文 / 團(tuán)上海普陀區(qū)委

70% 團(tuán)青對(duì)區(qū)域化團(tuán)建有需求

文 / 團(tuán)上海普陀區(qū)委

具備的基礎(chǔ)條件

各級(jí)團(tuán)組織和青年存在需求。調(diào)研對(duì)象中，近70%的團(tuán)干和團(tuán)員青年均認(rèn)為各級(jí)團(tuán)組織和青年對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作存在需求?，F(xiàn)階段團(tuán)員青年的流動(dòng)率增高，團(tuán)組織的覆蓋面不夠，造成部分青年欠缺組織歸屬感，渴望能夠加入團(tuán)組織，參與活動(dòng)提升能力。各級(jí)團(tuán)組織也希望能夠多與其他團(tuán)組織開(kāi)展交流、資源共享，以更好地服務(wù)廣大青年。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)員青年的需求已成為區(qū)域化團(tuán)建工作具備的有利條件。

區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織互動(dòng)基礎(chǔ)良好。

區(qū)域化團(tuán)建已建立兩層互動(dòng)機(jī)制，區(qū)級(jí)層面已建立區(qū)域團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)不少于兩次全體會(huì)議，并且建立MSN群加強(qiáng)信息溝通。街鎮(zhèn)層面也已建立相關(guān)區(qū)域團(tuán)建機(jī)制，6家團(tuán)工委班子成員均已經(jīng)吸納了市屬、區(qū)屬單位團(tuán)組織成員。區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織互動(dòng)基礎(chǔ)良好，為進(jìn)一步開(kāi)展區(qū)域內(nèi)團(tuán)建工作打下了基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)和單位重視。領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)區(qū)域化團(tuán)建工作高度重視，給予了很高的關(guān)注度、參與度以及經(jīng)費(fèi)支持，成為進(jìn)一步開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作的動(dòng)力之一。

此外，近三成的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為團(tuán)組織凝聚力強(qiáng)、團(tuán)干隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)也是開(kāi)展區(qū)域化團(tuán)建工作的有利因素。

面臨的主要問(wèn)題

團(tuán)組織間聯(lián)動(dòng)不夠充分：尚未打破條塊分割。盡管近九成的調(diào)研對(duì)象表示其所在團(tuán)組織能夠與其他單位或組織聯(lián)合開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)，但其中77.8%的團(tuán)組織僅是偶爾開(kāi)展，其經(jīng)常合作的單位中59.0%為所在社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)屬單位團(tuán)組織，37.7%為所在社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)內(nèi)市屬單位團(tuán)組織，與所在社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)外團(tuán)組織間互動(dòng)較少，尚未打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)工作組織區(qū)域化。

團(tuán)建進(jìn)程緩于黨建：尚未有效利用黨建帶動(dòng)團(tuán)建。近七成調(diào)研對(duì)象單位黨組織已實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)。但只有不到四成的街道、鎮(zhèn)建立了區(qū)域團(tuán)建工作相關(guān)機(jī)制，團(tuán)建進(jìn)程比于黨建慢了一拍。同時(shí)90%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為在促進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作方面，區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)能夠起到拓展工作范圍、加強(qiáng)工作聯(lián)系的作用，故未有效利用黨建帶動(dòng)團(tuán)建已成為影響加快推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建進(jìn)程的因素之一。

區(qū)域團(tuán)建內(nèi)容較為單一：大多停留在活動(dòng)層面。19.7%的團(tuán)員青年反映所在團(tuán)組織每年開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)不足3次，表明有相當(dāng)一部分團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)不夠積極。且在針對(duì)重要聯(lián)動(dòng)內(nèi)容的調(diào)查中，75.0%的團(tuán)員認(rèn)為青年人才培養(yǎng)是很重要的聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。超過(guò)了選擇青年文體和交友活動(dòng)的比例，包括精神文明創(chuàng)建也有相當(dāng)高的認(rèn)可度，可見(jiàn)區(qū)域團(tuán)建的內(nèi)容不應(yīng)僅停留在活動(dòng)層面。

工作手段較為單一: 活動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)不夠高。面對(duì)經(jīng)費(fèi)限制，一些團(tuán)組織采取降低活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)減少活動(dòng)次數(shù)的單一工作手段解決問(wèn)題，沒(méi)有能夠很好地整合資源。對(duì)于“團(tuán)組織每年組織開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)的次數(shù)”調(diào)查中，39.1%的團(tuán)干認(rèn)為在10次以上，然而僅有18.3%的團(tuán)員青年認(rèn)同這一數(shù)據(jù)?？梢?jiàn)團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)的活動(dòng)開(kāi)展存在不了解的現(xiàn)象，團(tuán)的活動(dòng)開(kāi)展效果不夠明顯，尚需拓展工作手段，利用宣傳手段增強(qiáng)活動(dòng)效果。

工作項(xiàng)目重點(diǎn)不夠突出：未建立品牌項(xiàng)目。在對(duì)“普陀共青團(tuán)最具合作空間的品牌項(xiàng)目”進(jìn)行調(diào)查時(shí)，團(tuán)員青年給出的答案比較分散，以至于在20個(gè)備選項(xiàng)目中無(wú)法明確得出品牌項(xiàng)目，其中“一團(tuán)一品”項(xiàng)目的品牌認(rèn)可度最高，達(dá)到了35.9%；而區(qū)域化團(tuán)建重點(diǎn)工作項(xiàng)目“大型義診”、“青少年文體風(fēng)尚節(jié)”僅有23.4%和29.7%的認(rèn)可度，反映出區(qū)域化團(tuán)建的工作項(xiàng)目重點(diǎn)不夠突出，尚未形成品牌。

應(yīng)對(duì)的思考探索

工作組織區(qū)域化方面，一是條塊結(jié)合，整合資源。要逐步形成活動(dòng)開(kāi)放、資源共享、相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的工作格局。二是加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建。要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)，堅(jiān)持組織共建、陣地共建共享，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。三是加強(qiáng)兩級(jí)互動(dòng)。區(qū)級(jí)層面，要形成長(zhǎng)效機(jī)制，牽線搭橋促進(jìn)區(qū)域團(tuán)建交流；街鎮(zhèn)層面，進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)團(tuán)組織格局優(yōu)化，吸納更多的市屬、區(qū)屬單位團(tuán)組織加入到團(tuán)工委班子中來(lái)。

在工作內(nèi)容多樣化方面，一是加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。整合優(yōu)秀青年人才資源，在人力資源上為實(shí)現(xiàn)青年工作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)打下基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建精神文明風(fēng)尚。拓展服務(wù)領(lǐng)域，弘揚(yáng)文明新風(fēng)；發(fā)揮文化育人功能，促進(jìn)區(qū)域文化的相互融合。三是夯實(shí)自身組織建設(shè)。探索體制建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，搭建信息交流平臺(tái)。此外，團(tuán)區(qū)委、基層團(tuán)組織和理論學(xué)習(xí)組織與區(qū)域內(nèi)高校、企事業(yè)單位開(kāi)展聯(lián)組學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)共建，建立互動(dòng)模式也是豐富工作內(nèi)容的方式之一。

在工作手段市場(chǎng)化方面，一是經(jīng)費(fèi)籌措。整合區(qū)域內(nèi)各單位優(yōu)勢(shì)資源形成資源庫(kù)，進(jìn)行資源共享的同時(shí)，拓展渠道，運(yùn)用市場(chǎng)化工作手段解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確?；顒?dòng)開(kāi)展保質(zhì)保量。二是包裝運(yùn)作。積極包裝，擴(kuò)大活動(dòng)影響。三是宣傳推廣。利用好平面媒體，向上呈報(bào)的同時(shí)有效利用新媒體傳播快、青年認(rèn)可度高的特點(diǎn)，進(jìn)行宣傳推廣，提高活動(dòng)參與度。

在工作項(xiàng)目品牌化方面，一是加強(qiáng)現(xiàn)有品牌的打造。集中力量打造品牌活動(dòng)，在青年中擴(kuò)大團(tuán)的影響力。二是加強(qiáng)新品牌的培育挖掘。根據(jù)團(tuán)員需求開(kāi)拓新品牌，注重培育和挖掘受團(tuán)員青年歡迎的品牌項(xiàng)目。據(jù)調(diào)查，近八成的團(tuán)員青年認(rèn)為考察郊游活動(dòng)是最受團(tuán)員青年歡迎的團(tuán)活動(dòng)，文化體育活動(dòng)、青年志愿活動(dòng)則緊隨其后，在滿足團(tuán)員需求的同時(shí)要大力推進(jìn)新工作項(xiàng)目品牌化建設(shè)，進(jìn)而為區(qū)域化團(tuán)建提供有力支撐。三是加強(qiáng)長(zhǎng)效性建設(shè)。品牌化的打造需要長(zhǎng)效性機(jī)制的保障，要加強(qiáng)長(zhǎng)效性建設(shè)以確保區(qū)域團(tuán)建的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。