吳雁紅

近年來，按照交通部、省政府、市政府的要求，各地公路部門相繼進行了公路體制改革，打破了原有的計劃建養(yǎng)模式、管養(yǎng)模式，使工作建設、公路養(yǎng)護逐步與市場接軌。我們看到，改革給企業(yè)注入了新的活力，但也受到了較大的沖擊，改革后的企業(yè)無法適應新的管理模式，主要原因還是人的問題沒有解決好、員工思想不解放、“鐵飯碗”打破后不適應、事業(yè)單位管理模式擺脫不了、績效不佳、企業(yè)整體效益不好等等。這主要是企業(yè)改革后，沒有發(fā)揮好員工能力，使企業(yè)績效管理顯得無力的緣故。

縱觀社會上的其他企業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)都是由人去實現(xiàn)的，因此在績效改進中應把決定員工績效的個人能力以及動力因素放到核心位置。通過提高員工個人能力來實現(xiàn)組織績效改進的行為，是一種基于能力的績效改進方法。剛改革后的企業(yè)，更需要通過各種方式來提高職工個人能力，只有每個人的能力強了，企業(yè)團隊的凝聚力才能變得更強，更有競爭力，企業(yè)的業(yè)績才能蒸蒸日上。

1.績效管理理論概述

1.1員工能力在績效改進中的作用

個人的績效完成情況因個人的能力不同而不同。個人的績效又直接影響到組織的績效。具體可分解為以下三個方面：

一是知識在績效改進中的作用。知識掌握的深度和廣度直接決定著對那個特定領域的了解程度。每一項工作，都會要求員工具備一定的知識，員工在完成任務時，就要運用到這些知識。只有具備了相應的知識，并能夠?qū)⒅\用到工作中，才能夠完成工作任務，實現(xiàn)個人的績效和組織的績效。但是如果因為欠缺工作中必需的知識，就會阻礙任務的完成，甚至不能夠勝任這項工作。

二是技能在績效改進中的作用。技能是指一個人做好某項工作，順利完成某項任務所必備的知識和才能。技能的類型多種多樣，如技術(shù)技能、溝通技能、解決能力的技能等等。

三是經(jīng)驗在績效改進中的作用。經(jīng)驗是隨著時間的推移在實踐的基礎上總結(jié)形成的。設計改進方案也好，制定目標也好，如果有過這些經(jīng)驗，那就更有可能提高設計方案 的效率和效果。它對很多工作都有實際的指導意義，對績效的提高、改進也有著有效的輔助作用。

1.2目標設定

要改進績效提高能力，就應該設定績效目標和能力目標?？冃繕耸呛徒?jīng)營業(yè)績掛鉤的目標。能力目標即是那些和員工完成工作以及創(chuàng)造業(yè)績能力有關的目標，如提高職務執(zhí)行能力、提高溝通能力等。

怎樣設定績效目標?？冃繕藨摵蛵徫灰?guī)范中規(guī)定的工作目標相關聯(lián)，而且，績效目標應該符合SMART原則，SMART是五個英文單詞第一個字母的縮寫，S代表specific，是指具體的，M代表Measure，是指可度量的；A代表At_ tainable ，是指可實現(xiàn)的；R代表Realistic，是指“現(xiàn)實的”；T代表Time_bound，是指“有時限的”。所以在目標設定時就要有幾個特點：明確具體的，對應該完成的任務限定清楚，即要完成什么任務；可量化的，評估目標盡可能量化，即達到什么樣的程度；可實現(xiàn)并具有一定挑戰(zhàn)性的，只要通過努力就能實現(xiàn)的，而且要能夠激發(fā)最大的潛能；有時間界定的，績效目標的完成要有明確的時間界限，即什么時候完成。評估績效目標的完成情況?？冃繕说脑u估盡可能量化，而對于那些不能量化的目標，也應當以明確的文字描述應該達到的程度，這樣才可能更好地對目標完成情況進行有效的評估。

1.3解決能力發(fā)展中存在的問題和障礙

（1）知識障礙。如果員工沒有掌握好工作的必要信息，那么知識障礙就會發(fā)生。如公司的新員工不知道誰是公司的決策者、誰是主要影響人等。

（2）技能障礙。如果員工知道怎樣完成工作，但卻缺乏把工作按要求自始至終迅速做好的技能，這時技能障礙就會發(fā)生。例如，員工們已經(jīng)學過怎樣操作新設備，但因操作技能不夠而無法進行有效率的操作。

（3）過程障礙。如果員工不能有效地處理一系列的事件來取得某一業(yè)績的話，那么，就是過程障礙。員工們很善于處理每個單獨的任務，但他們?nèi)狈Π阉械娜蝿瞻凑_的次序排好，并用適當?shù)臅r間完成任務的能力。

（4）情感障礙。情感障礙指的是那些和心理因素有關的原因。如一些員工擔心產(chǎn)生矛盾而不愿意堅持他們認為是正確的東西，擔心失敗而不敢設定有挑戰(zhàn)的目標等。

2.提高公路改革企業(yè)員工能力，改進績效的對策

基于以上績效管理理論，對剛改革后的公路企業(yè)，應該從以下幾個方面來提高員工能力，改進績效。

2.1堅持以人為本，引入激勵機制，調(diào)動員工積極性

改革后要深入細致地做好職工思想工作，多正面宣傳改革的必要性、正確性和導向性，幫助職工樹立正確的信念，讓他們相信公司的明天會更加美好。在做法上就是要體現(xiàn)企業(yè)分配的不同性，鼓勵職工主動參與企業(yè)經(jīng)營，工資與效益掛鉤。在制度上要引入新的激勵機制，收入與個人效用最大化的目標聯(lián)系起來，工資報酬可采用“獎金+提成”的辦法。獎金的靈活性最高，它可以根據(jù)經(jīng)營業(yè)績而經(jīng)常變化，但獎金很容易刺激經(jīng)理人員的短期行為，提成，即允諾員工的經(jīng)營業(yè)績與公司的業(yè)績保持密切的聯(lián)系，具有長期的性質(zhì)。通過調(diào)整這兩種形式的支付，可以在較大程度上實現(xiàn)對員工的激勵。

在物質(zhì)激勵的同時，注重文化激勵。企業(yè)文化不是企業(yè)搞文化活動、搞形象設計，它是一種價值理念。在平常的工作中，要十分注重培訓工作，主要灌輸企業(yè)文化，讓每個員工服從企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力，樹立立德、立信、立功的企業(yè)精神?！笆谌艘贼~，莫若授人以漁”，堅持“最好的獎勵是教育，最好的福利是培訓”的思想，逐步通過培訓、學歷教育、正面宣傳等形式來解決員工的知識障礙和技能障礙，最大限度提高員工的個人能力，凝聚他們的力量，調(diào)動他們的積極性，從而極大地提高公司的整體管理水平。

2.2合理制定發(fā)展目標，注重業(yè)績考核

公司要制定長期目標和短期目標，年度目標和年中目標，及時向員工進行公布和溝通。制定目標時，要與當年經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展目標聯(lián)系起來，特別是與員工激勵機制結(jié)合起來，層層分解、層層落實，層層考核。從理論上講，目標的制定要符合SMART原則，要利于考核，尤其是容易量化。比如說，今年根據(jù)公路工作會議的部署，要對某條干線公路進行大修，這個招投標任務就應該落實到工程養(yǎng)護部，讓他們密切關注，制定切實可行的投標書，爭取一舉中標。這個目標就很細化，也很量化，容易考核，對拿到這個項目的員工可以進行獎勵，而對沒拿到這個項目的原因也可以進行分析，更可以進行相應的處罰，以示警戒。

2.3改革用工形式，建立以崗位工資為主的基本工資制度

著力推進用工制度改革，實行用工社會化管理。事業(yè)機構(gòu)推行崗位管理，實行合同聘用制度，形式能進能出、擇優(yōu)錄用、按崗定薪、崗變薪變的人事用工管理機制。企業(yè)用工實行全員社會化。通過建立新的人事用工管理體系和激勵機制，促進人才合理流動。這是適應新形勢的用工制度，不改變這個用工制度，而一味地套用事業(yè)單位的模式，必然會使企業(yè)喪失競爭力，也必然會重新走到“人員渙散，出工不出力”的大鍋飯時期。

用工形式的改變，主要顯示在工資制度改革上。要進行科學的崗位設置、定員定額和崗位測評，做到以崗定薪。崗位工資標準參照勞動力市場工資指導價位，與本企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，與職工的崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻掛鉤，企業(yè)內(nèi)部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。在員工整體收入水平上，可繼續(xù)選擇與事業(yè)單位同酬的策略，穩(wěn)步過度，對現(xiàn)行工資制度進行較大改革，通過相對科學的崗位評估和業(yè)績考核，以崗位、業(yè)績定薪，優(yōu)化收入分配方式，實現(xiàn)即期分配與預期分配、短期分配與長期分配的有機結(jié)合，工資、獎金、福利、保險等多種形式的合理組合，同時還包括培訓補助、帶薪休假、先進個人公費旅游及領導干部的交通、通訊工具費用補助等多種分配方式。

結(jié)合我們鄭州公路行業(yè)的實際，可對企業(yè)員工定為兩類，一類是企業(yè)，即一線員工，一類是內(nèi)業(yè)，即機關服務人員。對一類員工以激勵為主，固定工資占小頭，績效工資占大頭；對二線員工

以穩(wěn)定為主，固定工資占大頭，績效工資占小頭。工作中進一步擴大員工之間的收入差距，下要保底，上不封頂，不斷擴大績效工資的比重，工資水平隨著效益的增減而增減。這樣會促進企業(yè)績效的不斷提高。

總之，績效管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動中最基本的活動，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎工作。而績效改進是績效管理系統(tǒng)能否有效運行的關鍵環(huán)節(jié)，通過基于能力的績效改進，企業(yè)可以在各影響因素的動態(tài)聯(lián)系中把握影響個人或組織績效的能力，從而制定全面、有效的改進策略，科學地加以實施，以實現(xiàn)組織績效迅速提高，新改革后的公路企業(yè)更應該如此。 [科]