認(rèn)知污染損失

很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出全國(guó)的污染損失，就是公益訴訟中對(duì)個(gè)案的損失也難以準(zhǔn)確地貨幣化定量。因?yàn)殡y以說(shuō)清楚污染成分的含量和污染對(duì)環(huán)境、生態(tài)、公民健康，以及對(duì)后代生存影響的“蝴蝶效應(yīng)”；更因?yàn)槲廴厩趾C(jī)理成因太復(fù)雜，涉及到理化微生物分析、毒理學(xué)檢測(cè)技術(shù)，甚至氣候、地理環(huán)境的協(xié)同作用等。

盡管如此，2004年，原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局仍然知難而上啟動(dòng)了綠色GDP核算項(xiàng)目，把耕地、礦產(chǎn)、森林、水和漁業(yè)自然資源消耗成本及環(huán)境污染和生態(tài)破壞成本納入核算體系，計(jì)算出污染造成的經(jīng)濟(jì)損失是5118億元，占GDP的3.05%。是實(shí)實(shí)在在地將污染損失作的貨幣化評(píng)價(jià)，以警示公眾對(duì)污染的重視。得出這個(gè)結(jié)論，發(fā)布者不無(wú)遺憾地說(shuō)，受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，20項(xiàng)環(huán)境污染指標(biāo)，只做了10項(xiàng)，而且這10項(xiàng)也存在著低估和缺項(xiàng)問(wèn)題，因此這個(gè)結(jié)果僅僅是階段性的。

但是，此次核算提出的問(wèn)題引起了環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的關(guān)注，促成了2012年“全國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查”的開展，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：環(huán)境污染損失計(jì)量的重要性和實(shí)用性與研究基礎(chǔ)的薄弱之間的巨大差距，造成了環(huán)境污染損失計(jì)量概念、內(nèi)涵、方法的混亂，致使污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算的科學(xué)性較差、可信度不高，嚴(yán)重制約了它的應(yīng)用。

更詳實(shí)、更細(xì)致、更值得信任的核算研究有誰(shuí)愿意做、可以做、又能做得到呢？這恐怕還需要有政府部門對(duì)污染損失的高度關(guān)注、社會(huì)企業(yè)的普遍認(rèn)同，以及培養(yǎng)全民對(duì)污染損失的危機(jī)感和緊迫感，尤其是利益相關(guān)部門要切實(shí)厘清污染損失的利弊。

策劃：《中華環(huán)境》編輯部

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