□宋立渠

（中國刑事警察學院，遼寧沈陽 110854）

關(guān)于提升公安高校教師培養(yǎng)質(zhì)量的思考

□宋立渠

（中國刑事警察學院，遼寧沈陽 110854）

黨的十八大明確提出了要加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。教師是學校教育教學工作的主體，是學校質(zhì)量的根本保障。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化公安高校教師隊伍，這是提高公安專門人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。而教師隊伍建設(shè)的兩個抓手是引進和培養(yǎng)，培養(yǎng)作為抓手之一其意義不言而喻。

公安高校；教師；培養(yǎng)方式；培養(yǎng)質(zhì)量

公安高校教師的培養(yǎng)方式及內(nèi)容，在過去一段時間收到了一定的成效，但隨著社會發(fā)展對人才的規(guī)格、種類、素質(zhì)提出了越來越高的要求，原有的培養(yǎng)方式、內(nèi)容已經(jīng)不能很好地適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)公安教師隊伍的需求。黨的十八大明確提出了要加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。為此，我們需要在分析公安高校教師培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步改革和創(chuàng)新公安高校教師培養(yǎng)方式，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

一、當前公安高校教師培養(yǎng)方式

公安高校教師在培養(yǎng)方式上與地方高校基本上是大同小異的。培養(yǎng)方式主要包括四個大的方面，即崗前培訓、在職進修與繼續(xù)教育、掛職（實踐）鍛煉、國家高層次人才項目。

（一）崗前培訓方式。崗前培訓是針對剛剛進入教師隊伍的新教師而言的。剛剛進入公安高校的新教師，大多沒有接受過正規(guī)的師范教育，特別是對高等教育學、心理學等知識了解甚少，不知道自己的權(quán)利和義務(wù)情況，對在教學工作中發(fā)生的一些事情可能會感到束手無策、無能為力。崗前培訓的目的正是在于提高新教師教育教學工作的技能和水平，使他們能更好地履行教師崗位職責，勝任教育教學工作，迅速實現(xiàn)從學生到教師的角色轉(zhuǎn)變[1]。

（二）在職進修與繼續(xù)教育方式。隨著科技的不斷發(fā)展和知識更新速度的加快，高校對教師的學歷要求越來越高，很多高校在招聘教師的時候，除一些特別急需的學科需要碩士外，對學歷的起點要求就是博士，并且要求校內(nèi)其他教師提高和優(yōu)化學歷層次和知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)教育新形勢。這同時也是整個公安高校師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在職進修就成為了公安高校教師提升學歷層次的必然選擇。繼續(xù)教育的方式多種多樣，短期研討班、高級研修班、國內(nèi)外訪問學者、網(wǎng)絡(luò)培訓、校本培訓、外語計算機等現(xiàn)代教育技術(shù)培訓等都可以劃歸為繼續(xù)教育。

（三）掛職（實踐）鍛煉方式。掛職（實踐）鍛煉培養(yǎng)方式，無論是在高校還是在政府、企事業(yè)單位，都是能夠直接取得培養(yǎng)效果的方式。公安部和各省（直轄市、自治區(qū)）公安廳（局）都有相關(guān)的文件規(guī)定，公安院校教師參加公安業(yè)務(wù)實踐，同時可選聘公安機關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教，這些規(guī)定為公安高校教師到公安實戰(zhàn)部門鍛煉提供了政策依據(jù)。教師參加公安實踐鍛煉，既豐富了自身的專業(yè)知識，也提高了自身的業(yè)務(wù)水平，能夠及時了解和掌握公安工作第一線的實際情況，將理論與實踐緊密結(jié)合，增強教學的針對性和實用性[2]。

（四）國家高層次人才項目方式。國家人才規(guī)劃綱要提出了12項重大人才工程，涉及多個高層次人才計劃項目，與人才工程之外的其他高層次人才項目共同構(gòu)成了我國高層次人才計劃體系。高層次人才項目有以新的“長江學者”獎勵計劃、創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃、新世紀優(yōu)秀人才支持計劃為代表的高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，海外高層次人才引進計劃，以青年拔尖人才支持計劃為代表的青年英才開發(fā)計劃，以中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為代表的創(chuàng)新人才推進計劃等7項。此外，人才工程未涉及到的高層次人才項目還有國家杰出青年科學基金、新世紀百千萬人才工程、百人計劃等3項。通過這些高層次人才項目的設(shè)立，形成了目前各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

二、當前公安高校教師培養(yǎng)方式存在的弊端

通過多種培養(yǎng)方式及豐富的培訓內(nèi)容，各個公安高校教師培養(yǎng)工作有序開展，公安高校教師隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了一定的提升，但是也應(yīng)該看到，現(xiàn)階段公安高校教師培養(yǎng)發(fā)展工作的成果并不是那么理想，也存在一定的問題。

（一）崗前培訓流于形式。很多教師對崗前培訓工作認識不足，致使參加培訓的教師認為培訓是形式。眾所周知，辦理教師資格證有幾本證書是必須要有的，其中之一就是崗前培訓合格證書。為了拿到崗前培訓合格證書，教師們不得不報名學習、考試，而在學習過程中堅持聽課，認真復習考試的很少，這是教師自身的認識問題。再看崗前培訓本身，該培訓學時少、內(nèi)容多，學員難以對所學內(nèi)容全面掌握，同時教學實踐形式及考核均由辦班學校自己掌握，難免流于形式。

（二）在職進修與繼續(xù)教育難以監(jiān)管和考核?？傮w來講，在職進修這種培養(yǎng)方式無論是現(xiàn)在還是未來都是高校教師提升個人學歷層次和個人素質(zhì)的有效方式。需要注意的是，各個公安高校要對教師學歷進修的學校和專業(yè)予以嚴格的界定，力求讓教師選擇985工程大學、211工程大學或知名政法類高校，并且專業(yè)要與所從事專業(yè)相符或相近,同時要加強對學歷進修的考核力度。繼續(xù)教育方面的培養(yǎng)方式比較多，情況也比較復雜。各類研修班的弊端在于，在短時間內(nèi)進行高強度的學習會影響對知識的理解和吸收。網(wǎng)絡(luò)培訓是新興的培養(yǎng)方式，可以讓培訓者自由選擇時間、地點及培訓內(nèi)容，其不足之處在于很難對受訓者進行有效的監(jiān)督、管理與考核。

（三）掛職（實踐）鍛煉效果不明顯。公安高校安排教師到基層單位實踐鍛煉，對改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方式，起到了明顯的作用。但在實際操作過程中，許多公安高校也遇到了一些問題：一是多數(shù)公安高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，教師不是公務(wù)員，沒有執(zhí)法資格，不能定崗實踐，只能以“觀察員”的角色處于警務(wù)實戰(zhàn)的邊緣位置，無法真正以警察的角色融入工作崗位，從事警務(wù)實踐，從而影響到了實踐鍛煉的效果。二是公安高校教師教學任務(wù)重，無法長期深入公安實踐，較完整地完成崗位任務(wù)，只能完成一些調(diào)研和資料收集工作，淺嘗輒止，取得的效果不大[3]。三是某些公安高校教師利用鍛煉的機會和時間，去做私人的事情，根本沒有真正進行掛職（實踐）鍛煉，致使鍛煉沒有了實際意義。

（四）國家高層次人才項目易出現(xiàn)不公正問題。國家高層次人才項目是國家通過對高校教師進行政策、經(jīng)濟等方面的支持，促進高校教師教學和科研能力的發(fā)展，提高高校教師的整體水平。但現(xiàn)有的教師資助和獎勵計劃只能涉及、影響到一部分教師，他們需要擁有高級職稱以及較強的教學和科研能力，普通青年教師是沒有這個機會的。同時,由于各項計劃背后有強大的經(jīng)濟支持，以及后續(xù)的榮譽產(chǎn)出，使得很多高校在遴選和確定培養(yǎng)支持對象的過程中，難以做到公平公正。

三、改革創(chuàng)新適合公安高校教師的培養(yǎng)方式

長期以來，我國高校教師培養(yǎng)方式是以滿足多數(shù)人同一的培養(yǎng)要求而設(shè)計的，講究培訓規(guī)模和效益,這種觀念和做法，對于大面積地提高我國高校教師素質(zhì)起到了積極的作用[4]。但是，這些培養(yǎng)方式對公安高校這個特殊行業(yè)的教師而言，缺乏針對性和適用性。因此，需要改革與創(chuàng)新適合公安高校教師的培養(yǎng)方式。

（一）重視崗前培訓，突出實效性建設(shè)。上至教育行政部門及各高校領(lǐng)導，下至高校參訓教師，都應(yīng)當加強對崗前培訓工作的認識，培訓時間安排應(yīng)更加靈活，培訓內(nèi)容應(yīng)注意層次和對象的區(qū)分，形式上要力求多樣化，培訓教材也應(yīng)與時俱進，同時加強培訓評價體系的構(gòu)建，突出實效性[5]。

（二）繼續(xù)支持在職進修與繼續(xù)教育，加強監(jiān)督與考核?？梢愿鶕?jù)學科發(fā)展需要，鼓勵教師到國內(nèi)外高水平大學、研究機構(gòu)、國家重點學科基地進行學習，有計劃地選拔優(yōu)秀青年教師到國內(nèi)重點高校攻讀學歷學位或做訪問學者，并優(yōu)先滿足師資隊伍水平急需提高的學科的教師在職學習。要建立完善的考核制度和工作機制，強化對教師在職進修、訪學的考核與監(jiān)管。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，建立專門針對公安高校教師的網(wǎng)絡(luò)培訓云智慧共享平臺，各地公安機關(guān)及公安高校將本單位的知識都上傳到該平臺上，對各種知識進行有效管理，實現(xiàn)知識的共享，廣大教師可以在云智慧平臺上獲取自己所需要的知識。同時，可以建立一個公安網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)，用學習卡記錄每位教師的學習情況，實時跟蹤其學習成效，學習結(jié)束后進行相應(yīng)的考核。在其他繼續(xù)教育方面，要加大校本培訓的建設(shè)力度，各個公安高校要建立適合本校教師的培訓體系，選擇合適的教師發(fā)展策略和方法，使教師發(fā)展與學校發(fā)展充分結(jié)合，減少教師發(fā)展與教師教學、科研工作之間的矛盾與沖突，最大化地利用資源。

（三）理順教師掛職（實踐）鍛煉的體制，實行目標責任考核制度。根據(jù)公安部黨委17號文件精神和公安高校招錄培養(yǎng)體制改革的要求，教師定期參與警務(wù)實踐是必要的，但由于管理體制方面的原因，多數(shù)公安高校教師不具備執(zhí)法資格，無法參與警務(wù)實戰(zhàn)。因此，應(yīng)積極向上級領(lǐng)導匯報并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，理順管理體制，盡快解決公安高校教師的職業(yè)身份問題，使公安高校教師成為具有執(zhí)法資格的警察，能以警察的職業(yè)身份參與警務(wù)實戰(zhàn)。同時應(yīng)解決好教師參加掛職（實踐）鍛煉和在校授課的矛盾，并加大對教師掛職（實踐）鍛煉的績效考核和監(jiān)督力度,規(guī)范實踐鍛煉任務(wù)、內(nèi)容，實行目標責任考核制度,讓教師真正能夠在實踐中提升整體素質(zhì)和服務(wù)實戰(zhàn)能力，在教學中做到言傳身教。

（四）搭建公安高校高層次人才支持項目，完善遴選工作。延續(xù)國家人才框架，緊緊圍繞各公安高校建設(shè)目標、發(fā)展定位和學科建設(shè)實際，逐步搭建定位明確、層次清晰、銜接緊密、能夠促進高層次優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的公安高校人才培養(yǎng)和支持項目。嚴格按照遴選條件及預定程序公平公正確定培養(yǎng)和支持人選，通過設(shè)立專項資金對培養(yǎng)人選進行資助、允許培養(yǎng)人選領(lǐng)導的團隊實行帶頭人負責制進行團隊建設(shè)、鼓勵并支持培養(yǎng)人選進行國際學術(shù)交流等一系列措施，為高水平人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

公安高校教師的培養(yǎng)工作在公安工作中具有先導性、全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用，只有通過不斷開拓創(chuàng)新，才能構(gòu)建起具有時代特征、中國特色的完備的公安高校教師培養(yǎng)體系，提高公安高校教師的培養(yǎng)質(zhì)量，為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍及公安事業(yè)的長遠發(fā)展提供強有力的支撐。

[1]萬玉蘭.淺論高校教師崗前培訓[J].武漢化工學院學報，2005（5）.

[2]宋立渠，劉代富.制約公安高校教師實施素質(zhì)教育能力的原因分析[J].學理論，2011（14）.

[3]李新鈺.關(guān)于公安院校師資隊伍建設(shè)的思考[J].公安教育，2011（1）.

[4]徐金明,楊瑾,余艷.我國高校教師培訓改革發(fā)展的前瞻與對策[J].教師教育研究，2004（7）.

[5]郭禮智,鄧俊超.我國高校教師崗前培訓問題研究[J].現(xiàn)代教育科學，2007（2）.

(責任編輯：蔣國長)

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2014-01-20

宋立渠，中國刑事警察學院組織人事處助理研究員。