|雙周聚焦·政策速遞|

《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活決定》譜寫走向生態(tài)文明新時(shí)代的浙江篇章

日前閉幕的省委十三屆五次全會(huì)審議通過《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，深刻闡明了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，全面部署了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的主要任務(wù)、改革舉措和組織保障。主要目標(biāo)：到2015年，美麗浙江建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)開展；省“十二五”規(guī)劃確定的單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、民生保障和社會(huì)公平等主要指標(biāo)全面完成。到2017年，美麗浙江建設(shè)取得明顯進(jìn)展，省第十三次黨代會(huì)確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度等方面的目標(biāo)全面完成。到2020年，初步形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，爭(zhēng)取建成全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。再經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間努力，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、山綠、地凈，建成富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居的美麗浙江。力爭(zhēng)三年內(nèi)，全省河流1—3類水質(zhì)斷面比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度比2012年下降20%以上，年優(yōu)良空氣天數(shù)達(dá)到250天以上；設(shè)區(qū)市城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，專用停車位新增60萬個(gè)；農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“垃圾海灣”、“東海無魚”狀況得到改善；完善從田頭到餐桌食品安全全程管控體系，餐桌安全問題得到有效整治，切實(shí)在生態(tài)文明領(lǐng)域取得惠民利民的實(shí)際成效。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”

會(huì)議確定，一是取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)。二是為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。三是圍繞促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》提出六方面共31項(xiàng)醫(yī)改工作任務(wù)

一是加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革。推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整、建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制、建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、健全分級(jí)診療體系、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。二是積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)。放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境、加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。三是扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制、改革醫(yī)保支付制度、健全重特大疾病保障制度、推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理和服務(wù)、發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。四是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度、建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制、進(jìn)一步改革人事分配制度和穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。五是規(guī)范藥品流通秩序。規(guī)范藥品流通經(jīng)營(yíng)行為、提升藥品流通服務(wù)水平和效率、改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。六是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)、建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管、建立健全考核評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)部六大措施推動(dòng)種業(yè)體制改革

農(nóng)業(yè)部會(huì)同18個(gè)國家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組成員單位，將主要政策措施細(xì)化為21項(xiàng)任務(wù)。這些政策措施主要集中在6個(gè)方面：一是深化種業(yè)科研體制改革；二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力；三是組織國家良種重大科研攻關(guān)，會(huì)同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點(diǎn)，編制國家良種重大攻關(guān)五年規(guī)劃；四是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)管理，編制種質(zhì)資源保護(hù)利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；五是推進(jìn)國家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)；六是加大種子市場(chǎng)管理力度。

海關(guān)總署出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)20條措施

海關(guān)總署日前公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》，將國務(wù)院支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見中涉及海關(guān)工作的政策舉措，細(xì)化成落實(shí)措施。一是抓改革，包括在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快形成可復(fù)制可推廣的制度設(shè)計(jì)、加快區(qū)域通關(guān)一體化改革、全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革、提高海關(guān)查驗(yàn)效能、全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、研究推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等6項(xiàng)改革。二是減負(fù)擔(dān)，包括積極支持?jǐn)U大進(jìn)口穩(wěn)定出口、優(yōu)化稅收征管，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)、配合完善出口退稅政策等4項(xiàng)措施。三是促升級(jí)，包括建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式、創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式、加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化等3項(xiàng)措施。四是優(yōu)環(huán)境，包括繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、支持新型貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展、完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度、引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)、深化海關(guān)國際合作支持企業(yè)“走出去”等7項(xiàng)措施。

國家發(fā)展改革委發(fā)布《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

《辦法》規(guī)定，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購目總投資以交易額計(jì)算。外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全審查。《辦法》規(guī)定，由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。除上述范圍以外的外商投資項(xiàng)目，由地方政府投資主管部門備案。

國家發(fā)改委公布首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

國家發(fā)改委日前公布了首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等。在五大類80個(gè)項(xiàng)目中，清潔能源工程項(xiàng)目總計(jì)36個(gè)，其中30個(gè)為分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。重大工程較為集中的是交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、北京地鐵16號(hào)線、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程等。還包括民營(yíng)企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等項(xiàng)目。外國投資者同樣可以參與這些項(xiàng)目，但必須遵守特定項(xiàng)目既有的對(duì)外資投資的規(guī)定。

財(cái)政部發(fā)布《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》明確上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券

財(cái)政部日前發(fā)布2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法的通知，明確2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還?！掇k法》規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)地方政府全年的發(fā)債總量不能超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。2014年發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。根據(jù)《辦法》，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行的政府債券是記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，比例為4：3：3。

三部門發(fā)布《關(guān)于提高2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的通知》

財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委和人力資源社會(huì)保障部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的通知》。對(duì)2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資問題通知如下：各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合和居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年的基礎(chǔ)上提高40元，達(dá)到320元。其中：中央財(cái)政對(duì)原有120元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，對(duì)200元部分按照西部地區(qū)80%和中部地區(qū)60%的比例安排補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)各省份分別按一定比例補(bǔ)助。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2013年的基礎(chǔ)上提高20元，全國平均個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年90元左右。個(gè)人繳費(fèi)應(yīng)在參保(合)時(shí)按年度一次性繳清。