高夢琳

【摘 要】本文通過對垃圾發(fā)電所要求的設(shè)備、技術(shù)以及國家政策等各方面的了解，分析了適合我國的垃圾發(fā)電方式以及與現(xiàn)在我國的垃圾處理方式做比較。同時，通過查閱文獻、資料等方式，分析了垃圾發(fā)電在我國的可行性，并得出結(jié)論，垃圾發(fā)電在我國基本可以實行，但還需要政府加緊出臺相應(yīng)的管理措施，扶持并幫助其發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】垃圾焚燒發(fā)電；垃圾處理；污染物排放

垃圾發(fā)電總體分為三個種類，分別是焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、氣化發(fā)電。焚燒發(fā)電是通過對垃圾進行焚燒，將燃燒所得的氣體驅(qū)動蒸汽輪機發(fā)電；填埋氣發(fā)電的原理將垃圾進行填埋處理，然后收集生物降解產(chǎn)生的氣體，該氣體就成為填埋氣，經(jīng)燃燒后轉(zhuǎn)換成電能；氣化發(fā)電的原理是生物質(zhì)氣化產(chǎn)生燃氣作為燃料，燃燒產(chǎn)生蒸汽，驅(qū)動蒸汽輪機發(fā)電。以上垃圾發(fā)電的幾種形式，綜合我國的技術(shù)以及設(shè)備等方面原因，只有垃圾焚燒發(fā)電比較適合我國的國情。

我國目前的垃圾處理采用填埋的方式，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國垃圾填埋量目前已經(jīng)達到65億噸之多，侵占土地已經(jīng)達到35億平方米，并且，我國的垃圾數(shù)量還正在以8%的平均年增長率繼續(xù)增長。這畢竟不是長久之計，而且，每年因垃圾運輸、填滿等造成的損失近300億元，但是如果把這些垃圾利用起來將會產(chǎn)生2500億元以上的綜合效益。正因為如此，所以歐美的一些國家已經(jīng)把垃圾發(fā)電作為了一種產(chǎn)業(yè)，例如，德國每年要從國外進口垃圾才能滿足自己垃圾發(fā)電的需求；日本每年發(fā)電71.9億度電，相當于199萬戶一年的用電量；美國每年處理垃圾在三億噸以上。

垃圾發(fā)電產(chǎn)生的電量不僅可以提供給自己國家的人民使用，還能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。除此之外，垃圾發(fā)電能創(chuàng)造極大的經(jīng)濟效益，從而拉動國家經(jīng)濟發(fā)展，所以，垃圾發(fā)電對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展都具有很重大的意義?，F(xiàn)在我國也意識到了垃圾發(fā)電對于一個國家的意義，并開始大力扶持和發(fā)展垃圾發(fā)電行業(yè)，對于這一產(chǎn)業(yè)更制定了各種扶持優(yōu)惠政策，但是每一個行業(yè)的興起都會遇到各種艱難險阻，現(xiàn)在我們就來看看垃圾發(fā)電在我國所面臨的主要幾個方面的問題。

1.資金問題

垃圾發(fā)電在我國所采用的模式是BOT模式（Build—Operate—Transfer模式），也就是所謂的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的模式，這種模式由私人企業(yè)通過招標等方式，獲得在規(guī)定時間內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施的專營權(quán)（包括建設(shè)、經(jīng)營、管理、收益），但是在指定時間后，要將基礎(chǔ)設(shè)施無條件轉(zhuǎn)讓給政府。垃圾發(fā)電不同于其他項目，在購買設(shè)備方面需要極大數(shù)目的資金，初始投資大。那么，這也無疑一些中小企業(yè)在這方面是毫無競爭力的，然而，目前國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)投入人力財力來建設(shè)垃圾發(fā)電廠，在珠江三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)實施了26個垃圾發(fā)電項目，在這些項目中江蘇的蘇州、宜興、江陰等地的發(fā)電廠已經(jīng)建成或者即將建成并陸續(xù)投產(chǎn)，發(fā)展勢頭良好。這一切都表明，資金方面的問題只是針對于中小企業(yè)，而對于一些龍頭企業(yè)是不存在大問題的。且對于各個企業(yè)來說，他們不僅能夠獲得經(jīng)濟收益，更能擔負起他們肩上的社會責任！對他們來說，何樂而不為呢？

2.垃圾的預(yù)處理

中國自古就有節(jié)約的美德，不同于其他國家，我國的垃圾含水率更高，也就是說熱值較低。但是垃圾焚燒發(fā)電對垃圾熱值是有一定要求的，需要達到燃燒標準的垃圾才能進入焚燒爐。所以，未達到熱值標準的垃圾需要先進入儲坑發(fā)酵，以降低其含水率從而提高熱值，達到焚燒要求。但是，垃圾的發(fā)酵會產(chǎn)生高濃度滲瀝液，如果沒有及時并較好的處理這種滲瀝液，就會對環(huán)境造成極大的污染，以及對人體健康造成嚴重的危害。那么，處理垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的高濃度滲瀝液就成了這些企業(yè)面對的一大難題，并且，從過去得到的數(shù)據(jù)顯示，處理滲瀝液花費較高。

不過，在各方努力下，現(xiàn)在已經(jīng)取得了不小的進展，并且處理后的滲瀝液也能夠達到國家的排放要求。由于垃圾處理廠的選址不同，造成周圍地理環(huán)境的差異，所以需要因地制宜，選擇不同的處理方法，大體來說，我國現(xiàn)在主要使用物理化學法和生物處理法，或者將二者結(jié)合等方法，經(jīng)處理的出水水質(zhì)能夠達到國家GB16889—2008出水水質(zhì)標準。綜合來說，我國的滲瀝液處理技術(shù)雖然還不能達到西方國家的水平，但是以這樣的發(fā)展速度，趕超發(fā)達國家只是時間的問題。

3.選址

垃圾發(fā)電廠的選址除了考慮到取料、輸電等的便利，還更要考慮這個項目需要的資金要求極大，可能會需要得到當?shù)卣闹С?，所以垃圾焚燒發(fā)電廠必須建在人口較密集，產(chǎn)生生活垃圾較多，具有完備的垃圾回收制度的經(jīng)濟較發(fā)達且政府有財力物力提供支持的地區(qū)，在中國達到這樣要求的地區(qū)本來就較少，而且還有一個更嚴重的問題，雖然就垃圾發(fā)電產(chǎn)生的效益來說，現(xiàn)在的公眾對其很支持，但是他們對于整個過程并不了解，有很大一部分公眾認為垃圾發(fā)電廠會帶來生活壞境的各種問題。在2007年以及2009年都發(fā)生過因為周邊居民的極力反對而停建。

選址建廠是垃圾焚燒發(fā)電的第一步，其實國家早就考慮到了這個問題。結(jié)合國家的相關(guān)法律以及政策，發(fā)電廠的選址大體要遵守以下幾點：（1）選址必須符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求。（2）選址必須遠離我國的自然風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等各種國家保護區(qū)域。（3）考慮到城市的空氣環(huán)境等，必須考慮選址的風向問題。（4）提前了解可能的選址地點的煙氣擴散條件，并且提前對空氣污染狀況做出預(yù)測?；谝陨纤狞c，發(fā)電廠才能更好地立于中國這片廣闊的土地。

4.空氣污染物排放

焚燒會產(chǎn)生很多有毒氣體，如果處理不到位，達不到國家排放標準的話，會為當?shù)貛砗艽蟮目諝馕廴?，而且，產(chǎn)生的一些持久性有機污染物是沒辦法降解的，而且會通過各種方式流向各地，甚至是南北極。

空氣污染近幾年因為北京等地的嚴重霧霾被帶進了公眾的視線，因此，空氣污染物排放也更受關(guān)注了，那么，我們的垃圾焚燒處理廠都是如何應(yīng)對垃圾燃燒后產(chǎn)生的二噁英、二氧化硫、氯化氫、粉塵等排出的空氣污染物呢？發(fā)電廠首先將排出的氣體經(jīng)過石灰漿調(diào)節(jié)PH，以降低酸性，除去其中的二氧化硫、氯化氫的酸性氣體。然后使用活性炭吸附其中的重金屬以及二噁英的有害物質(zhì)，最后再進行一次過濾后排放到大氣中。經(jīng)歷整個過程排放的氣體已經(jīng)達到國家規(guī)定標準，是不會對人體及其他農(nóng)作物等造成傷害。除了以上處理手段以外，這些發(fā)電廠還會定期進行二噁英等限制排放的物質(zhì)進行檢測，同時公布所有的排放數(shù)據(jù)，做到整個過程的無害化、公開化。

5.相關(guān)法律以及制度

我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策以及法律還處于一個比較缺乏的狀態(tài)。因為這項產(chǎn)業(yè)還處于剛開發(fā)出來，國家對于這項產(chǎn)業(yè)制定了很多扶持的政策，但是在相關(guān)的法律方面還比較欠缺，沒有專門針對垃圾焚燒發(fā)電的一套完善的法律制度。

垃圾發(fā)電是一種環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政府基礎(chǔ)建設(shè)的集合體，發(fā)展垃圾發(fā)電不僅能夠保護環(huán)境還能夠節(jié)約一定的資源，更能為企業(yè)帶來更多效益，所以國家一直是持一個很支持的態(tài)度。在中國第六屆固廢戰(zhàn)略論壇上，國家能源局新能源和可再生能源處處長韓江舟說，垃圾焚燒發(fā)電在我國潛力巨大，國家將制定開發(fā)固廢資源的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標準，促進垃圾焚燒發(fā)電無歧視、無差異并入電網(wǎng)。而且我國的垃圾回收、運輸、預(yù)處理到最后的焚燒，整個鏈條已經(jīng)較為完整和成熟，所以我國的相應(yīng)法規(guī)和扶持政策也會逐步出臺，特別是在2012年4月10日國家發(fā)布了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，通知明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元，這也標志著，垃圾焚燒發(fā)電將迎來高（下轉(zhuǎn)第87頁）（上接第83頁）速發(fā)展時期。再加上2012年5月出臺的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》也明確提到了垃圾焚燒發(fā)電，所以，總的來說，我國已經(jīng)將垃圾發(fā)電整個產(chǎn)業(yè)鏈提上了日程，相信在不久的將來，我國會出臺更完善、更合適中國垃圾焚燒發(fā)電情況的相關(guān)法律。

綜上所述，且從我國垃圾焚燒發(fā)電目前的發(fā)展情況來看，實現(xiàn)從2002年～2030年將垃圾發(fā)電從占所有垃圾處理方式的1%增加到30%的這個目標基本是沒有問題的。垃圾焚燒發(fā)電對我國的經(jīng)濟以及環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)具有重大的意義，發(fā)展垃圾發(fā)電不僅可以節(jié)約煤炭資源，更能解決我國缺乏土地資源用于垃圾處理的現(xiàn)狀。綜合我國所面臨的各種問題，都已經(jīng)有了相應(yīng)的解決措施，并且科技研究以及技術(shù)發(fā)展迅速的今天，我們肯定能夠克服這條路上的各種險阻。所以垃圾焚燒發(fā)電在中國實行只是時間問題，這項產(chǎn)業(yè)在中國是肯定可以實行的。只是在相關(guān)的管理制度上面還有待改進，相信政府也會在這方面投入人力物力來發(fā)展垃圾發(fā)電行業(yè)。 [科]

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