何民捷

讓法治成為信仰

何民捷

法治不會(huì)偏私，具有公正性。所謂“不別親疏，不分貴賤，一斷于法”。在對(duì)權(quán)利的維護(hù)上，法治比人治更為公正：不會(huì)趨炎附勢(shì)、差別對(duì)待，而是給予每個(gè)公民平等的人格尊嚴(yán)和自由，大家平等享受權(quán)利和履行義務(wù)，權(quán)利受到侵犯時(shí)可以得到平等救濟(jì)。就環(huán)境法治建設(shè)來說，同樣是這樣。想從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，制度具有根本性。

培養(yǎng)公民用法治方式處理問題的習(xí)慣

最好的法律不僅僅是印在紙面上的條款，也不僅僅是寫進(jìn)判決書里的文字，而是銘刻在公民內(nèi)心中的行為準(zhǔn)則。因此，須在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，讓法治成為社會(huì)信仰。新時(shí)代的中國(guó)人應(yīng)展現(xiàn)較高的法律素養(yǎng)，主要表現(xiàn)為培養(yǎng)起用法治思維和法治方式處理問題的習(xí)慣。

如今法治概念的內(nèi)核精神已經(jīng)有了基本共識(shí)，人們對(duì)運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式達(dá)成一致，更多的人習(xí)慣找法律、走程序，而不是托關(guān)系、找門路。

以環(huán)境法治來說，是否善于運(yùn)用法治思維和法治方式，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。首先在法治意識(shí)和觀念的層面，全社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)、觀念，才能夠形成環(huán)境治理的法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ)。其次，法治意識(shí)和觀念上升到理念的層面，能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)制度建構(gòu)和司法實(shí)踐起到巨大推動(dòng)作用。最后，人們的內(nèi)心價(jià)值觀上能夠形成對(duì)法治的認(rèn)同和尊崇，將依法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)外化為生活方式，這才能說法治信仰形成。

法治信仰重在維護(hù)法律權(quán)威

對(duì)于有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的中國(guó)來說，培育和踐行法治這一核心價(jià)值觀并非易事，需要從制度到精神上改變?nèi)酥蔚淖龇ê陀^念，樹立憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)公平正義原則，形成法律理性。

樹立法治信仰，關(guān)鍵在于尊重法律的權(quán)威，在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力、保障權(quán)利。在法治社會(huì)，法律不僅是治理國(guó)家的工具，而且是規(guī)范社會(huì)關(guān)系、裁判糾紛訴訟的主要標(biāo)準(zhǔn)，必須得到充分認(rèn)同和嚴(yán)格遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治信仰，須切實(shí)尊重法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，克服人治思想，避免以言代法、以權(quán)壓法；堅(jiān)決反對(duì)從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)制定和推行違反法治原則和法律規(guī)定的土政策、土辦法，自覺堅(jiān)定地按照法律規(guī)定用權(quán)履職、推動(dòng)工作?？朔貦?quán)思想。平等是法律的生命。只有堅(jiān)持法律面前人人平等，法律才有權(quán)威和公信力，法治才能得到實(shí)現(xiàn)。

法治思維與特權(quán)思想是格格不入的，培養(yǎng)法治思維必須克服特權(quán)思想?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為法律只管群眾不管自己，遇到用法律約束自身或本部門行為的時(shí)候就有抵觸情緒，這也是在環(huán)境問題上執(zhí)法困難的原因之一?？朔貦?quán)思想的關(guān)鍵在于：公心在先，克服私心，牢記權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力的目的是保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)益，而不是謀一己或小團(tuán)體之私利。

增強(qiáng)程序意識(shí)。實(shí)體公正和程序公正是法治的兩大要件。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)公平正義的要求不斷提高，不僅要求實(shí)體公正，而且更加注重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，還必須切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。實(shí)踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)普遍存在。要徹底改變環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀，提高執(zhí)法效率，就必須完善環(huán)境執(zhí)法程序，使環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、程序化。

只有在法治的大氛圍中堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。