□傅國良

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

科研視角下公安本科院校轉(zhuǎn)型升級之對策思考
——以浙江警察學(xué)院為例

□傅國良

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

隨著多數(shù)省級公安學(xué)校升格為本科院校，我國公安教育初步實(shí)現(xiàn)了形式上的轉(zhuǎn)型升級。如何在后合格評估時(shí)期實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校提供強(qiáng)有力的理論支撐和智力支持，是由新建公安本科院校向新型公安本科院?？缭桨l(fā)展的一個(gè)重要而緊迫的課題。按照世界普通高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科研強(qiáng)則學(xué)科強(qiáng)，學(xué)科強(qiáng)則學(xué)校興。因此，科研視角下探討公安本科院校轉(zhuǎn)型升級的對策，方法科學(xué)，意義重大。

公安院校；科學(xué)研究；轉(zhuǎn)型升級；后合格評估時(shí)期；浙江警察學(xué)院

新建公安本科院校通過教育部本科教學(xué)工作合格評估后，接下來的五年將面臨一個(gè)迎接教育部新一輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的形勢。如何在后合格評估時(shí)期實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，是由新建公安本科院校向新型公安本科院?？缭桨l(fā)展的一個(gè)重要而緊迫的課題。為此，筆者以浙江警察學(xué)院（以下簡稱“我?！保槔?，從科學(xué)研究角度，就建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校談一些認(rèn)識和看法。

一、科研工作發(fā)展概況

升本以來特別是近兩年來,根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和第二屆科技工作會(huì)議精神,我?？蒲泄ぷ骶o緊圍繞提升科研攻關(guān)能力這個(gè)總目標(biāo),圍繞高端前沿研究和服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)這兩個(gè)主攻方向,突出提高學(xué)科建設(shè)水平、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和促進(jìn)評建工作這三個(gè)重點(diǎn)，以緊密型校局合作單位、教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)共同體和科學(xué)研究基地、理論研究基地等為依托，整合校內(nèi)外科研資源，提升科研項(xiàng)目層次、質(zhì)量和水平，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得了顯著成績，初步走出了一條具有我校特色的警學(xué)研深度融合科研工作之路。特別是科研工作的幾項(xiàng)重要突破，成為我校建設(shè)和發(fā)展的標(biāo)志性事件，為本科教學(xué)工作合格評估添加了重要砝碼，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

（一）培育特色優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)科建設(shè)邁上新臺階。

學(xué)科建設(shè)是高等院校建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭,學(xué)科建設(shè)水平是高等院校整體辦學(xué)實(shí)力、學(xué)術(shù)地位和核心競爭力的重要體現(xiàn)。

1.大力培育特色優(yōu)勢學(xué)科。升本以來，全校上下充分認(rèn)識學(xué)科在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中的重要地位和作用，學(xué)科意識和學(xué)科建設(shè)意識不斷增強(qiáng)。學(xué)校多次組織有關(guān)系部領(lǐng)導(dǎo)和科研人員去其他高校學(xué)習(xí)考察，想方設(shè)法收集學(xué)科建設(shè)相關(guān)資料，各系部不斷凝練學(xué)科建設(shè)主攻方向，學(xué)科結(jié)構(gòu)更具公安特色，學(xué)科布局更趨科學(xué)合理。各有關(guān)部門齊抓共管、同心協(xié)力，在“十二五”時(shí)期浙江省高校重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)評審中，我校的治安學(xué)、偵查學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)等四個(gè)學(xué)科被確立為省高校重點(diǎn)學(xué)科，省重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量位列全國同類公安院校之首，為本科教學(xué)工作合格評估打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

2.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理漸趨規(guī)范。為做好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理工作，學(xué)校根據(jù)省教育廳重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理要求，及時(shí)出臺了《關(guān)于貫徹省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神的意見》，進(jìn)一步明確我校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的思路。同時(shí)，加強(qiáng)對各重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，組織召開了省校共建學(xué)科──公安學(xué)建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)、省高校重點(diǎn)學(xué)科（方向）帶頭人座談會(huì)，組織相關(guān)學(xué)科（方向）帶頭人去有關(guān)高校學(xué)習(xí)考察。在廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上，出臺了《浙江警察學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意見》。按照省教育廳的要求，以學(xué)校自查為主，2013年完成了對四個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況的中期督查工作?？梢哉f，具有我校特色的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理工作漸趨規(guī)范。我校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐做法，經(jīng)總結(jié)提煉形成論文，在全國公安本科院?？蒲泄芾砉ぷ餮杏憰?huì)上進(jìn)行了交流。

（二）重視內(nèi)外資源整合,協(xié)同創(chuàng)新有新增長點(diǎn)。

1.注重外部協(xié)同。一是校局合作更為緊密。架構(gòu)校局合作科研工作例會(huì)機(jī)制，每年召開由學(xué)校、緊密型校局合作單位和有關(guān)研發(fā)公司參加的科研協(xié)作會(huì)議，聯(lián)合開展科研攻關(guān)。兩年來，共征集實(shí)戰(zhàn)部門科研需求建議80余條，各系部和科研機(jī)構(gòu)積極與合作公安局對接，凝練出科研項(xiàng)目26個(gè)，校局合作開展科學(xué)研究。同時(shí)，利用多個(gè)平臺展示推介校局合作科研成果，如與校局合作單位共同召開論證會(huì)、鑒定會(huì)、研討會(huì)，展示校局合作科研成果；邀請校局合作單位撰寫論文參加“平安浙江論壇”，編輯出版《動(dòng)態(tài)化信息化條件下浙江公安基層基礎(chǔ)工作研究──第三屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》，校局合作單位入選優(yōu)秀論文7篇，省公安廳副廳長華乃強(qiáng)作序肯定，編印《完善立體化社會(huì)治安防控體系深化平安浙江法治浙江研究──第四屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》，校局合作單位入選優(yōu)秀論文6篇，省公安廳黨委委員、政治部主任石小忠作序肯定；在學(xué)報(bào)《公安學(xué)刊》上推介校局合作單位、理論研究基地公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，展示了校局合作單位、理論研究基地的創(chuàng)新成果、工作業(yè)績和精神風(fēng)貌。二是校企合作開局良好。學(xué)校作為“新一代視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”理事單位，與杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司等企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，共建“視頻偵查實(shí)驗(yàn)室”，與省公安廳、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司、杭州師范大學(xué)采用共建、聯(lián)建的方式，成功申報(bào)基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并于2013年12月2日獲得公安部批準(zhǔn)。此外，巧借資源為我所用。如利用《公安學(xué)刊》“專家方陣”資源，專門組織召開了刑事錯(cuò)案預(yù)防專家討論會(huì)，發(fā)揮專家的決策咨詢和參謀智囊作用，為上級應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、責(zé)任追究等提供決策參考。

2.注重內(nèi)部協(xié)同。新組建了東盟非傳統(tǒng)安全研究中心等10個(gè)研究機(jī)構(gòu)，調(diào)整了7個(gè)研究機(jī)構(gòu)的人員組成，初步形成了以“三會(huì)”、“三論壇”、“三中心”為基本架構(gòu)的大科研工作格局，校內(nèi)研究資源得到了進(jìn)一步整合。為加強(qiáng)并推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和各研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，運(yùn)用校級科研項(xiàng)目研究機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)類校級科研項(xiàng)目,各研究機(jī)構(gòu)按照四個(gè)省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向或自身的研究方向凝煉選題，申報(bào)校級科研專項(xiàng)項(xiàng)目。2012年，給新成立的東盟非傳統(tǒng)安全研究中心設(shè)立了“新加坡警務(wù)模式對我國的借鑒意義”等5個(gè)校級東盟專項(xiàng)項(xiàng)目；2013年，對校局合作類科研項(xiàng)目合作機(jī)制進(jìn)行改革，改原來由系部與合作公安局對接做法為由各研究機(jī)構(gòu)（學(xué)會(huì)）直接與合作公安局對接，批準(zhǔn)設(shè)立了校局合作類科研項(xiàng)目15項(xiàng)，初步改變了以往研究機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的弊端，建立起了研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，使研究機(jī)構(gòu)有了自己的工作平臺和發(fā)展空間。

（三）回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實(shí)戰(zhàn)需求,科研輻射力不斷提升。我校要成為全省公安科學(xué)研究中心，不可能一蹴而就，需要一個(gè)逐步做強(qiáng)做大的漸進(jìn)過程。近年來,廣大教師和科研工作者緊緊抓住“公安”和“浙江”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,積極回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實(shí)戰(zhàn)需求，不斷增強(qiáng)科研輻射力,我?？茖W(xué)研究在全省公安機(jī)關(guān)的知名度、影響力和認(rèn)可度穩(wěn)步提升。

1.不斷強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實(shí)戰(zhàn)意識。重視各級公安機(jī)關(guān)的科研需求，積極組織科研資源予以及時(shí)回應(yīng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。如受公安部國際合作局委托，東盟非傳統(tǒng)安全研究中心積極開展“湄公河流域執(zhí)法安全合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大項(xiàng)目的研究工作并取得了重要進(jìn)展；公安理論研究中心按時(shí)完成了與省公安廳法制總隊(duì)聯(lián)合組織開展的“公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究”省公安廳重大科研項(xiàng)目的研究任務(wù)；學(xué)校有關(guān)部門和教師干部積極配合省公安廳組織開展毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年系列紀(jì)念活動(dòng)，配合省公安廳政治部編輯《認(rèn)識與實(shí)踐──浙江公安機(jī)關(guān)落實(shí)黨的群眾路線讀本》；省公安廳領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名要求我校老師陪同蹲點(diǎn)調(diào)研，為全省今后進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建“又多又好”執(zhí)法辦案工作體系建言獻(xiàn)策；新昌縣公安局、溫嶺市公安局、杭州市公安局監(jiān)管支隊(duì)等基層公安機(jī)關(guān)最近專門來函，點(diǎn)名要求我校有關(guān)老師前去提供指導(dǎo)和幫助。除校局合作科研項(xiàng)目直接為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)外，學(xué)校還主動(dòng)承擔(dān)了湖州市公安局、義烏市公安局等單位的決策論證和委托研究任務(wù)。如我校教師干部參與策劃制定的湖州“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，得到了時(shí)任國務(wù)委員、公安部部長孟建柱和中共浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝，省委常委、省公安廳廳長王輝忠等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，湖州市公安局深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略、把黨的群眾路線轉(zhuǎn)化為公安工作體制機(jī)制的成功探索與實(shí)踐，得到了國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨和公安部黨委委員、政治部主任夏崇源等公安部領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；受義烏市公安局委托，我校有關(guān)老師總結(jié)提煉的社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的義烏公安工作經(jīng)驗(yàn)《商城警務(wù)：公安社會(huì)管理創(chuàng)新的“義烏范式”》，得到了省委常委、省公安廳廳長劉力偉的作序肯定；我校有關(guān)專家完成的杭州市公安局監(jiān)管支隊(duì)委托的“監(jiān)管場所管理機(jī)制創(chuàng)新”研究項(xiàng)目、臺州市公安局椒江區(qū)分局委托的“阮林根社區(qū)警務(wù)工作法”總結(jié)提煉、湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局邀請的“馬長林群眾工作法”研討論證等成果，有效提升了委托單位的公安工作成效，得到了委托單位的高度贊揚(yáng)；與紹興市公安局、諸暨市公安局合作的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究項(xiàng)目，獲批省社科規(guī)劃項(xiàng)目并完成研究任務(wù)，使我校成為國內(nèi)第一個(gè)承擔(dān)關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”省部級科研項(xiàng)目的單位。同時(shí)，學(xué)校積極開展“公安科技服務(wù)周”、“社會(huì)科學(xué)普及周”和“社科專家基層行”等科技服務(wù)和科普宣教活動(dòng)，科研服務(wù)能力、服務(wù)水平不斷提升。如在湖州市愛山廣場舉行的浙江省2013“社科普及周”開幕式暨廣場咨詢活動(dòng)中，我校組織參與的“防范電信詐騙”、“家居安全防范”兩個(gè)廣場咨詢項(xiàng)目，受到了省委宣傳部常務(wù)副部長胡堅(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)的稱贊肯定，《錢江晚報(bào)》還對我校老師進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。此外，我校教師干部還多次擔(dān)任省、市公安理論研討會(huì)評委，并進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，介紹公安理論研究知識、方法和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2.助推科研成果轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力和人才培養(yǎng)實(shí)力。出臺了《浙江警察學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》，力求投入和產(chǎn)出相匹配，切實(shí)解決科研和實(shí)戰(zhàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。如警務(wù)科技研究中心研發(fā)的“3G移動(dòng)視頻指揮系統(tǒng)”，作為全國公安院校唯一的科技產(chǎn)品入選第六屆中國國際警用裝備博覽會(huì)，彰顯了我校的科研實(shí)力，得到了時(shí)任國務(wù)委員、公安部部長孟建柱的肯定。如警務(wù)科技研究中心研發(fā)的電瓶車盜竊案件偵查技戰(zhàn)法，在寧波北侖、寧海、縉云、溫嶺等地公安機(jī)關(guān)得到廣泛應(yīng)用，取得顯著戰(zhàn)果。經(jīng)專家組鑒定，該技戰(zhàn)法為偵查技戰(zhàn)法領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先水平，得到了省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并被省公安廳刑偵總隊(duì)發(fā)文在全省刑偵系統(tǒng)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年10月，該技戰(zhàn)法僅在省內(nèi)就破獲電瓶車被盜案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人450余人。山東省泰安市6個(gè)縣(區(qū))公安局(分局)全部采用該技戰(zhàn)法，并取得了一定戰(zhàn)果。

（四）注重科研培育積累，項(xiàng)目申報(bào)取得重大突破。近年來，經(jīng)過政策扶持和培育積累，我校科研成果初步走出了因教師干部列入公務(wù)員法管理而出現(xiàn)的低谷，數(shù)量明顯增加，質(zhì)量顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年，我校教師干部共發(fā)表學(xué)術(shù)論文196篇，其中發(fā)表在核心以上期刊的論文41篇，出版專著5部，完成校級以上科研項(xiàng)目29項(xiàng)。近兩年來，廣大教師干部積極開展各級各類科研項(xiàng)目申報(bào)工作，共立校級以上科研項(xiàng)目58項(xiàng)，其中省部級以上科研項(xiàng)目22項(xiàng)。值得一提的是，何雷博士在《學(xué)習(xí)與探索》雜志上發(fā)表的論文《如實(shí)供述與自愿認(rèn)罪的新構(gòu)建》，被2013年第9期《新華文摘》摘要轉(zhuǎn)載；肖海英副教授先后完成的“對浙江省流動(dòng)人口居住證制度的實(shí)證研究”和“新戶籍制度與流動(dòng)人口服務(wù)管理”兩項(xiàng)研究成果，兩次得到省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。尤為欣喜的是，金誠教授領(lǐng)銜申報(bào)的“新生代農(nóng)民工犯罪問題研究”，獲批2012年國家社科基金項(xiàng)目；王懷峰博士領(lǐng)銜申報(bào)的“DNA條形碼技術(shù)用于法庭科學(xué)物種鑒定應(yīng)用研究”，獲批公安部應(yīng)用創(chuàng)新重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目；李強(qiáng)偉博士領(lǐng)銜申報(bào)的“浙江省建設(shè)‘創(chuàng)新集群’政策措施研究”，獲批浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目，我校國家級科研項(xiàng)目和省部級重點(diǎn)科研項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了突破。橫向科研項(xiàng)目立項(xiàng)也呈現(xiàn)良好勢頭，僅2012年就簽約橫向科研項(xiàng)目14項(xiàng)。

（五）強(qiáng)化學(xué)生科技創(chuàng)新工作,科研育人成效進(jìn)一步體現(xiàn)。科學(xué)規(guī)劃和組織開展學(xué)生科技創(chuàng)新工作,對于進(jìn)一步提高公安院校的教育質(zhì)量，特別是發(fā)揮公安院校作為科技強(qiáng)警生力軍和卓越警務(wù)人才培養(yǎng)主陣地的作用,夯實(shí)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略根基，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。近年來，我校經(jīng)過實(shí)踐和探索，逐步形成了整體協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、科學(xué)合理的學(xué)生科技創(chuàng)新工作機(jī)制，營造了學(xué)生科技創(chuàng)新的良好氛圍。

1.搭建平臺，循序漸進(jìn)提升學(xué)生科技創(chuàng)新能力。學(xué)校各有關(guān)職能部門打破條塊分割的界限，加強(qiáng)合作，在培養(yǎng)卓越警務(wù)人才這一共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，齊抓共管做好學(xué)生科技創(chuàng)新工作。根據(jù)學(xué)生的能力和水平，分階段、分層次推進(jìn)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，循序漸進(jìn)地培育開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使整個(gè)學(xué)生科技創(chuàng)新工作形成良性循環(huán)。在校內(nèi)，以校級項(xiàng)目為載體，開展培育研究，每年立項(xiàng)近200項(xiàng)，投入資金約7萬元，主要吸引一、二年級學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，力求做大“養(yǎng)魚池”。目前，大部分學(xué)生在校期間能以團(tuán)隊(duì)形式參與一項(xiàng)校級項(xiàng)目的研究工作，每個(gè)項(xiàng)目都有老師進(jìn)行指導(dǎo)。校級項(xiàng)目為學(xué)生科技創(chuàng)新工作的進(jìn)一步深化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在校外，從校級科研項(xiàng)目中選拔優(yōu)秀項(xiàng)目和成果參加全國或省級有影響力的項(xiàng)目申報(bào)研究和科技競賽，鼓勵(lì)學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文等科研成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，在校學(xué)生已公開發(fā)表論文13篇；共立浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃項(xiàng)目39項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)19.5萬元；在公安部公安院校大學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評選中，共獲一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)、三等獎(jiǎng)9項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量均名列同類公安院校前列；在浙江省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽和課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中，均有作品獲獎(jiǎng)。不同年級的學(xué)生均能在各級各類科技創(chuàng)新活動(dòng)中找到適合自己的項(xiàng)目，極大地激發(fā)了廣大學(xué)生的科技創(chuàng)新熱情。

2.建章立制，保障學(xué)生科技創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展。一方面，構(gòu)建保障機(jī)制。整合各方面資源，組建學(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，落實(shí)《浙江警察學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新工作的若干意見》和《浙江警察學(xué)院學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范科技創(chuàng)新活動(dòng)、項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)等的管理。另一方面，完善激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)生層面，對校級和上級立項(xiàng)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)資助，對獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、公開發(fā)表論文等取得優(yōu)秀科研成果的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)分認(rèn)定，對在核心以上期刊發(fā)表論文的學(xué)生給予免做畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))政策。在教師層面，對指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的老師采用“視同”政策，給予教學(xué)和科研業(yè)績計(jì)分，對于成績突出的指導(dǎo)老師和教學(xué)系部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校每年召開學(xué)生科技創(chuàng)新工作表彰大會(huì)，對取得優(yōu)秀科研成果的學(xué)生和指導(dǎo)老師分別授予“英才獎(jiǎng)”和“伯樂獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。上述舉措，有力地調(diào)動(dòng)了廣大師生的積極性，有效地推動(dòng)了學(xué)生科技創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展，學(xué)生科技創(chuàng)新工作正成為我校響當(dāng)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)品牌。

（六）完善落實(shí)各項(xiàng)制度，科研管理、指導(dǎo)、服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)科研管理服務(wù)工作是加快我?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的重要保障。學(xué)校通過不斷探索完善科研管理服務(wù)各項(xiàng)制度，重視資源配置的合理性，力求做到人盡其才、物盡其用。

1.強(qiáng)化制度化管理，以規(guī)范的規(guī)章制度保障科研工作的開展?？蒲许?xiàng)目申報(bào)評審、科研成果審核統(tǒng)計(jì)、科研項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)申報(bào)評審等工作基本做到了制度化、規(guī)范化。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善相關(guān)科研政策，先后修訂或制定了《浙江警察學(xué)院科研工作管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研工作考核辦法》、《浙江警察學(xué)院科研工作量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江警察學(xué)院創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)管理辦法》、《浙江警察學(xué)院縱向科研項(xiàng)目管理辦法》、《浙江警察學(xué)院橫向科研項(xiàng)目管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《浙江警察學(xué)院科研基地建設(shè)與管理辦法》、《浙江警察學(xué)院學(xué)術(shù)專著出版資助辦法》等文件。

2.以校園網(wǎng)為依托，推動(dòng)信息化管理，強(qiáng)化科研管理服務(wù)工作的公開、透明和高效。開展科研成果分類管理和網(wǎng)上登記工作。2013年開始，每季度進(jìn)行科研成果網(wǎng)上登記、審核，大大提高了科研成果審核、統(tǒng)計(jì)的效率，也極大地方便了教師科研成果的申報(bào)和個(gè)人科研成果檔案的電子化管理。公開科研經(jīng)費(fèi)使用信息。根據(jù)上級部署，2013年1月開始，科研經(jīng)費(fèi)使用信息均在網(wǎng)上公開，使科研經(jīng)費(fèi)使用管理更加公開透明，更加規(guī)范高效。

3.重視過程化管理，對在研科研項(xiàng)目進(jìn)行過程管理和監(jiān)督檢查。一方面，對立項(xiàng)科研項(xiàng)目均開展中期檢查，杜絕隨意延期和學(xué)術(shù)不端等情況；另一方面，積極推介和展示我?？蒲谐晒?，為教師科研成果的公開發(fā)表創(chuàng)造條件，兩年來先后向《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》、《公安教育》、《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》、《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物推薦并發(fā)表論文20余篇。同時(shí)，啟動(dòng)學(xué)術(shù)專著資助機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)、積極辦理學(xué)術(shù)專著資助申請，兩年來共資助出版學(xué)術(shù)專著12部。

二、科研工作存在的問題

2013年11月，教育部對我校本科教學(xué)工作進(jìn)行合格評估，評估專家們總體上對我校的辦學(xué)是比較滿意的，各方面工作都給予了高度評價(jià)，對學(xué)科建設(shè)、科研政策、科研服務(wù)實(shí)戰(zhàn)和學(xué)生科技創(chuàng)新等項(xiàng)科研工作也給予了充分肯定。對此，我們在辦學(xué)治校、教育教學(xué)和人才培養(yǎng)等方面，更應(yīng)堅(jiān)定理念自信、定位自信、目標(biāo)自信、模式自信和隊(duì)伍自信。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，評估專家也給我們指出了不少問題和不足。對此，我們要高度重視，正確對待，充分論證，精心謀劃，用力整改。如在科研方面，我?？蒲械恼w實(shí)力還不夠強(qiáng)，整體水平還不夠高，重大標(biāo)志性科研成果還不夠多，科研對提高教學(xué)水平的推動(dòng)作用還不夠顯著；學(xué)科建設(shè)有規(guī)劃但具體落實(shí)措施不多，科研平臺建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面成效還不夠明顯，缺乏在全國有影響力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，等等。

除了上述評估專家提到的科研工作存在的問題和不足之外，用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和群眾提出的意見建議來審視和考量的話，我校的科研工作特別是在協(xié)同創(chuàng)新等方面還存在不少困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)。如科研工作與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合不夠緊密的問題，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)結(jié)合不夠緊密的問題，科研創(chuàng)新與行業(yè)需求結(jié)合不夠緊密的問題；如科研管理服務(wù)體制、機(jī)制、制度與科研工作發(fā)展特別是科研創(chuàng)新要求還存在一些不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)、不相配套的問題；如科研動(dòng)力不足、合力不強(qiáng)的問題；如高層次、高級別、高水平科研人才缺乏的問題；如科研創(chuàng)新成果量少質(zhì)弱、分散低效的問題，更不要說優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、拔尖創(chuàng)新人才和標(biāo)志性創(chuàng)新成果存在的先天不足問題了。這里，著重圍繞思想認(rèn)識和政策導(dǎo)向問題展開論述。

（一）思想認(rèn)識問題。建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校，人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐，創(chuàng)新是動(dòng)力。在高等教育大眾化的時(shí)代背景下，我們有些教師干部包括個(gè)別中層等領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有牢固樹立以提高質(zhì)量為核心、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的本科教育教學(xué)理念，沒有牢固確立與卓越警務(wù)人才培養(yǎng)相適應(yīng)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀。具體到科研工作上，主要是對創(chuàng)新特別是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性、必要性、使命感、責(zé)任感在思想上不重視、在認(rèn)識上不到位的問題。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！碑?dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，國民財(cái)富增長和人類生活改善越來越有賴于知識積累和科技創(chuàng)新，科技發(fā)展從來沒有像今天這樣深刻地影響著社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，從來沒有像今天這樣深刻地影響著人們的思想觀念和生活方式，從來沒有像今天這樣深刻地影響著國家和民族的前途命運(yùn)。按照錢納里關(guān)于發(fā)展階段的理論，人均GDP在1000至3000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠要素驅(qū)動(dòng)；3000至5000美元時(shí)，主要依靠投資驅(qū)動(dòng)；5000至8000美元時(shí)，主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；8000美元以上，則主要依靠財(cái)富驅(qū)動(dòng)。2012年，我國人均GDP達(dá)到6100美元?？梢哉f，當(dāng)前我國正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段。

一個(gè)人想得有多遠(yuǎn)，決定了一個(gè)人走得有多遠(yuǎn)；一個(gè)人認(rèn)識的深刻程度，決定了一個(gè)人行動(dòng)的堅(jiān)定程度。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可謂正當(dāng)其時(shí)，任重道遠(yuǎn)。我校盡管是一所區(qū)域性行業(yè)性的本科院校，但貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定精神，實(shí)施“2011計(jì)劃”、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，我們不當(dāng)局外人、不做旁觀者。2013 年7月出臺的《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，提出將學(xué)校培育和建設(shè)成為“警務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心”的任務(wù)，旨在實(shí)現(xiàn)學(xué)校從傳統(tǒng)的科研合作到協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。這不僅是一個(gè)組織體制的問題，是一個(gè)工作機(jī)制的問題，更是一個(gè)思想觀念的問題，而思想觀念的問題乃是根本性的問題。對于這個(gè)問題，我們一定要高度重視，清醒認(rèn)識。

（二）政策導(dǎo)向問題。多年來，我們一直堅(jiān)持以高端前沿研究和服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)作為我?？蒲泄ぷ鞯膬蓚€(gè)主攻方向。高端前沿研究，主要以“SCI”、“SSCI”等為導(dǎo)向，以期刊等級(主要是《北京大學(xué)圖書館中文核心期刊目錄》)為標(biāo)準(zhǔn)，看發(fā)表的論文能否進(jìn)入“SCI”、“SSCI”、是否發(fā)表在核心期刊上。當(dāng)然，我校進(jìn)入“SCI”、“SSCI”的論文、在核心期刊發(fā)表的論文不是多了，而是太少，今后也是越多越好。“SCI”、“SSCI”論文、核心期刊論文固然重要，但僅靠“SCI”、“SSCI”論文、核心期刊論文的數(shù)量來衡量和評價(jià)科研工作，顯然無法適應(yīng)當(dāng)前科研創(chuàng)新發(fā)展的需要，無法適應(yīng)國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。事實(shí)上，科研項(xiàng)目的評價(jià)機(jī)制以“SCI”、“SSCI”為導(dǎo)向、以期刊等級為標(biāo)準(zhǔn)，往往使科研工作者傾心論著成果的動(dòng)力有余、面向產(chǎn)學(xué)研用的動(dòng)力不足。盡管這些年我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立“兩個(gè)主動(dòng)融入”理念，科研服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)取得了明顯成效，但仍然停留在合作研究、委托研究、專家簡單的咨詢服務(wù)論證等較低層次上，真正以智囊團(tuán)、思想庫、設(shè)計(jì)師來發(fā)揮我校科研隊(duì)伍的作用還有很長的路要走，尚需付出艱苦努力。

公安院校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是教育培養(yǎng)卓越警務(wù)人才，培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、警務(wù)技能過硬、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型公安人才。對此，我們必須轉(zhuǎn)變科研工作的觀念思路，牢固樹立教學(xué)型本科院?？蒲泄ぷ鞯谝晃坏娜蝿?wù)是為教育教學(xué)工作和學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù)的思想，努力使廣大教師干部的科學(xué)研究工作及其科研成果朝著兩個(gè)主要方向去著力用力、顯現(xiàn)效用：一是使科研成果學(xué)科化、專業(yè)化、課程化、教材化，直接進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)學(xué)生頭腦；二是使科研成果專利化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，直接生成社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。就公安科研成果而言，第二個(gè)主要方向就是實(shí)戰(zhàn)化，直接生成公安戰(zhàn)斗力和社會(huì)防控力。像2013年下半年桐鄉(xiāng)市公安局在我校舉辦兩期中層干部培訓(xùn)班，我校廣大教師干部直接與桐鄉(xiāng)市公安局科所隊(duì)長和教導(dǎo)員進(jìn)行面對面座談交流，這種圍繞主題開展座談交流的形式很好，效果也很好。總之，科研工作要為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力支撐。

三、科研工作面臨的形勢

在我校召開的全國公安院校主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，公安部黨委委員、政治部主任夏崇源指出，建設(shè)一流公安院校要突出抓好思想政治建設(shè)這個(gè)根本、抓好培養(yǎng)高素質(zhì)人才這個(gè)中心、抓好科研創(chuàng)新這個(gè)支撐、抓好建設(shè)過硬師資隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵、抓好培育優(yōu)良校風(fēng)這個(gè)保障。夏主任希望我們按照公安部黨委的部署要求，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，提出發(fā)展思路，拿出發(fā)展辦法，奮力向建設(shè)一流公安院校邁進(jìn)。根據(jù)夏主任的重要講話精神和教育部評估專家的意見建議，我校建設(shè)一流公安院校的目標(biāo)定位就是特色鮮明的現(xiàn)代警察院校。因此，我們在回顧總結(jié)以往科研工作取得成績、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一定要科學(xué)分析判斷我?？蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀，正視存在的問題，認(rèn)清面臨的形勢，梳理清謀劃好我?？蒲泄ぷ髂酥劣趯W(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

我?？蒲泄ぷ髅媾R什么樣的形勢呢？概括起來講，就是面臨國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢，面臨迫切需要提升我?？蒲袆?chuàng)新能力的新形勢。

（一）黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正式寫入黨的十八大報(bào)告，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)“要以全球視野謀劃創(chuàng)新和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力”，提出“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。

（二）黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化科技體制改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面，《決定》把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，提出“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)考試招生制度改革”，“從根本上解決一考定終身的弊端”，強(qiáng)調(diào)“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。在加快完善現(xiàn)代市場體系方面，《決定》提出了深化科技體制改革的任務(wù)，明確要求“建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系”?！稕Q定》在第一部分“全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想”中，提出要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。

（三）教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了“2011計(jì)劃”。2012

年3月，教育部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，2012年5月，教育部、財(cái)政部制訂了《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)“2011計(jì)劃”。《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》指出，按照“國家急需、世界一流”的要求，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國家發(fā)展的重大需求，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提升為突破口，大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在國家發(fā)展中的獨(dú)特作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?011計(jì)劃”是繼“211工程”、“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。從此，“協(xié)同創(chuàng)新”成為高等院校的新使命、新職責(zé)、新任務(wù)、新要求。

（四）省委作出了加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定。

2013年6月，省委十三屆三次全會(huì)作出了《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》?！稕Q定》指出，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，是我省立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略抉擇，是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要舉措，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科教人才強(qiáng)省和平安浙江、法治浙江、生態(tài)浙江的有力支撐，是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要保證?！稕Q定》明確要求，今后五年我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“八倍增”、力促“兩提高”。即到2017年，實(shí)現(xiàn)全省R&D經(jīng)費(fèi)支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場實(shí)現(xiàn)交易額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)等“八倍增”，力促科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩提高”。為實(shí)施“2011計(jì)劃”和貫徹省委《決定》精神，2013年6月，省委教育工委、省教育廳提出了加快建設(shè)國家級、省級、校級三級協(xié)同創(chuàng)新中心體系的任務(wù)，明確提出我省著力建設(shè)30個(gè)左右省級協(xié)同創(chuàng)新中心和30個(gè)省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持有條件的高校積極爭創(chuàng)國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”和國家級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

由此可見，“改革”、“創(chuàng)新”已成為社會(huì)的共識、時(shí)代的強(qiáng)音、國家的號角，“綜合改革”、“全面深化改革”、“協(xié)同創(chuàng)新”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“建設(shè)創(chuàng)新型國家”等詞匯已成為當(dāng)下中國最熱門的詞匯。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)6個(gè)方面，開列經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、政府職能、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展、內(nèi)外開放、民主政治、法治中國、權(quán)力運(yùn)行、文化強(qiáng)國、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、軍隊(duì)建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等15條，涵蓋堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的方方面面，其范圍之廣、力度之大、舉措之多，前所未有。什么是大局？這就是當(dāng)今中國的大局！什么是大勢？這就是未來中國的大勢！我們只有圍繞中心、服務(wù)大局，順勢而為、乘勢而上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)、有所作為。因此，無論是辦學(xué)還是治校，無論是教學(xué)、科研還是管理、服務(wù)，我們都要有這樣的大局觀、大勢觀，都要有這樣的時(shí)代感、使命感，都要有這樣的政治意識、責(zé)任意識，都要有這樣的改革精神、創(chuàng)新精神。

四、以科學(xué)研究為抓手實(shí)現(xiàn)我校轉(zhuǎn)型升級的對策思路

今后幾年學(xué)校科研工作的總體思路是：以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為主導(dǎo)、以警務(wù)需求為牽引，著力推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，不斷完善科研管理服務(wù)體系，努力促進(jìn)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新緊密結(jié)合，大力提升科研整體實(shí)力和服務(wù)教育教學(xué)和公安實(shí)戰(zhàn)能力，圓滿完成學(xué)?！笆濉笨蒲泄ぷ靼l(fā)展目標(biāo)，為“十三五”學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校提供強(qiáng)有力的理論支撐和智力支持。重點(diǎn)是：按照建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代警察院校的基本要求，以高質(zhì)量高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高水平的教育教學(xué)工作，緊緊依托基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和東盟非傳統(tǒng)安全研究中心兩大平臺，緊緊圍繞四個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科，采取有力措施推動(dòng)落實(shí)學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新兩大任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和領(lǐng)軍人物培養(yǎng)、標(biāo)志性科研成果特別是高端科研成果取得、科研成果轉(zhuǎn)化特別是科研服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)水平提高等方面有新的突破，走警學(xué)研深度融合的內(nèi)涵式科研工作發(fā)展之路。

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，確保圓滿完成“十二五”時(shí)期省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。按照普通本科院校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)科建設(shè)是辦學(xué)之綱，綱舉目張，地位重要。因此，我們要從現(xiàn)在開始，時(shí)刻盯住教育部審核評估標(biāo)準(zhǔn)這一主線，按照突出重點(diǎn)、集中力量辦大事的思路，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以專業(yè)建設(shè)為根本，推動(dòng)我校早日轉(zhuǎn)型升級，上層次上水平。

1.進(jìn)一步確立“高等院校以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和龍頭”的理念。學(xué)科是科學(xué)領(lǐng)域或科學(xué)知識的學(xué)術(shù)類別，是對高等院校人才培養(yǎng)、教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對界定，是高等院校的細(xì)胞。可以說，學(xué)科是大學(xué)之根本，學(xué)科強(qiáng)則大學(xué)盛。我校要建成特色鮮明的現(xiàn)代警察院校，必須堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和龍頭，以培育行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色為重點(diǎn)，正確處理好堅(jiān)持教學(xué)中心地位和發(fā)揮學(xué)科建設(shè)龍頭作用之間的關(guān)系，正確處理好學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的關(guān)系，緊緊抓住學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)這個(gè)核心，下大決心、化大力氣，不斷做實(shí)做細(xì)學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科基地、學(xué)科平臺、學(xué)科環(huán)境等學(xué)科要素，明確優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、凝練方向、合理布局、重點(diǎn)建設(shè)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、具有國內(nèi)一流水平的公安學(xué)科群。

2.加大對省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。深入貫徹《浙江警察學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意見》，出臺《浙江警察學(xué)院省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江警察學(xué)院省級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人管理辦法》等規(guī)范性文件，完善學(xué)科建設(shè)有關(guān)政策制度，研究制定省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，拿出切實(shí)有效的建設(shè)措施，確保圓滿完成偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法技術(shù)四個(gè)“十二五”省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。

3.切實(shí)做好校級重點(diǎn)學(xué)科的規(guī)劃、培育、建設(shè)等工作。校級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，更是一所合格本科院校形成特色學(xué)科群所必備的基本要素和重要構(gòu)件。因此，用兩三年時(shí)間，重點(diǎn)扶持、精心組織、傾力培育、嚴(yán)格管理，建立起符合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、具有浙江公安特色、布局科學(xué)合理的校級重點(diǎn)學(xué)科群。

（二）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升學(xué)校創(chuàng)新能力和整體科研實(shí)力。中央和省委提出并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這既是給作為科技創(chuàng)新主力軍的高等院校提出的新要求，當(dāng)然也是高校內(nèi)涵式發(fā)展、加快提升科技創(chuàng)新能力的難得機(jī)遇。因此，為貫徹教育部、財(cái)政部“2011計(jì)劃”和省教育工委、省教育廳《關(guān)于貫徹省委十三屆三次全會(huì)精神，促進(jìn)高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，學(xué)校召集有關(guān)職能部門，在廣泛調(diào)研、多次討論征求意見的基礎(chǔ)上，于2013年7月出臺了《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》。對此，我們不僅要在思想上高度重視，而且要在行動(dòng)上高度自覺，切實(shí)將《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各部門都要再認(rèn)真地組織學(xué)習(xí)《浙江警察學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，結(jié)合部門自身實(shí)際，提出切實(shí)可行的服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作意見、建議并付諸實(shí)施。

協(xié)同創(chuàng)新平臺是未來國家科研投入的重點(diǎn)對象，更是我們組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的重要載體。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一對基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為我校重要科研平臺的認(rèn)識，明確由科研處統(tǒng)管協(xié)調(diào)、計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)系為主建設(shè)的工作機(jī)制，爭取通過一段時(shí)間的籌備運(yùn)作，將各種優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源開發(fā)好利用好，盡快明確今后幾年公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究方向，并按照研究方向?qū)W(xué)?，F(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，形成以公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、各研究機(jī)構(gòu)為支撐、各系部為依托、責(zé)權(quán)利明晰的校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新平臺，確保早出成果、多出成果、出大成果。另一方面，要充分發(fā)揮科研在提升開放辦學(xué)能力和國際化辦學(xué)水平方面的作用，緊緊依靠公安部、外交部和商務(wù)部等上級機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支持，進(jìn)一步優(yōu)化各種資源配置、凝聚各方科研力量，通過進(jìn)一步深化拓展“湄公河流域執(zhí)法安全合作發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大項(xiàng)目、積極爭取公安部東盟引智項(xiàng)目等，力爭用兩三年時(shí)間產(chǎn)出一批能進(jìn)入部級決策機(jī)制的、有影響力的研究成果，做大做強(qiáng)東盟非傳統(tǒng)安全研究中心，并使之成為國內(nèi)有一定影響力的研究平臺，為國家東盟外交戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）進(jìn)一步提高對科研重要性的認(rèn)識，改革完善科研考核評價(jià)機(jī)制。我校教師干部列入公務(wù)員法管理以來，關(guān)于科研在我校辦學(xué)中的重要性問題一直存在不同認(rèn)識。科研成就學(xué)者，學(xué)者支撐學(xué)科，學(xué)科提升學(xué)校。學(xué)校發(fā)展需要科研，學(xué)科發(fā)展需要科研，教師的成長發(fā)展同樣需要科研?？蒲袕?qiáng)則學(xué)科強(qiáng)，學(xué)科強(qiáng)則學(xué)校興，這是一個(gè)已經(jīng)被世界名校的實(shí)踐證明了的顛撲不破的真理。

當(dāng)然，大學(xué)如何進(jìn)行科研、如何轉(zhuǎn)化科研成果、如何進(jìn)行科研考核評價(jià)，這是一個(gè)值得很好研究的課題。這其中，科研考核評價(jià)處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)榭蒲锌己嗽u價(jià)是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹笓]棒和風(fēng)向標(biāo)，直接反映了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展理念和價(jià)值取向。目前，各有關(guān)高校的科研考核評價(jià)普遍存在過度量化、過度考核、“一刀切”等現(xiàn)象，直接影響到高?？蒲兴胶唾|(zhì)量，我校也不同程度地存在這些問題，需要對現(xiàn)行的科研考核評價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革完善。盡管考核評價(jià)機(jī)制改革是一個(gè)世界級的難題，但我們通過調(diào)整改革，使其更合理一些、更科學(xué)一些、更能調(diào)動(dòng)大家積極性一些，還是可以做到的，而且必須做到。要建立起適合我校實(shí)際的科研考核評價(jià)機(jī)制，明確下面幾點(diǎn)十分重要。

1.尊重學(xué)科差異，堅(jiān)持分類評價(jià)。為體現(xiàn)“教授治學(xué)”，應(yīng)學(xué)習(xí)中國刑事警察學(xué)院、云南警官學(xué)院等院校的做法，對校學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整，明確行政領(lǐng)導(dǎo)原則上不再兼任學(xué)術(shù)委員。調(diào)整后的學(xué)術(shù)委員會(huì)中設(shè)立公安學(xué)部、公安技術(shù)學(xué)部等，為學(xué)校實(shí)施學(xué)術(shù)分類指導(dǎo)、分類評價(jià)提供專家系統(tǒng)和組織保障。

2.堅(jiān)持量質(zhì)并重，體現(xiàn)科研內(nèi)涵?？蒲行枰L期的學(xué)術(shù)積累，沒有一定的科研成果數(shù)量，往往難以有高水平的科研成果質(zhì)量。因此，現(xiàn)階段我?？蒲泄ぷ魅孕鑸?jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重的考核導(dǎo)向。待條件具備時(shí)，在個(gè)別科研平臺或研究團(tuán)隊(duì)中嘗試進(jìn)行以質(zhì)量和效益為主的考核導(dǎo)向改革試點(diǎn)。即以對學(xué)校教育教學(xué)和建設(shè)發(fā)展、對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)作為衡量科研工作和科研成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對標(biāo)志性成果的引導(dǎo)，將人才培養(yǎng)的指標(biāo)納入科研考評。被確定試點(diǎn)的科研平臺或研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)編制明確的重大科研成果產(chǎn)出計(jì)劃和目標(biāo)，并賦予負(fù)責(zé)人充分的科研組織管理和人事處分（聘任）權(quán)。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)上述科研內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)，需對現(xiàn)有科研考核方式和職稱聘任制度進(jìn)行重大改革。即從強(qiáng)調(diào)由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行科研考核和職稱聘任逐步過渡到學(xué)校只給系部科研工作目標(biāo)和職稱聘任指標(biāo)。毫無疑問，這是有效培育科研團(tuán)隊(duì)、開展集群研究的重大舉措。假如我校能在這個(gè)問題上找到突破口，積累起經(jīng)驗(yàn)，對于提高我校協(xié)同創(chuàng)新能力和整體科研實(shí)力，將是十分有益的，對凝聚人心、提高廣大教師“快樂科研”也將是一個(gè)重大的推進(jìn)。假如實(shí)行這樣的改革，系部和研究機(jī)構(gòu)等的權(quán)力大了，相應(yīng)地責(zé)任也更重了。雖然學(xué)校不統(tǒng)一對個(gè)人進(jìn)行科研考核了，但個(gè)人更要重視提升自己的科研能力和實(shí)力，產(chǎn)出更多的科研成果。畢竟系部和研究機(jī)構(gòu)內(nèi)的競爭范圍更小，更加激烈。假如不重視個(gè)人科研、融入不進(jìn)相應(yīng)的研究團(tuán)隊(duì)，將會(huì)在學(xué)術(shù)上被邊緣化，甚至被淘汰。

3.結(jié)合學(xué)術(shù)委調(diào)整和考核方式改革，對科研評價(jià)導(dǎo)向、方式一并進(jìn)行變革。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委各學(xué)部的職能作用，采用“同行評價(jià)”、“第三方評價(jià)”等多種方式，對各系部、研究機(jī)構(gòu)制定的科研發(fā)展目標(biāo)實(shí)施專家診斷，對成果評價(jià)和績效考核等進(jìn)行分類考評和指導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展、特色科研的“內(nèi)驅(qū)力”。

（四）以人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。在科研價(jià)值觀問題上，我們堅(jiān)持“兩個(gè)主動(dòng)融入”理念，即主動(dòng)融入我國高等教育改革發(fā)展特別是公安高等教育教學(xué)改革實(shí)踐，主動(dòng)融入浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是我省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)需求。那么，如何衡量“融入”程度呢？就必須解決科研成果如何轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科研效益問題。

不同于其他科研，高校科研的一個(gè)重要使命，就是要盡心盡職為培養(yǎng)人才服務(wù)，將最新科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)調(diào)“教授上課”，其中一個(gè)重要的目標(biāo)，就是促使研究水平高、研究成果多、科研經(jīng)驗(yàn)豐富的教授們將自身的科研成果滲透進(jìn)入卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)體系。為此，一方面要出臺《浙江警察學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》、《浙江警察學(xué)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開設(shè)學(xué)術(shù)講座的若干規(guī)定》等文件，通過政策引導(dǎo)，盡力使科研成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，最終進(jìn)學(xué)生頭腦，內(nèi)化為卓越警務(wù)人才科研創(chuàng)新的基本素質(zhì)。另一方面，要調(diào)整學(xué)校學(xué)生科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全學(xué)生科技創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開放包括各類實(shí)驗(yàn)室等學(xué)生科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)、支持、扶持學(xué)生參與科研活動(dòng)，讓學(xué)生早進(jìn)課題組、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步改革完善科研助理制度，形成“寓教于研”的卓越警務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓我校的“科研育人”品牌效應(yīng)更強(qiáng)更大，切實(shí)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的科學(xué)研究能力，切實(shí)提高學(xué)生探索未知、探求真理、創(chuàng)造發(fā)明的技術(shù)創(chuàng)新能力。

高?？蒲蟹?wù)社會(huì)的職能，在我校更多地體現(xiàn)為科研服務(wù)我省公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)上。這幾年，我們在科研服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)上下足了功夫、動(dòng)足了腦筋，形成了一些品牌項(xiàng)目，取得了較為突出的戰(zhàn)果，警學(xué)研深度融合之路越走越寬廣。今后幾年的重點(diǎn)是，要緊緊圍繞基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室這個(gè)大平臺，建立起科研成果、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，形成集聚輻射格局，產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應(yīng)。因此，在公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專職研究和管理人員基本配備到位的前提下，要盡快編制公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，專門出臺公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)管理辦法，制訂公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法等一系列規(guī)范性文件，架構(gòu)起公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行所必需的組織體系、政策制度、協(xié)調(diào)規(guī)程、工作機(jī)制、科研模式、滾動(dòng)支持方式等，形成激勵(lì)吸引廣大教師投身于公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研服務(wù)社會(huì)、提高科研成果轉(zhuǎn)化率的濃郁氛圍和良好環(huán)境，最大限度發(fā)揮公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在推進(jìn)我校學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提升整體科研實(shí)力等方面的作用?？傊诖髷?shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅僅是一個(gè)創(chuàng)新平臺，不僅僅是只為了完成一系列創(chuàng)新任務(wù)，更重要的是要探索、總結(jié)出一套切實(shí)可行的提升學(xué)校創(chuàng)新能力和整體科研水平的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)同步提升。

（五）加大對青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)學(xué)?？蒲锌沙掷m(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。青年創(chuàng)新人才是建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代公安院校的生力軍，是實(shí)現(xiàn)公安教育可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的根本保證。培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才是學(xué)?；A(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。隨著“11222計(jì)劃”的深入實(shí)施，我校新進(jìn)了一批有一定科研經(jīng)歷和水平的博士、碩士研究生，極大地改善了師資結(jié)構(gòu)和科研人才結(jié)構(gòu)。如何培育好、發(fā)揮好這些難得的人才資源？這是一個(gè)值得各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待的重要問題。為此，要制訂出臺《浙江警察學(xué)院“青年創(chuàng)新人才科研發(fā)展培養(yǎng)工程”實(shí)施意見》、《省級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人管理辦法》等文件，用新的政策措施激發(fā)青年創(chuàng)新人才輩出。

1.加強(qiáng)對青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。隊(duì)伍建設(shè)是校黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)，青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)發(fā)展更是各行政一把手和職能部門的重任。為此，應(yīng)專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織層面體現(xiàn)對青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展工作的重視程度，提高領(lǐng)導(dǎo)力度。

2.積極采取多種舉措力促青年創(chuàng)新人才的進(jìn)步成長。一是明確“自選類”校級項(xiàng)目今后只限定青年創(chuàng)新人才申報(bào)。二是設(shè)立“青年創(chuàng)新人才學(xué)術(shù)鍛煉計(jì)劃項(xiàng)目”，選撥具備一定科研經(jīng)歷并取得一定科研成果的新進(jìn)青年創(chuàng)新人才到校外有關(guān)單位進(jìn)行為期三個(gè)月至一年的學(xué)術(shù)鍛煉。三是制定青年創(chuàng)新人才學(xué)術(shù)交流訪問計(jì)劃，選派青年創(chuàng)新人才根據(jù)所承擔(dān)科研項(xiàng)目研究的需要，赴校外有關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)從事實(shí)驗(yàn)等學(xué)術(shù)交流訪問活動(dòng)。四是設(shè)立青年創(chuàng)新人才科研啟動(dòng)金。青年創(chuàng)新人才在進(jìn)校前，凡在科研上取得了一項(xiàng)以上（含本數(shù)）標(biāo)志性科研成果（與導(dǎo)師合作或獨(dú)立完成，下同）的，或者將在研省部級以上科研項(xiàng)目引入學(xué)校的，或者在中文核心期刊發(fā)表2篇以上論文的，經(jīng)本人申請、職能部門審核，學(xué)校資助1—5萬元的科研培育經(jīng)費(fèi)，作為科研啟動(dòng)金的組成部分專款專用。

3.加強(qiáng)對青年創(chuàng)新人才的計(jì)劃管理。對于新進(jìn)青年創(chuàng)新人才，有關(guān)系部應(yīng)制訂科研發(fā)展五年計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師，確定研究方向和主攻重點(diǎn)，確保青年創(chuàng)新人才在進(jìn)校后的第一個(gè)科研考核周期內(nèi)具備相應(yīng)的科研能力，取得擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的科研成果。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督導(dǎo)，共同做好對青年創(chuàng)新人才科研發(fā)展的培養(yǎng)工作。假如對青年創(chuàng)新人才不重視培養(yǎng)，沒盡到應(yīng)有的教育責(zé)任，新進(jìn)青年教師幾年出不了成果，導(dǎo)致其在第一個(gè)科研考核周期中不合格，其自尊心將會(huì)極大地受到傷害，可能就此荒廢人家一輩子。這是對公安教育事業(yè)的極大不負(fù)責(zé)任！

4.青年創(chuàng)新人才一定要嚴(yán)格要求，自我加壓，合理規(guī)劃，虛心好學(xué)，刻苦鉆研，奮發(fā)有為，確保能盡快適應(yīng)學(xué)校，融入團(tuán)隊(duì)，形成穩(wěn)定的研究方向，早出多出科研成果。

（六）全面落實(shí)上級有關(guān)文件精神，推進(jìn)科研管理規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。2012年以來，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返任募〗逃龔d等部門也下發(fā)了《浙江省科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開管理辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了高校的科研行為。規(guī)范科研管理的目的并不是要限制科研工作者的自由，而是為了更加合法合規(guī)地開展科研工作，促進(jìn)高?？蒲袃?nèi)涵發(fā)展、提升科研質(zhì)量、促使高校科研回歸本源。為貫徹落實(shí)上級一系列文件精神，今后兩年學(xué)校將采取以下改革、改進(jìn)舉措。

1.科研處和學(xué)刊分設(shè)。前段時(shí)間，省編辦已批準(zhǔn)我校新增學(xué)刊編輯部為正處級建制部門。為規(guī)范科研管理行為，提高科研管理服務(wù)水平，也為了進(jìn)一步辦好作為本科院?？蒲袑W(xué)術(shù)的重要窗口和陣地的學(xué)刊，決定改革原?？茣r(shí)期的科研、學(xué)刊合署辦公機(jī)制，科研處和學(xué)刊編輯部分設(shè)，并分別充實(shí)、調(diào)整相應(yīng)的科研管理服務(wù)和學(xué)刊編輯人員。

2.明確學(xué)校、依托部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目管理中的三級責(zé)任。對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、管理審批、監(jiān)督審計(jì)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用信息公開工作的事權(quán)進(jìn)行梳理明確，簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目依托部門的權(quán)限，強(qiáng)化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任。

3.逐步完善科研服務(wù)體系和管理構(gòu)架。新組建的科研管理團(tuán)隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，合理確定內(nèi)部科研管理和服務(wù)分工，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指導(dǎo)，完善科研管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目的過程管理和結(jié)題管理，提高科研服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的組織能力，完善數(shù)字化校園中的科研管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力提升科研管理和服務(wù)工作信息化水平。

（責(zé)任編輯：莊稼）

G40-01

A

1674-3040（2014）02-0011-10

2014-01-20

傅國良，中共浙江警察學(xué)院黨委書記、院長、教授級高級工程師。