王韜

【摘 要】在當(dāng)今鐵路工程投資市場(chǎng)化運(yùn)作的條件下，由于總價(jià)承包方式有結(jié)算簡(jiǎn)單，管理簡(jiǎn)便，風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)等特點(diǎn)，在很多工程中被建設(shè)單位所采用。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得施工企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越少。針對(duì)總價(jià)合同，在收入既定的前提下，如何控制消耗、實(shí)現(xiàn)效益最大化的問(wèn)題，就顯得尤為重要。在施工企業(yè)大規(guī)模進(jìn)行勞務(wù)分包的條件下，強(qiáng)化合同管理，選擇合格的勞務(wù)分包商，確定合理的勞務(wù)分包單價(jià)，是施工企業(yè)降低成本，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)的有效途徑。合理靈活利用企業(yè)定額，可以較為方便地計(jì)算出單位工程的預(yù)算成本，為勞務(wù)分包策略的選擇和分包價(jià)格的最終確定提供數(shù)據(jù)參考。

【關(guān)鍵詞】總價(jià)承包；勞務(wù)分包；分包價(jià)格

1.總價(jià)承包合同的概念和特點(diǎn)

1.1總價(jià)承包合同的定義和分類

施工總價(jià)承包合同是指在約定承包人的承包范圍和工作內(nèi)容的前提下，支付給承包人固定的合同金額的工程承包合同。由于其具有結(jié)算簡(jiǎn)單，管理方便，風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)等特點(diǎn)，在很多工程中被業(yè)主采用。施工總價(jià)承包的價(jià)款，無(wú)特定情況不做變化。

施工總價(jià)合同主要分兩類：固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。固定總價(jià)合同，即以招標(biāo)圖紙及規(guī)定、相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目確定一個(gè)固定的總價(jià)，除工程發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更外，合同實(shí)施過(guò)程中不因環(huán)境的變化和工程量的局部增減而調(diào)整?？烧{(diào)總價(jià)合同是在固定總價(jià)合同的基礎(chǔ)上，增加了特定的可調(diào)范圍，合同甲乙雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡绞竭M(jìn)行了部分調(diào)整。例如本人參建的薊港鐵路工程施工合同，在合同專用條款第15.4.1中約定“本項(xiàng)工程實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：（1）發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整。（2）保險(xiǎn)范圍之外，對(duì)于不可抗力造成的損失按照通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理。（3）甲供材料設(shè)備按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格調(diào)整，每年調(diào)整一次（總風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理的工程除外）。（4）經(jīng)各參建方共同確認(rèn)的，為完善設(shè)計(jì)、滿足運(yùn)輸或行車安全及其他要求而發(fā)生的變更。” 由此可見，薊港工程合同屬于可調(diào)總價(jià)合同。

1.2總價(jià)承包合同的特點(diǎn)

總價(jià)承包合同在履行中會(huì)存在以下特點(diǎn)：

（1）招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位按總價(jià)承包形式招標(biāo)、簽約，想把風(fēng)險(xiǎn)最大限度地推給承包方。

（2）設(shè)計(jì)修改和變更，以及初步設(shè)計(jì)同施工圖間的差異，承包商應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行，但因此引起的價(jià)格變化，總價(jià)固定不予調(diào)整或僅給予部分調(diào)整。

（3）總價(jià)合同中規(guī)定“不因工程量變更而調(diào)整總價(jià)”，執(zhí)行中工程量增加時(shí)不予增加總價(jià)，減少時(shí)卻要扣減。如：薊港鐵路工程施工合同在15.4.2（1）中，將“初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差”列入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的內(nèi)容，施工圖工程量的增加將是本工程的一大風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主提供的工程量清單僅為承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的參考，業(yè)主不對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。這樣，增加了承包商對(duì)于工程量的錯(cuò)漏而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）壓縮了承包人的索賠機(jī)會(huì)。雖然可調(diào)總價(jià)合同并非固定總價(jià)合同那樣嚴(yán)格，但是在可調(diào)條款上，業(yè)主對(duì)條款中規(guī)定的可調(diào)范圍進(jìn)行了諸多限制，使得承包商在工程實(shí)施過(guò)程中的索賠的機(jī)會(huì)大大減少。從薊港鐵路施工合同的可調(diào)整項(xiàng)目不難看出，可調(diào)機(jī)會(huì)非常少，索賠的空間相應(yīng)很小。

2.總價(jià)承包合同下的工程勞務(wù)分包價(jià)格控制應(yīng)對(duì)策略

2.1合理確定勞務(wù)分包費(fèi)用的思路

薊港工程在施工中沿用了勞務(wù)分包模式。在工程中標(biāo)后，以審定的施工數(shù)量及限價(jià)為依據(jù)，確定預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值、按照成本項(xiàng)目核算內(nèi)容進(jìn)行分析歸類而得。其人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)根據(jù)分部分項(xiàng)工程量和預(yù)算單價(jià)計(jì)算求得。在分部分項(xiàng)工程預(yù)算成本計(jì)算過(guò)程中，人工機(jī)械的單價(jià)可以企業(yè)定額為依據(jù)，材料的單價(jià)以實(shí)際調(diào)查價(jià)為依據(jù)，進(jìn)而得出分部分項(xiàng)工程的預(yù)算成本。由分部分項(xiàng)工程預(yù)算成本匯總后，即能得到單位工程的預(yù)算成本。

得到了單位工程的預(yù)算成本，就可以在工程實(shí)施過(guò)程前，實(shí)施工程成本預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虧損的單位工程，改變分包策略與思路，為實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化提供保障。

2.2勞務(wù)分包價(jià)格的確定及洽商原則

2.2.1勞務(wù)分包標(biāo)的數(shù)量的確定

薊港項(xiàng)目在確定分包方案前，先對(duì)標(biāo)的單位工程的工程數(shù)量分析和調(diào)查，確定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的施工工程量。施工圖數(shù)量大于實(shí)際工程量的部分，可直接列為項(xiàng)目利潤(rùn)。對(duì)于無(wú)法轉(zhuǎn)移的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，即現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要而施工圖又未能給出的部分，將其列入索賠項(xiàng)目，以索賠的方式爭(zhēng)取利潤(rùn)空間。

對(duì)于如薊港工程這樣的總價(jià)承包合同而言，由工程數(shù)量的變化引起的工程造價(jià)的增加，其費(fèi)用由總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干解決。而總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的額度在合同中是固定的，且隨著清單內(nèi)建安產(chǎn)值的改變成比例變化，造成了施工圖工程量減少時(shí)，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)也隨之減少。因此，將施工圖量差有選擇地列入總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)很有必要。

2.2.2計(jì)算勞務(wù)分包的洽商空間

得到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的分部分項(xiàng)數(shù)量后，需要有針對(duì)性地單價(jià)分解。在單價(jià)分解的過(guò)程中，可將單價(jià)分解為“限價(jià)指標(biāo)或?qū)嶋H單價(jià)”、“甲供材料單價(jià)”、“自購(gòu)材料單價(jià)”幾部分。其中，“甲供材料單價(jià)”和“自購(gòu)材料單價(jià)”是依據(jù)單位數(shù)量的工程實(shí)體所消耗的材料數(shù)量×材料單價(jià)得出的合計(jì)價(jià)格，其數(shù)量計(jì)量單位同“限價(jià)或?qū)嶋H單價(jià)”的計(jì)量單位必須吻合。由于甲供材料依照合同約定由建設(shè)方承擔(dān)的材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，其單價(jià)可以執(zhí)行合同清單單價(jià)；自購(gòu)材料價(jià)格應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際購(gòu)料合同單價(jià)。

這樣就將分部分項(xiàng)工程的預(yù)算成本單價(jià)分解為三個(gè)可控部分，即“預(yù)算成本工機(jī)單價(jià)”、“甲供材料價(jià)”和“自購(gòu)材料價(jià)”。

其三者相加就可以得到該分部分項(xiàng)工程的預(yù)算成本單價(jià)，公式可表示為：

預(yù)算成本單價(jià)=預(yù)算成本工機(jī)單價(jià)+甲供材料格+自購(gòu)材料價(jià)

另外，對(duì)于暫時(shí)缺乏限價(jià)指標(biāo)的分部分項(xiàng)工程，亦可以參考市場(chǎng)價(jià)格和工程實(shí)際需要靈活確定預(yù)算成本價(jià)格。

勞務(wù)分包洽商時(shí)，預(yù)算成本價(jià)格可以作為勞務(wù)發(fā)包方的價(jià)格下限。對(duì)于執(zhí)行清單計(jì)價(jià)原則的總價(jià)合同，由于單位工程的價(jià)格在投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)確定，勞務(wù)分包合同標(biāo)的工程的數(shù)量乘以按三級(jí)降造后的單價(jià)計(jì)算得出的價(jià)值，可作為勞務(wù)發(fā)包方的洽商價(jià)格上限。

例如：薊港工程某1-1.5米新建圓涵，涵長(zhǎng)18.15米，依據(jù)合同單價(jià)計(jì)算驗(yàn)工價(jià)值為87884元，降造管理費(fèi)及稅金（其中含局降造費(fèi)4.5%，公司降造費(fèi)10.5%，稅金3.35%）后為71757元。經(jīng)過(guò)分包價(jià)格分析計(jì)算得工機(jī)費(fèi)13326元，鋼筋、水泥和涵管等甲供材料費(fèi)32147元，其他自采料費(fèi)19462元。按照合同約定，甲方承擔(dān)了甲供材料的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，降造后的驗(yàn)工價(jià)值-甲供材料費(fèi)=洽商價(jià)值上限（39610元）。參照限價(jià)分析計(jì)算工機(jī)費(fèi)+其他自采材料費(fèi)=洽商下限（32788元）。

2.3合理確定洽商空間的意義

洽商價(jià)格下限和洽商價(jià)格上限間的差異空間即為洽商時(shí)可以靈活掌握的價(jià)值空間。經(jīng)過(guò)這樣的對(duì)比分析，可以使勞務(wù)分包合同的發(fā)包方在洽商時(shí)目的明確，同時(shí)對(duì)于施工單位在施工過(guò)程中的成本控制、成本預(yù)警及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整和確定都能起到積極的作用。

3.結(jié)束語(yǔ)

在總價(jià)承包的施工承包模式被越來(lái)越廣泛運(yùn)用的市場(chǎng)條件下，合理地運(yùn)用勞務(wù)分包是施工單位控制工程成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，獲取利潤(rùn)的有效途徑之一。合理地確定勞務(wù)分包可商談的價(jià)值范圍，是勞務(wù)分包洽商成功的關(guān)鍵。合理地運(yùn)用企業(yè)定額，結(jié)合材料的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，就可以很快捷地預(yù)測(cè)出工程成本，為爭(zhēng)取有限的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供決策依據(jù)。 [科]