王曉明

(開灤 (集團)有限責任公司工會，河北 唐山 063000)

企業(yè)群眾安全 (簡稱“群安”)工作在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位和重用日益凸顯。但是縱觀企業(yè)群安工作，有兩種傾向:一是把群眾安全工作與企業(yè)安全工作混為一談，企業(yè)抓什么，群安抓什么， “一般粗”、 “一鍋煮”，沒有自身特點;二是把群眾安全工作絕對化，片面強調自身區(qū)別，甚至與企業(yè)行政對立起來，形成“獨角戲”。這兩種傾向不光失之偏頗，還會傷害“安全”工作。因此，必須樹立正確的“群安”理念，找準群安工作的立足點、開展工作的切入點，確保群安工作的健康發(fā)展。

一、群眾安全工作是企業(yè)整體安全工作的有機組成部分

企業(yè)安全工作是企業(yè)管理的內容，是由管理者所主導的。企業(yè)群眾安全工作是指由企業(yè)工會牽頭的群眾性安全活動。企業(yè)安全工作與群眾安全工作應是整體與部分的關系。從根本上講兩者是相融合、相一致的。至少表現(xiàn)在三個方面。

一是原則目標的一致性。都是堅持“以人為本”、“安全為天”、堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”;堅持“預防為主”、不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，都是為了保障職工生命安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，保證國家財產(chǎn)免遭損失。

二是主體客體的一致性。企業(yè)安全說到底是人與自然相互作用。相對某一個具體企業(yè)，安全的主客體是一定的，無論是企業(yè)整體安全工作，還是群眾安全工作，都是一定環(huán)境中的一定人群的活動，最終的意志行動，表象都會聚焦于統(tǒng)一的主客時空。

三是方法手段的一致性。梳理近年來安全工作的手段，大的層面上有文化建設的手段、管理模式的手段等等。微觀層面則表現(xiàn)為法規(guī)、制度約束的手段、教育培訓的手段、檢查督導的手段、獎罰激勵的手段，當然還有人們總結概括的“人機環(huán)一體化”、“管理、裝備、技術一體化”等等。體察這些方法手段的采用，對于企業(yè)安全整體工作與群眾安全工作而言，也僅是多與少、大與小、直接與間接的區(qū)別，而大體上是一致的。

二、群眾安全工作具有鮮明的自身特色

群眾安全工作具有鮮明的特色。

一是群眾安全工作特別強調主體的自主性。主要表現(xiàn)為:第一，教育自主。隨著人對生命價值的重新認識，改變傳統(tǒng)的“被教育者”定位，變被動為主動，真正從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?，自覺學習掌握安全知識，達到“知危險、懂規(guī)程、會操作”已經(jīng)成為廣大管理者和職工的共識。第二，權利自主。把維護生命權變?yōu)樽灾餍袨?。這特別體現(xiàn)在全總以及產(chǎn)業(yè)工會規(guī)定的諸如“工人十項權利”上，掌握這些“權利”的武器，職工猶如有了“護身符”，不但變權利“被保護者”為“保護者”，更在維權、抵制侵權上實現(xiàn)了跨越。第三“活動自主”。根本上不靠強制約束，以“主人”的心態(tài)開展扎實有效、以小博大的活動，并逐漸歸結為一種模式，以活動推動工作開展，彰顯作為。

二是群眾安全工作特別強調“群防群治”?！叭悍廊褐巍笔侨罕姲踩ぷ鹘械庙懥恋囊痪洹翱谔枴?，也常寫入“群安”工作的指導思想，是群安工作的原則。正是有了這個原則，“群安”工作做起來才理直氣壯。 “群防群治”首先體現(xiàn)在教育上，圍繞崗位職責、安全知識應知應會組織“千人培訓、萬人答題”，目的是筑牢思想防線。近年來，基層創(chuàng)造了“每日一題、每周一課、每月一考”教育形式，以及“安全無把握十種人”重點幫教，都是這方面的創(chuàng)舉;“群防群治”還體現(xiàn)在隊伍上?；钴S在基層崗位上的“群監(jiān)員”、“群檢員”，以及“女工安全協(xié)管員”等等，形成了強有力的一支隊伍，他們像“哨兵”和“眼睛”一樣，盯在各個生產(chǎn)崗位和環(huán)節(jié)上，成為安全生產(chǎn)的“保護神”;“群防群治”更體現(xiàn)在抓班組建設上。近年來各級工會把觸角深入到班組之中。因為班組與員工貼的最緊密，最能發(fā)揮群眾安全工作的作用，群安工作“活動在班組、典型在班組”，班組日益成為群安工作的陣地和堡壘。

三是群安工作特別體現(xiàn)民主管理的作為。生命權是人的最基本、最重要的權利。維護職工民主權利，首先要維護職工的生命安全，以此為出發(fā)點，群眾安全工作彰顯了民主管理的作為。表現(xiàn)在民主參與上，主要通過職代會等形式，研究審定安全制度、規(guī)定以及企業(yè)安技措方案;表現(xiàn)在民主監(jiān)督上，通過民主評議領導干部，通過職工代表檢查安全，行使職工民主權利;表現(xiàn)在日常民主管理上，以工會牽頭的群眾安全工作滲透到勞動保護、女工特殊群體保護等方方面面。實際上，正是通過群安工作中的民主管理，潛移默化地推動著企業(yè)的民主建設以至政治建設。

三、融入全局，圍繞特色開展“群安”工作

一是要建立群安工作“大戰(zhàn)線”?！叭喊病惫ぷ麟x不開企業(yè)安全整體工作，與企業(yè)安全工作相一致，所以群安工作不能“單打獨奏”。首先，“群安”工作要建立黨政成員參與的領導小組，形成組織上的保證。要建立與安監(jiān)部門、宣傳部門、紀檢監(jiān)察部門的溝通機制，如此，既能使“群安”得到黨政支持，又能使“群安”形成共識，進而使監(jiān)督檢查工作得到推動和落實。其次， “群安”工作要與企業(yè)安全整體工作優(yōu)勢互補，資源共享。企業(yè)安全側重法規(guī)性、行政化、專業(yè)化，群安工作側重群眾性、民主性。二者各有所長，群安工作要特別借助行政、職能部門具有的裝備、技術、網(wǎng)絡資源優(yōu)勢開展活動，防止“群安”工作弱化及“邊緣化”。再次，“群安”工作要納入企業(yè)安全工作的議程，在安排企業(yè)安全工作的同時，強調“群安”工作，將群安典型集體與典型個人納入企業(yè)安全表彰的范圍。

二是開展好特色活動。特色活動之一是自我教育。如現(xiàn)身說法、案例教育、身邊人說身邊事活動;人人都是班組長，人人都是群監(jiān)員活動;合理化建議征集、知識搶答等具有廣泛參與性的活動。特色活動之二是群眾性檢查活動。如群監(jiān)員日匯報安全隱患活動;職工代表定期現(xiàn)場查安全活動以及上級組織群眾安全互查活動，這些活動特別體現(xiàn)了對現(xiàn)場管理的監(jiān)督。特色活動之三是形成了一系列“群安”工作品牌。既有活動品牌，如開展多年的“安康杯”競賽、女工協(xié)管安全活動、金牌班組長、“兩員標兵”(群監(jiān)員、檢查員)等，還有經(jīng)驗品牌如“安全無把握十種人”幫教、“高師帶高徒安全幫帶”等。

三是要錘煉五支隊伍。群眾性的“群安”工作也是靠骨干來帶動的，只有依靠權責利相結合的全面錘煉才能激發(fā)出工作熱情。目前從實踐看，有五支隊伍需要著力關注培養(yǎng)，即:班組長、群監(jiān)員、群檢員、女工協(xié)管員、職工代表隊伍的培養(yǎng)。首先，要交任務、壓擔子并賦予權力、責任、義務;其次，要給予知識投入、定期培訓，不斷提高素質能力;再次，要建立激勵約束機制。目前這五支隊伍中的絕大部分都實施了津貼或獎罰考核，而且年終還納入到企業(yè)安全表彰之中;另外，要特別注重這五支隊伍的日常輻射作用，以營造一個全方位、全員自主的安全氛圍。

總之，企業(yè)群安工作是企業(yè)安全工作的有機組成部分，有著自身的特色和活動載體，只要我們根據(jù)特色選準工作的著力點和切入點，群安工作在促進企業(yè)安全生產(chǎn)中必然煥發(fā)出獨有的風采。