文/天酬

9月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場，推動內(nèi)外資公平有序競爭。針對擴(kuò)大全方位主動開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境等問題，會議認(rèn)為，目前我國國際快遞業(yè)務(wù)已基本對外資開放，主要城市國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對部分外資企業(yè)分批開放。依據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織時的承諾，進(jìn)一步放開國內(nèi)市場，讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺競爭，有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。會議決定，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)指出，快遞業(yè)在中國的誕生與發(fā)展，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電商行業(yè)的迅速崛起，進(jìn)而成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠?，快遞員工的每一個腳印都伴隨著國家改革開放的步伐前行。而完全“國產(chǎn)化”的快遞行業(yè)缺少外資和外來先進(jìn)服務(wù)理念、觀念、經(jīng)驗(yàn)的融入和參與市場競爭，國內(nèi)快遞企業(yè)的某種惰性又逐漸顯現(xiàn)出來，公眾對快遞行業(yè)所暴露的種種亂象也是詬病頗多，小快遞企業(yè)無序競爭坑害客戶，大快遞企業(yè)行為失范服務(wù)水平不高，快遞人員素質(zhì)參差不齊等問題已經(jīng)制約了快遞行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

快遞業(yè)存在的問題，既有快遞業(yè)自身的原因，也有政策層面的原因。在全面放開快遞市場的同時，首先應(yīng)該是對政府行為的有效規(guī)范。一是完善經(jīng)營許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核，簡化手續(xù)，提高效率；二是推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題，保障寄遞安全；三是鼓勵快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購審查等制度，加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)代理等行為。

隨著現(xiàn)代社會生活的文明與發(fā)展，快遞行業(yè)已經(jīng)融入并與人們?nèi)粘Ｉ蠲懿豢煞?，且?jīng)過30多年市場磨礪，快遞業(yè)向市場全面放開的時機(jī)已經(jīng)成熟。快遞業(yè)需要在競爭中發(fā)展，更需要在發(fā)展中規(guī)范，將國內(nèi)快遞市場全面放開，促進(jìn)物流業(yè)上臺階，讓消費(fèi)者擁有更多的選擇，更倒逼快遞業(yè)以更規(guī)范的操作，更優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)適應(yīng)市場，除了拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和繁榮快遞市場等之外，從中獲益匪淺的依然還是普羅大眾。因此，全面放開快遞市場，倒逼企業(yè)規(guī)范發(fā)展，是國家改革開放的情勢所需，更是國人的現(xiàn)實(shí)與未來所需。

中國快遞業(yè)或?qū)⒚媾R又一個拐點(diǎn)，在規(guī)范中發(fā)展即將譜寫嶄新篇章。