推動(dòng)兩岸健康產(chǎn)業(yè)合作用科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化

◎ 臺(tái)盟福建省副主委 駱沙鳴

人力資本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而健康是人力資本的重要組成部分。2013年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)3萬(wàn)億元，2020年將達(dá)8萬(wàn)億元以上，健康產(chǎn)業(yè)必將成為今后前景好、輻射廣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,到2020年?duì)幦』窘⒏采w全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。這也為兩岸健康產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了良好的契機(jī)。兩岸健康產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，要引導(dǎo)兩岸加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)合作，合力發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多贏，滿足兩岸同胞多樣化、多層次的健康服務(wù)需求，構(gòu)建宜居宜游的“健康中國(guó)”。

在培育壯大健康產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)放寬大陸發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行負(fù)面清單和“非禁即入”原則，完善財(cái)稅價(jià)格政策等鼓勵(lì)性措施，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)更多到大陸發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。應(yīng)延伸以“病有所醫(yī)”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈前后端，即健康管理及護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老等。目前大陸60周歲及以上老年人已超過(guò)1億人,占人口總數(shù)14%，老年人健康監(jiān)護(hù)市場(chǎng)需求巨大。臺(tái)資機(jī)構(gòu)赴大陸投資健康產(chǎn)業(yè)，吸引力大，同時(shí)也可促進(jìn)大陸醫(yī)療市場(chǎng)良性規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)大陸醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、健康管理、健康保險(xiǎn)、健身養(yǎng)生等相關(guān)服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)以健康為代表的服務(wù)消費(fèi)。

應(yīng)以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字健康遠(yuǎn)程醫(yī)療、基因檢測(cè)等新興健康產(chǎn)業(yè)；加大醫(yī)療藥品器械健康產(chǎn)品的基礎(chǔ)性和前瞻性研究力度。要讓臺(tái)資參與兼并重組大陸5000多家藥品生產(chǎn)企業(yè)，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。兩岸應(yīng)共同創(chuàng)建更多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)各種風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本向醫(yī)療器械領(lǐng)域聚集，加緊兩岸海洋生物科技的研發(fā)應(yīng)用，打破國(guó)外品牌壟斷，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙轉(zhuǎn)型、雙盈利，形成消費(fèi)者、政府、企業(yè)多贏局面。

通過(guò)大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對(duì)我國(guó)亞健康人口增多，應(yīng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用居高不下和社保賬戶空轉(zhuǎn)危險(xiǎn)。要重視發(fā)展中醫(yī)“治未病”的預(yù)防康復(fù)等健康產(chǎn)業(yè)。加大科普宣傳力度，提升公民的保健與康復(fù)等健康服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)健康教育等科普宣傳和心理咨詢活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的健康生活方式，提倡適當(dāng)運(yùn)動(dòng)和低鹽低糖低油飲食，樹(shù)立健康意識(shí)、參與防病治病。提高醫(yī)療可及性和公平性，借鑒臺(tái)灣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

探索建立新的健康管理模式，引進(jìn)海外尤其是臺(tái)灣地區(qū)的高端養(yǎng)護(hù)企業(yè)和健康管理公司。構(gòu)建集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、心理、臨終關(guān)懷等為一體的覆蓋全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。吸引志愿服務(wù)人員將健康教育和健康養(yǎng)老列入服務(wù)范圍。加大兩岸中醫(yī)藥交流合作，提供廉價(jià)有效便利的中醫(yī)健康服務(wù)，扶持民族醫(yī)藥、高新技術(shù)企業(yè)和醫(yī)療文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)加快大陸商業(yè)健康保險(xiǎn)多元發(fā)展，為國(guó)民提供更豐富的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大財(cái)稅政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人共同投資健康保障產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來(lái)大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和從事商業(yè)健康保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)業(yè)等。還可探索政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康產(chǎn)品和服務(wù)的方式，為參保群眾提供基本醫(yī)療保障。不斷提升大陸商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用占比，發(fā)揮其在服務(wù)深化醫(yī)改和完善醫(yī)療保障體系建設(shè)的作用。

不斷完善和健全我國(guó)健康服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系和監(jiān)管機(jī)制，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與自律，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的兩岸健康服務(wù)業(yè)體系。各省市應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和細(xì)則，對(duì)接政策落地。引導(dǎo)臺(tái)企進(jìn)軍中西部農(nóng)村地區(qū)的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)，充分釋放該地區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)需求。