賈麗　侯文波

施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，在較長的施工期內(nèi)，外界情況和市場的瞬息變化，隨時(shí)都會(huì)影響到工程造價(jià)。同時(shí)，工期和質(zhì)量也是影響工程造價(jià)的必然因素。三者是互相制約、互相影響、互相補(bǔ)充的統(tǒng)一的有機(jī)整體，所以，控制工程造價(jià)、必須同時(shí)控制工程建設(shè)的工期和質(zhì)量，它們構(gòu)成了一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)。

1.合理確定工程控制目標(biāo)是施工階段重要保證

1.1確定控制目標(biāo)

工程造價(jià)的控制不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是與工程的質(zhì)量、工期密切相關(guān)的既互相制約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化勢必影響另外二個(gè)目標(biāo)的變化，因此，如何控制好工程造價(jià)就成了三大目標(biāo)體系中的重中之重。

1.2 工程造價(jià)組成

根據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的造價(jià)和工程單價(jià)的計(jì)價(jià)構(gòu)成內(nèi)容，如下式：

工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)+措施項(xiàng)目清單總價(jià)+其它項(xiàng)目清單總價(jià)+規(guī)費(fèi)+稅金。

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2.工程造價(jià)控制的措施、工作內(nèi)容和方法

2.1控制措施

為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施4個(gè)方面。

（1）組織措施。設(shè)置專門的目標(biāo)控制管理機(jī)構(gòu)和選配專職人員，制定目標(biāo)控制的工作制度，明確各層次目標(biāo)控制人員的職權(quán)、任務(wù)和管理職責(zé)；制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，力求使之一體化運(yùn)行；充實(shí)控制機(jī)構(gòu)，挑選與其工作相稱的管理人員；建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，人員培訓(xùn)等。這些都是在控制過程中需要考慮采取的措施。只有采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，保證目標(biāo)控制的組織工作明確、完善，才能使目標(biāo)控制取得良好的效果。

（2）技術(shù)措施。控制在很大程度上要通過技術(shù)來解決問題。實(shí)施有效技術(shù)控制的主要措施有：①對(duì)多個(gè)可能的主要技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)可行性分析；②審核、比較各種技術(shù)數(shù)據(jù)；③確定設(shè)計(jì)方案的評(píng)審原則，④通過科學(xué)試驗(yàn)確定新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的適用性；⑤對(duì)各投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案做必要的評(píng)比論證；⑥審查施工組織設(shè)計(jì)；⑦開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段尋求節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施等，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的資金保證措施。為了理想的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，監(jiān)督管理人員要深入實(shí)際跟蹤檢查，收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)；要對(duì)各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸多方面的可行性分析；要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其它工程變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響；要對(duì)工程概況、預(yù)算進(jìn)行審核，要編制資金使用計(jì)劃；要對(duì)工程付款進(jìn)行審查等。在項(xiàng)目控制過程中忽略了經(jīng)濟(jì)措施，不但會(huì)使工程造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)影響到工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）合同措施。參加工程建設(shè)的有設(shè)計(jì)單位、工程承建單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位。他們分別與業(yè)主簽訂了設(shè)計(jì)合同、施工合同和供銷合同，與業(yè)主構(gòu)成了承發(fā)包關(guān)系。承包設(shè)計(jì)的單位要保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)工期、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全可靠性，提高項(xiàng)目的適用性和經(jīng)濟(jì)性；承包施工的單位，要在規(guī)定的工期、造價(jià)范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成建設(shè)施工任務(wù)；承包材料和設(shè)備供應(yīng)的單位，要保證按照規(guī)格、型號(hào)、保質(zhì)保量按時(shí)供應(yīng)材料和設(shè)備。為了對(duì)這些建設(shè)工程合同進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制，業(yè)主應(yīng)委托專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理單位，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)合同的履行實(shí)施監(jiān)督管理。一切工作都應(yīng)圍繞對(duì)目標(biāo)有效控制展開。項(xiàng)目管理單位應(yīng)參加承發(fā)包方式和合同結(jié)構(gòu)的確定、擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、做好合理規(guī)避索賠和處理索賠工作、做好參建各方的協(xié)調(diào)工作、根據(jù)合同做好對(duì)承包商申報(bào)文件的審批工作等。

2.2造價(jià)控制的內(nèi)容和方法

2.2.1造價(jià)控制的內(nèi)容

工程造價(jià)不是單一的經(jīng)濟(jì)問題，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的技術(shù)問題，它與工程質(zhì)量、施工工期有著密不可分的聯(lián)系，既互相影響，又互相制約。材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備、管理費(fèi)等都是構(gòu)成造價(jià)的主要組成部分，施工技術(shù)、組織、方法以及環(huán)境條件都將影響著工程造價(jià)。相對(duì)合理的工程造價(jià)也是在上級(jí)或業(yè)主批準(zhǔn)的合理工期及施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上編制的，所以，影響造價(jià)的因素基本是人、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（方法）、環(huán)（環(huán)境），簡稱五要素。

2.2.2造價(jià)控制的方法

在五要素中，材料費(fèi)的開支占建筑產(chǎn)品成本的63%左右，是成本要素控制的重點(diǎn)，控制材料消耗費(fèi)用主要包括材料消耗量的控制和材料價(jià)格的控制二個(gè)方面。制定合理的材料消耗定額是控制原材料消耗量的關(guān)鍵。建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)發(fā)制度和回收制度，加強(qiáng)對(duì)工程使用材料的監(jiān)督管理和控制力度。

3.工程造價(jià)及相關(guān)目標(biāo)控制的步驟和手段

3.1抓好施工前期的準(zhǔn)備工作

施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量好與壞，直接影響到后續(xù)工程和永久工程的施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，工程造價(jià)，所以必須抓好前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制。

3.2審查和協(xié)調(diào)

（1）總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、和相應(yīng)資金及材料使用計(jì)劃由業(yè)主組織審查協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)。

（2）月、周計(jì)劃和相應(yīng)資金及材料使用計(jì)劃由監(jiān)理單位組織各方審核協(xié)調(diào)批準(zhǔn)。

（3）工程建設(shè)活動(dòng)中涉及多方面的關(guān)系，為了處理好這些關(guān)系，就需要協(xié)調(diào)，通過協(xié)商和溝通，取得一致，同心協(xié)力，為使工程按照計(jì)劃目標(biāo)有序施工而努力。

3.3提高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制能力

3.4應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法

研究分析設(shè)計(jì)、施工方案，施工方法等的優(yōu)化，應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法，選擇以降低費(fèi)用、保證功能不變而價(jià)值高的方案。盡可能繾短工期，早日動(dòng)工，盡快回收投資，或優(yōu)化施工規(guī)劃方案盡量減少工程投運(yùn)前的投資額度。

3.5提高施工過程的全要素的控制

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)劃、資金、材料及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合分析研究，不斷提高施工過程的全要素的動(dòng)態(tài)的主動(dòng)控制的水平和能力。

4.結(jié)束語

造價(jià)管理與控制是工程建設(shè)施工中的重要工作之一，是一項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標(biāo)系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系，及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，加上一個(gè)構(gòu)成“級(jí)配”良好的精干高效的監(jiān)控團(tuán)隊(duì)進(jìn)行造價(jià)目標(biāo)控制，是可以達(dá)到令人滿意的控制效果。 [科]