黨嶠

“中國式過馬路”與全民守法

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導讀：習近平同志指出，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。古希臘哲學家亞里士多德曾指出：“法律能見成效，全靠民眾的服從?！狈▏枷爰冶R梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”。法治中國的推進，需要國家層面法治建設(shè)的引領(lǐng)，更離不開我們每一個普通人“自下而上”的努力。當遵紀守法成為一種自覺，當依法辦事成為一種自然，每個社會個體就能匯聚成整個社會推進“法治”的不竭源泉。本期圍繞“中國式過馬路”這一案例，提供一組學習輔導材料。

一、黨課案例

案例一：近年來，“中國式過馬路”成為一個新的網(wǎng)絡(luò)詞匯迅速流行，人們將它的意思解釋為“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。詞條一本正經(jīng)的總結(jié)和釋義略帶戲謔的描繪，使得它很容易就吸引了人們的興趣。與之同樣被總結(jié)和描繪的，還有縱身一躍就可以過去，與公路隔欄無關(guān)的“中國式越欄”；奮力往前擠就可以，與公交站排隊等車線無關(guān)的“中國式上車”；瞅準空檔急轉(zhuǎn)車頭就可以，與車道劃分無關(guān)的“中國式變道”。

案例二：不少人出國的最大感受是：一些發(fā)達國家和地區(qū)的公路比中國的窄，車輛不比中國的少，但是人們即便是在沒有監(jiān)督的情況下也能夠自覺遵守交通規(guī)則，在同樣競爭激烈、惜時如金的社會中，人們往往自覺地停下，花上幾十秒來等紅燈。

案例三：某年世界交通日的一個數(shù)據(jù)：全世界每天死于交通事故的有3900多人，而亞洲占三分之一，非洲占的比例也較大，可以看出大部分發(fā)生在發(fā)展中國家，這與規(guī)則意識是密切相關(guān)的。

案例分析

一是科學立法

“中國式過馬路”不僅是行人的問題，這一現(xiàn)象也折射出我國交通設(shè)施和交通規(guī)則等多方面存在的問題。有相關(guān)課題研究顯示，交叉口信號讓行人等待時間不宜大于80秒，但很多路口，尤其是立交橋路口行人等待時間明顯過長；不僅行人等紅燈的時間偏長，馬路過于寬闊而綠燈時間過短也是問題。

這就告訴我們，要讓全民守法，首先是科學立法。這至少包括兩方面的要求：一是要有規(guī)則、有制度。沒有規(guī)則、沒有制度，就根本談不上法治。這就是我們常說的要有法可依。二是這些規(guī)則和制度是好的規(guī)則和制度，是體現(xiàn)人民意志的規(guī)則和制度，是管用的規(guī)則和制度。這就是學術(shù)界所謂的“良法”。習近平同志指出，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。

二是嚴格執(zhí)法

孟子說，徒善不足以為政，徒法不足以自行。有了法律、規(guī)則和制度，不去實施執(zhí)行，等于沒有法律，結(jié)果可能比沒有法律更糟。嚴格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面。一是要求司法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，只服從事實，只服從法律，做到追究和處罰有據(jù)；二是要求司法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法犯罪行為都要依法追究，依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”。如交警只對某號段車輛進行查處，而對其他號段車輛的違法行為視而不見。這種不能“一斷于法”的執(zhí)法方式，不但使受罰者不可能產(chǎn)生對法律的信仰反而會認為“運氣不佳”，而且使未被處罰的進一步滋生僥幸心理。

三是全民守法

“中國式過馬路”，是交通違法的亂象，應當治理，但如何治理，卻一直讓人傷透腦筋。有人說靠監(jiān)督，有人說靠激勵，也有人寄希望于懲戒。各地在積極探索中的辦法可謂是五花八門，有采用罰款的模式，并且只罰前三名，對于遏制“中國式過馬路”，是“殺雞給猴看”，針對性強，這是對帶頭闖紅燈者的警示；有的增加協(xié)管員，加強監(jiān)管；有的通過科學測試，測算人們時間耐受紅燈極限，以此來調(diào)整信號燈時間，辦法是想了很多，但效果總是差強人意。

“中國式過馬路”的核心還是法治意識、規(guī)則意識的欠缺。無論在哪個城市，不是所有的路口交通信號燈的設(shè)置都不合理，但卻是所有的路口都存在行人闖紅燈的現(xiàn)象。法治精神是法治的靈魂，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。歷史上，管仲指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的都是這個道理。這種“使法必行之法”，其實質(zhì)就是法治精神和規(guī)則意識。

案例小結(jié)

法治中國建設(shè)需要每個人、每個組織共同的努力，全民守法是實現(xiàn)法治中國不可或缺的部分。如果像“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”的“中國式過馬路”現(xiàn)象依然存在，法治中國就不可能真正實現(xiàn)。因此，讓法治成為每個人的信仰，是推進法治中國建設(shè)的必由之路。

二、黨課釋例

沒有規(guī)矩，不成方圓（不以規(guī)矩，不成方圓）

【出處】戰(zhàn)國·鄒·孟軻《孟子·離婁上》：“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！?/p>

【釋義】“沒有規(guī)矩、不成方圓”是句俗語，常強調(diào)做任何事都要有一定的規(guī)矩、規(guī)則、做法，否則無法成功。它本來來自木匠術(shù)語，“規(guī)”指的是圓規(guī)，木工干活會碰到打制圓窗、圓門、圓桌、圓凳等工作，古代工匠就已知道用“規(guī)”畫圓了；“矩”也是木工用具，是指曲尺，所謂曲尺，并非彎曲之尺，而是一直一橫成直角的尺，是木匠打制方形門窗桌凳必備的角尺。沒有規(guī)和矩，當然無法做成方形或圓形的東西，于是出現(xiàn)了那句俗語。

就現(xiàn)實意義來講，從我們整個國家來說，必須遵循依法治國，推進法治建設(shè)，才能更好地構(gòu)建社會主義和諧社會，從每個人的角度來說，必須嚴格要求自己，遵循行為規(guī)范準則。

三、黨課實例

德國高速為何不限速

與德國相比，比利時、意大利、法國等鄰國交通法規(guī)還要嚴格，起碼不像德國高速公路不限速。相比之下，德國高速不限速、不收費，驅(qū)車行駛在德國的高速公路上，時速180公里是常態(tài)，經(jīng)常會有時速超過200公里的車輛不斷從旁邊超過。在德國，國道、省道等普通公路一般限速在每小時100公里，而且，人們習慣頂速開車。車開這么快，但德國車禍的發(fā)生率并不比限速的國家高。按照死亡率計算，德國是歐洲交通最安全的國家之一。

為什么德國人開快車出事反而少？原因是德國人極強的規(guī)則意識，人們深知只有守規(guī)矩車才能快起來。交規(guī)重要，守交規(guī)更重要！人才是導致交通事故最直接、最主要的原因，駕車人的交通安全意識和規(guī)矩意識是讓交通秩序好起來的關(guān)鍵因素。

與德國相比，我們的交規(guī)大同小異，甚至更嚴格，但問題的關(guān)鍵是，駕車人是否遵守。高速公路上，大卡車、大客車和“蝸牛一樣”的面包車長期占用超車道，逼得許多車輛只能從右邊超車。在德國，雖然說高速公路絕大部分路段不限速，但在立交橋、彎道和修路地段會限速，且探頭密集，違規(guī)者一個也逃不掉。

一句話，規(guī)矩是死的，人是活的，關(guān)鍵是人的修養(yǎng)提高。車開得快也好，慢也罷，關(guān)鍵是駕車人守不守規(guī)矩。