(shè)計總規(guī)模10萬m3/d，2011年實(shí)際供水量8.4萬m3/d，主要供給主城區(qū)西北部地區(qū)。張集水廠有50眼生產(chǎn)井，設(shè)計總規(guī)模為18萬m3/d，2011年實(shí)際供水量為8.5萬m3/d，主要供給新城區(qū)、主城區(qū)南部及銅山新區(qū)。

徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水主要由金山橋自來水廠供給，現(xiàn)狀設(shè)計供水能力5萬m3/d，實(shí)際供水量為3.5萬m3/d，為地下水源。

潘塘自來水廠供水范圍以迎賓大道為主線，西至食品城，東至連霍高速以東潘塘轄區(qū)內(nèi)。現(xiàn)狀設(shè)計供水能力為3.6萬m3/d，實(shí)際供水量為0.36萬m3/d，為地下水源。

二、以法律法規(guī)為強(qiáng)有力支撐，保護(hù)好飲用水源地

依據(jù)的法律法規(guī)有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等，使管理水源地有法可依。

2008年3月22日，《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》）頒布施行，《決定》要求自實(shí)施之日起6個月內(nèi)，各市人民政府應(yīng)當(dāng)提出本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布。為落實(shí)好《決定》要求的各項職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)徐州市飲用水源地保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)人民生命健康，徐州市水利局匯同市環(huán)保局、市政公用事業(yè)局等部門認(rèn)真討論研究，結(jié)合徐州市以地下水為飲用水源為主、地表水為輔的飲用水供水實(shí)際，提出了關(guān)于貫徹《決定》的實(shí)施意見，并報省政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施意見，徐州市水利、環(huán)保等職能部門分別對地表水、地下水飲用水源地劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并且相應(yīng)豎立了標(biāo)志牌，在小沿河地表水源地主要節(jié)點(diǎn)設(shè)立了攝像頭，有效保證了水源地安全。

三、政府重視是強(qiáng)有力的保證，切實(shí)保護(hù)好飲用水源地

從2007年開始，徐州市政府就啟動對水源地保護(hù)工作，成立了以市長為組長，分管環(huán)保、水利的副市長為副組長，市府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政、市水利、市環(huán)保、市衛(wèi)生等相關(guān)職能部門為成員單位的徐州市飲用水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)就是加強(qiáng)水源地保護(hù)，讓市民喝上放心水。

2011年10月28日江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)〔2011〕153號文轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳等部門關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的意見》。

《意見》中明確提出的目標(biāo)任務(wù)是按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的要求，建立集中式飲用水源地安全保障體系，確保飲用水源水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)“一個保障”、“兩個達(dá)標(biāo)”、“三個沒有”、“四個到位”。

“一個保障”即保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水。

“兩個達(dá)標(biāo)”即集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)97%以上。

“三個沒有”即水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動；二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目、設(shè)施或開發(fā)活動。

“四個到位”即水源地保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員到位；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案到位；水質(zhì)在線監(jiān)測和共享機(jī)制建立到位。

徐州市人民政府更是以此為契機(jī)，按照《意見》的要求，組織市水利局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門，迅速組織實(shí)施。

四、從“源頭”抓起，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

飲用水源地由地表水和地下水組成。地表水水源地為下級湖小沿河；地下水水源地主要有張集水源地、七里溝水源地、丁樓水源地、金山橋水源地等。

1.地表水水源地保護(hù)

小沿河水源地是徐州城區(qū)主要供水水源地，保護(hù)措施主要包括：一是對水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分，劃分了一級、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。二是根據(jù)劃定的一、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，豎立保護(hù)標(biāo)牌，在保護(hù)區(qū)范圍邊界設(shè)立物理或生物隔離設(shè)施，建設(shè)隔離防護(hù)工程，并安裝安防監(jiān)控系統(tǒng)，防止人類活動等對水源地保護(hù)和管理的干擾。三是取締保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地水質(zhì)安全的所有排污口，有效攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，包括小沿河右岸城子河礦生活污水排污口和萬畝方農(nóng)田排水。四是投資興建水源地水質(zhì)提升工程，包括保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道左岸灘面原為農(nóng)田，現(xiàn)改為種植生態(tài)防護(hù)林，將準(zhǔn)保護(hù)區(qū)河道左岸的排水通過小沿河地涵改道排入湖西航道，減少農(nóng)田面源污染；對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行開挖疏浚，清除底泥；在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安裝曝氣裝置，種植生態(tài)水草10萬m2。五是建立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，環(huán)保部門在距取水口上游3km處建設(shè)自動監(jiān)測站，對水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，起到預(yù)警作用；水文部門每10天取樣監(jiān)測一次，從取水口向上設(shè)立10處監(jiān)測斷面；自來水公司每天都取樣監(jiān)測。六是徐州市水利局專門成立了小沿河管理所，從事小沿河水源地管理工作。通過以上工程措施和非工程措施，近年來小沿河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，保證了市區(qū)的供水安全。

2.地下水水源地保護(hù)

地下水水源地主要包括張集、七里溝、丁樓、金山橋等。保護(hù)措施包括：一是劃定水源井保護(hù)區(qū)；二是對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)影響地下水水質(zhì)的開發(fā)利用行為進(jìn)行清理；三是對水量水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，預(yù)防過量開采，掌握水質(zhì)變化情況。

五、存在問題及建議

（1）徐州城區(qū)地表水飲用水源主要取自下級湖小沿河，小沿河取水口至下級湖湖區(qū)為15.5km長的河道，從取水口向上約7.5km屬江蘇，再向上約7.5km屬山東，且下級湖大部分區(qū)域?qū)偕綎|。山東境內(nèi)河道兩側(cè)均為漁業(yè)養(yǎng)殖，魚塘排水對小沿河水質(zhì)影響較大，但受行政管理限制，管理難度大，對水源地管理不利。建議流域管理部門加強(qiáng)對漁業(yè)養(yǎng)殖的管理，嚴(yán)禁向飲用水源地排放污水和丟棄垃圾。

（2）丁樓地下水源地位于徐州城區(qū)西北部，受長期開采影響，已形成降落漏斗。建議減少地下水開采量，加強(qiáng)對地下水的保護(hù)。

（3）駱馬湖是徐州城區(qū)備用飲用水源，徐州市水利局已開始著手研究從駱馬湖供水的可行性。建議加快可行性研究步伐，早日形成雙水源供水格局。

（4）徐州城區(qū)分別由徐州首創(chuàng)、銅山、金山橋及潘塘自來水公司供水，存在供水企業(yè)規(guī)模較小、供水設(shè)備陳舊、管理不到位、水源備用不足等問題，建議進(jìn)行整合■