文/ 隗靜秋 郭 鑒

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力水平，成為其走向富強(qiáng)的基礎(chǔ)與支撐。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)被視為衡量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力，充實(shí)國家或地區(qū)文化軟實(shí)力，已成為關(guān)乎國家和地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題?；诖?，本文旨在通過分析影響和制約浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)創(chuàng)新能力提升的相關(guān)要素，從政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入三個層面提出相應(yīng)的解決辦法，以期為浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的發(fā)展提供啟示與借鑒。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

依托城市、集聚發(fā)展戰(zhàn)略，集群園區(qū)主要分布于杭州、寧波、嘉興、溫州等城市，并由此形成許多具有鮮明區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，突破了工業(yè)遺存改造的單一途徑，新建園區(qū)、特色樓宇、高校校園、農(nóng)居改造等多種形式并存；產(chǎn)業(yè)門類則覆蓋信息服務(wù)、動漫游戲、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游、文化會展等類別。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚區(qū)塊分布情況看，杭州、寧波兩地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯，溫州、臺州等地印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊較多，金華、麗水等地的文體產(chǎn)品和工藝品集聚區(qū)塊較多。

據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012 年杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值首次突破了千億元大關(guān)，達(dá)到1060.70 億元，增長15.6%，高于杭州市GDP 增速6.6個百分點(diǎn)；2013 年上半年，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)587.72億元，同比增長18.7%，占GDP 比重16.18%。作為寧波十大產(chǎn)業(yè)之一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，2012 年實(shí)現(xiàn)增加值117.45 億元，占服務(wù)業(yè)比重為4.7%，同比增長15.7%，對服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)5.8%，有效帶動和促進(jìn)了寧波乃至全省社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

從浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)現(xiàn)狀看依然存在制約其創(chuàng)新發(fā)展的若干因素。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化

從涵蓋的產(chǎn)業(yè)類別來看，每個園區(qū)基本都集聚有文化藝術(shù)、影視傳媒、產(chǎn)品設(shè)計、景觀設(shè)計、時尚消費(fèi)、咨詢策劃等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型存在同質(zhì)化傾向，造成園區(qū)的特色難以凸顯，無法形成競爭優(yōu)勢，勢必會影響園區(qū)未來的發(fā)展。單單就杭州而言，幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)同質(zhì)化較為明顯。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

就園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類型而言，基本局限在行業(yè)范圍內(nèi)，其發(fā)展也基本停留在就發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的延伸性不強(qiáng)，特別是與外圍諸如第二產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成上下游組合式的產(chǎn)業(yè)鏈，限制了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對未來園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生阻礙。如作為全國十大影視城之一的象山影視城，目前其功能定位僅僅是影視拍攝基地或主題公園，而具有產(chǎn)業(yè)要素和娛樂要素的影視投資、拍攝、制作、經(jīng)紀(jì)等影視產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)、商務(wù)、旅游業(yè)互動的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

3.創(chuàng)意人才缺失

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的核心和關(guān)鍵。創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性人才能否被成功培養(yǎng)和有效使用，直接影響和決定浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)創(chuàng)新能力提升的成敗。而從浙江省創(chuàng)意人才培養(yǎng)和使用現(xiàn)狀來看，除了杭州具有省會城市的優(yōu)勢，其他地區(qū)創(chuàng)意人才嚴(yán)重缺失已經(jīng)成為制約浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這種缺失既和本省創(chuàng)意人才培養(yǎng)不足有關(guān)，也和環(huán)境吸引力、文化氛圍等有密切關(guān)系。

4.園區(qū)管理不到位

溫州、嘉興等地的一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)是在工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上“退二進(jìn)三”發(fā)展而來的，基于硬件基礎(chǔ)、原有工業(yè)布局等原因，在園區(qū)發(fā)展過程中暴露出了一些問題和矛盾。比如，對于企業(yè)廠房作為開發(fā)平臺的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和效益時，經(jīng)營者可能會抬高房價；為盡快租出閑置廠房，經(jīng)營者可能會降低門檻甚至招收一些非創(chuàng)意企業(yè)入?。煌瑫r，園區(qū)管委會在回收物業(yè)等方面也面臨巨大資金壓力，這些矛盾加大了園區(qū)在園區(qū)定位、品牌塑造、文化氛圍營造等方面的難度。

5.文化融資比較困難

中小型文化創(chuàng)意企業(yè)融資困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些重要障礙。中小文化企業(yè)融資難一直是阻礙浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題之一，原因是大部分文化企業(yè)沉淀成本很小甚至為零。同時，文創(chuàng)類小企業(yè)貸款手續(xù)相對復(fù)雜，審批流程慢，金額不高，回報也不大，銀行工作人員不太喜歡接觸此類業(yè)務(wù)。此外，缺少一個權(quán)威的可以對文創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)意、版權(quán)、品牌、人才和文化內(nèi)涵等資產(chǎn)進(jìn)行合理評估的機(jī)構(gòu)。以嘉興紅船文化公司為例，公司將拍攝兩部由嘉興市委宣傳部立項(xiàng)的電影《七把槍》和《煙雨紅船》，拍攝歷時三年，需要融資到1000 萬元的貼息貸款。電影《水鄉(xiāng)黎明》是紀(jì)念烈士、慶祝嘉興解放65 周年的主旋律作品，也需要資金和政策支持。

此外，公共服務(wù)平臺相對滯后，諸如企業(yè)價值評估平臺、企業(yè)產(chǎn)品推廣平臺、企業(yè)資源（人才、技術(shù)、資金、渠道等）需求平臺相對滯后甚至缺失。

二、提升創(chuàng)新能力的三個層面

充分發(fā)揮浙江省各級政府在產(chǎn)業(yè)集群中的引導(dǎo)、規(guī)劃和必要的宏觀調(diào)控作用，通過政策扶持、園區(qū)建設(shè)和制度建設(shè)，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新能力提升系統(tǒng)的形成與發(fā)展。

1.政府層面：發(fā)揮政策優(yōu)勢，引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新能力提升

構(gòu)建公共服務(wù)平臺。采取政策引導(dǎo)、資金支持和市場化運(yùn)作等方式，大力推動園區(qū)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特別應(yīng)側(cè)重信息服務(wù)、品牌推廣、會展策劃與組織、現(xiàn)代物流等的培育建設(shè)。一是搭建信息服務(wù)平臺。政府、企業(yè)、園區(qū)三方共同建設(shè)浙江省文化創(chuàng)意園區(qū)公共服務(wù)平臺，可引入多元化投資體制，通過政府產(chǎn)業(yè)配套資金給予扶持，并實(shí)行市場化運(yùn)作，推動公益性和商業(yè)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)及創(chuàng)意行業(yè)企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。通過信息平臺建設(shè)，增進(jìn)園區(qū)創(chuàng)意企業(yè)之間的溝通交流，宣傳企業(yè)形象和產(chǎn)品，并及時提供產(chǎn)業(yè)和設(shè)計對接信息，以降低產(chǎn)業(yè)園企業(yè)交易成本，提升商務(wù)協(xié)同效率。二是開展各類會展策劃與組織。在完善浙江現(xiàn)有會展設(shè)施、提升會展服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，以各類展覽為核心，吸引重大會展項(xiàng)目落地。以杭州為例，大力培育現(xiàn)有的中國國際動漫節(jié)、創(chuàng)博會、休博會、西博會等會展活動，加快打造中國電子商務(wù)之都、中國動漫之都、東方休閑之都等，打響一批行業(yè)品牌，以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)各類會展的策劃與組織。三是現(xiàn)代物流的發(fā)展。政府要鼓勵發(fā)展專業(yè)物流公司，組建若干大型物流企業(yè)，充分利用浙江交通網(wǎng)絡(luò)和海陸空港口的優(yōu)勢，構(gòu)建四通八達(dá)、快捷及時和成本低廉的物流體系，充分發(fā)揮輻射和服務(wù)功能，高效合理配置資源，推動園區(qū)的創(chuàng)新提升。

加大相關(guān)生產(chǎn)要素的供給。一是金融支持政策。設(shè)立與完善文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對政府重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)采取貼息、補(bǔ)助等方式予以支持。繼續(xù)推進(jìn)“浙江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”建設(shè)，加大資金支持，拓寬投融資渠道，建立風(fēng)險投資機(jī)制，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展解決資金困擾。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，為創(chuàng)意企業(yè)提供軟貸款和擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。浙江省各級政府應(yīng)在深入研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在投融資、稅收、土地等多方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。三是人才吸引和培養(yǎng)政策。結(jié)合全省人才工作制度和相關(guān)規(guī)范，出臺相應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)政策，在產(chǎn)業(yè)人才的住房、子女入學(xué)、落戶等方面設(shè)定優(yōu)惠條件，同時充分發(fā)揮省內(nèi)高校的“蓄水池”作用，加強(qiáng)與相關(guān)高校、科研院所和企事業(yè)單位合作，拓寬以人（大師）引人（團(tuán)隊），以機(jī)會（提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會）引人、以活動引人、以賽事引人的路子，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

2.園區(qū)內(nèi)部層面：強(qiáng)化集群治理，推動園區(qū)創(chuàng)新能力提升

集群治理屬于集群的內(nèi)部治理，它需要通過企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會以及集群文化的塑造來共同推動，從而實(shí)現(xiàn)集群的持續(xù)不斷創(chuàng)新。

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。研發(fā)是企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。增強(qiáng)研發(fā)能力的主要途徑有：一是增加研發(fā)投入和人力資源投入。在政府優(yōu)惠扶持政策的基礎(chǔ)上，依托信息服務(wù)平臺等輔助系統(tǒng)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，增加研發(fā)資金投入；采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計中心、工程技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支撐平臺，支持和服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時通過行業(yè)協(xié)會組織，與省內(nèi)院?；蚵殬I(yè)學(xué)校開辦合作班，專門培養(yǎng)企業(yè)所需創(chuàng)意人才，建立員工培訓(xùn)機(jī)制，定期組織員工參加培訓(xùn)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。浙江省應(yīng)發(fā)揮浙江大學(xué)等高校、科研單位的技術(shù)人才優(yōu)勢，聯(lián)合共建技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)最新科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機(jī)制。三是推行企業(yè)專利戰(zhàn)略。設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，鼓勵企業(yè)科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)動員工積極性，同時從法律上保護(hù)專利知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)發(fā)明者合法權(quán)益。

營造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提升的良好氛圍。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要園區(qū)及企業(yè)自身的文化氛圍，因此，企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新的過程中，要充分考慮浙江的文化特色，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和個人等多方面力量，逐步建設(shè)信用體系，營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)家自身的創(chuàng)新精神，建立并規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，提升企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升他們的自身素質(zhì)，帶動企業(yè)文化氛圍的形成和發(fā)展。創(chuàng)意企業(yè)要著眼于自身的特色，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀、人生觀，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。積極引導(dǎo)和推動浙江省創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會發(fā)展，明確行業(yè)內(nèi)部各類規(guī)范，由全省各級政府與行業(yè)協(xié)會，共同規(guī)范市場秩序。一是按照法定程序和行業(yè)發(fā)展需要，推動浙江創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。政府通過減政原則，把屬于市場行為的職能權(quán)力下放給行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會的自律和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自身的互動協(xié)調(diào)。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，以市場為導(dǎo)向，推動行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，設(shè)立行業(yè)發(fā)展規(guī)范等制度。企業(yè)應(yīng)遵循行業(yè)發(fā)展的制度要求；協(xié)會要積極做好與市場的溝通對接，將最新的市場信息反饋給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的競爭，使整個行業(yè)朝著有序化方向發(fā)展。

3.園區(qū)外部層面：通過全球價值鏈的嵌入，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新能力提升

以開放的姿態(tài)融入全球價值鏈。以開放的姿態(tài)積極融入全球價值鏈，加快國際合作渠道建設(shè)，構(gòu)建國際合作體系，積極支持和推動省內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國際市場，以獲取學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和升級的更多機(jī)會，進(jìn)而沿著全球價值鏈向高附加值環(huán)節(jié)攀升，走出一條產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和升級之路。

實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。在園區(qū)自身積極融入全球價值鏈的過程中，“引進(jìn)來”戰(zhàn)略也具有十分重要的意義，通過吸引外資、外企等入駐園區(qū)，可以迅速向國際市場靠攏，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為更好地融入全球價值鏈打下基礎(chǔ)。政府提供寬松的環(huán)境，吸引國外的著名企業(yè)入駐園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，著力培育一批國際馳名的文化商標(biāo)與文化品牌。

實(shí)現(xiàn)園區(qū)在全球價值鏈上的升級。嵌入全球價值鏈后，浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)通過培養(yǎng)自身的核心能力，改變在價值鏈中的位置，并沿著價值鏈向兩端攀升，不斷提高價值獲取能力，實(shí)現(xiàn)在全球價值鏈中的升級，從而促進(jìn)園區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

依據(jù)學(xué)界目前的既有研究成果，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：首先，政府的決策保障是關(guān)鍵。通過政府強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度體系建設(shè)，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)能夠得到政府的有力扶持，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的創(chuàng)新能力提升奠定基礎(chǔ)。其次，企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新是載體。企業(yè)充分發(fā)揮靈活機(jī)動的優(yōu)勢，在政府政策的支持下，充分吸引人才、資金、技術(shù)等資源，激發(fā)自身的創(chuàng)新活力，為園區(qū)的創(chuàng)新提升提供保障。再次，市場化推動是動力。以市場需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)緊跟市場步伐，不斷調(diào)整發(fā)展方向，始終契合市場需求，才能帶動園區(qū)創(chuàng)新能力的不斷提升。最后，集群發(fā)展是目標(biāo)。在全球價值鏈的視角下，以打造產(chǎn)業(yè)集群為宗旨，奮力開拓國內(nèi)市場，積極融入國際市場，并努力向全球價值鏈的高端方向前進(jìn)，才能持續(xù)推動園區(qū)創(chuàng)新能力的提升。

浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)創(chuàng)新能力提升是一項(xiàng)浩繁、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮諸多因素，充分調(diào)動潛在資源，協(xié)調(diào)各方利益訴求，加強(qiáng)各方之間的協(xié)同與溝通，這些今后都有待學(xué)界進(jìn)一步的深入研究。

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