朱小明（浙江省司法廳政治部副主任）

科學(xué)謀劃深入推進(jìn)司法行政工作

朱小明（浙江省司法廳政治部副主任）

早在2006年，習(xí)近平同志作為浙江省委書記在基層調(diào)研“法治浙江”時(shí)就指出，要讓每一位群眾懂得打“官司”、愿意打“官司”、打得起“官司”、信得了打“官司”的最終結(jié)果。這一論述，語言通俗、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵深邃，與今年4月總書記在聽取司法部工作匯報(bào)后作出的重要指示一脈相承，為我們科學(xué)謀劃、深入推進(jìn)司法行政工作提供了重要遵循。

著力加強(qiáng)法治宣傳教育，培育全民法治信仰——讓每一位群眾懂得打“官司”

懂得打“官司”，前提在“懂法”。目前，一些群眾信“訪”不信“法”，大都與不懂法有關(guān)，根本原因在于法治信仰的缺失。司法行政部門承擔(dān)著法治宣傳的職能，之于法治建設(shè)，這是一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要論述，讓每一位群眾懂得打“官司”，就是要著力培育全民法治信仰，把法律武器交到廣大人民群眾的手上。要認(rèn)真履行普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，著力健全完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究制訂普法教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立普法教育成效第三方評(píng)價(jià)制度，積極創(chuàng)設(shè)社會(huì)普法的新方法、新載體、新形式、新機(jī)制，切實(shí)提升普法教育工作的科學(xué)性。要健全完善包括農(nóng)民、外來務(wù)工人員在內(nèi)的重點(diǎn)人員普法教育機(jī)制，帶動(dòng)全民普法教育工作深入開展。要結(jié)合司法行政職能特點(diǎn)，把法治宣傳融入到人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定以及律師、公證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去，讓看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)案例成為生動(dòng)的法治宣傳教材，提高法治宣傳的有效性。通過深入持久的法治宣傳教育，確保讓每一位群眾遇到矛盾時(shí)懂得運(yùn)用法律武器、通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好風(fēng)尚。

切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)為民意識(shí)，提高法律服務(wù)質(zhì)量——讓每一位群眾愿意打“官司”

我國歷來就有“息訟”的習(xí)俗，老百姓之間發(fā)生矛盾糾紛不到萬不得已不愿“對(duì)簿公堂”。時(shí)至今日，一些群眾之所以不愿意打“官司”，既有傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，也囿于“尋求法律服務(wù)難”的困惑。司法行政部門所承擔(dān)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都與群眾的法律需求息息相關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要論述，讓每一位群眾愿意打“官司”，就是要立足司法行政職能，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)為民意識(shí)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，讓每一位群眾切身感受到法律服務(wù)就在自己身邊。要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，為廣大人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性法律服務(wù)。整合司法行政職能，深化司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，打造集約化法律服務(wù)平臺(tái)，為廣大人民群眾提供“窗口化”、“一站式”法律服務(wù)。大力推進(jìn)司法所、行業(yè)法律援助工作站、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織、村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)，著力形成全方位、多層次、立體化的法律服務(wù)新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)新需求。要鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，自覺把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)本領(lǐng)，善于把晦澀、專業(yè)的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語言，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾解答法律難題、指點(diǎn)法律迷津，努力讓廣大群眾把各種利益訴求、權(quán)益紛爭都納入法治的軌道。

深入推進(jìn)法律援助發(fā)展，不斷擴(kuò)大援助范圍——讓每一位群眾打得起“官司”

讓社會(huì)公民平等地獲取司法資源，確保讓每一位群眾特別是困難群眾打得起“官司”，是建立、實(shí)施法律援助制度的出發(fā)點(diǎn)。司法行政部門是管理、指導(dǎo)法律援助工作的職能部門，平等保護(hù)全體社會(huì)公民的權(quán)利，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要論述，讓每一位群眾打得起“官司”，就是要大力推進(jìn)法律援助事業(yè)改革發(fā)展，不斷擴(kuò)大援助范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助制度建設(shè)，依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合法律援助發(fā)展實(shí)際，修訂《浙江省法律援助條例》，清理、完善現(xiàn)有規(guī)范性文件，著力構(gòu)建法律援助制度體系，為困難群眾打得起“官司”提供制度保障。要進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將服務(wù)民生作為重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)法律援助向特殊人群傾斜，進(jìn)一步做好農(nóng)民工、殘疾人、軍人軍屬、老年人、婦女和未成年人的權(quán)益保障工作。健全完善與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事法律援助工作，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)履行司法行政部門的監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案件評(píng)查、卷宗檢查、受援人回訪等手段，認(rèn)真做好法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作，全面提升法律援助辦案質(zhì)量。要進(jìn)一步落實(shí)政府的法律援助責(zé)任，加大各級(jí)財(cái)政法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，以足夠的財(cái)力支持困難群眾打“官司”，保障法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助律師，集中精力做好法律援助工作、全力以赴辦好法律援助案件。

堅(jiān)持公平公正價(jià)值追求，科學(xué)嚴(yán)格文明執(zhí)法——讓每一位群眾信得了打“官司”的最終結(jié)果

公正司法，體現(xiàn)著國家的法治文明程度?？倳浰f的“官司”，不僅是指狹義的法院審判，而是指廣義的整個(gè)司法過程；信得了打“官司”的最終結(jié)果，就是信得了法律的公正與權(quán)威。在刑事領(lǐng)域，司法行政的監(jiān)獄、社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的具體方式，它與偵查、起訴、審判一道，組成了一個(gè)完整的司法系統(tǒng)。律師的訴訟代理行為，既是法律賦予的權(quán)力，又是對(duì)司法權(quán)力的制約，是司法公正的重要保證。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要論述，讓每一位群眾信得了打“官司”的最終結(jié)果，就是要始終堅(jiān)持公平公正的價(jià)值追求，把科學(xué)、嚴(yán)格、文明執(zhí)法和依法辦案的要求，貫穿于監(jiān)獄、社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和律師訴訟代理的全過程。要著眼于公開與公正的高度契合，進(jìn)一步深化獄務(wù)公開，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明的陽光執(zhí)法新機(jī)制，提高執(zhí)法透明度；進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的體制機(jī)制，促進(jìn)公正高效廉潔；以創(chuàng)建智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄為載體，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法公開、規(guī)范、公正、高效，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹立司法行政科學(xué)、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的新形象。要尊重事實(shí)、尊重法律，指導(dǎo)律師全面、準(zhǔn)確履行“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”的職責(zé)。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，信仰法治、堅(jiān)守法治，打牢科學(xué)、嚴(yán)格、文明執(zhí)法和依法辦案的思想根基，努力讓廣大群眾通過司法行政的規(guī)范執(zhí)法辦案感受到公平正義，從而自覺做法律的信奉者、法律權(quán)威的維護(hù)者。

（見習(xí)編輯 朱騰飛）